｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

【為國爭光還是選手跑光？】​ ​ 因疫情延後一年的 2020 東奧，即將今天晚間七點揭開序幕，各國的運動員也陸續抵達東京進行賽事前的準備。 然而在開幕前卻有件小插曲攻佔了新聞版面，一名來自 🇺🇬 烏干達的年輕舉重選手，在接受例行篩檢前突然失蹤，包含教練、隊友等人都不清楚他的下落。 值得注意的是，這名選手離開時在飯店留下了一張字條，上面寫著「我想在日本工作，而不是回到生活困苦的國家」引發各界熱議。 這已經不是烏干達的選手首次在大型賽會期間「脫離」母國，部分日本民眾也擔憂失聯運動員可能會造成肺炎傳播的疑慮，一度造成恐慌。​ ​ 其實，中華民國體育史上也曾經發生過運動員「叛逃」的事件嗎？ 巧合的是，臺灣的叛逃事件同樣是發生在「東京」，只不過是 1964 年的東京奧運。 當時以 TAIWAN（中華民國）名義參賽的代表團，隊內其中一位射擊選手馬晴山，卻在比賽完突然失蹤……​ ​ 數日後他被日本警察扣留，他表示希望能向日方申請政治庇護，讓他返回「祖國」。 在當時的民主浪潮之下，由「自由世界」投奔「共產集團」的案例顯得突兀。 據他自己所說，他希望能「回故鄉與父母團聚」，不過政府自然不會採信這樣的說詞，認為一定是「受共黨煽動所致」。​ ​ 無論如何，馬晴山還是回到了另一個中國，並加入了中國的射擊代表隊，最終以公務員的身份退休並淡出群眾視野。 而經過這次事件，政府對於運動員可能藉出國比賽叛逃愈加提防，當然以現實考量，不可能禁止運動員參與任何賽事。 但政府也針對運動員的「忠誠度」進行了一系列的思想審查，直到 1989 年為止，在〈體育團體人員申請出國辦法〉中仍然可以看到「申請出國之體育團體暨體育人員以思想純正，無不良紀錄者為限。」這樣的字樣。 換句話說，被認定不愛國的體育選手就不能出國比賽了。除此之外，當年奧運也因為種種的陰影，間接使得運動員成績不佳，也促使政府針對運動員培訓做出重大改革。​ ​ 我們今日所熟悉的各種「體協」，也是因應這波改革而陸續成立，時至今日，臺灣依然是世界少數由政府來主導體育發展的國家（包含中國和北韓，而古巴的棒球項目也是政府主導）。 而在根深蒂固的制度影響下，不管站在圈內與圈外，這些從小栽培、出國比賽的運動員，是選擇「個人成績」還是「為國爭光」，可能也從來沒有選擇吧。 更多關於臺灣體育、體協、資源分配與選手佈滿荊棘的養成之路，請至網站閱讀【#林欣楷：為國爭光的背後：運動選手養成路仍未解嚴，我們只能不斷等待下一位「個案」明星神救援】

《#失控的審判》為了反恐而失去程序正義 (8.0/10) ⠀ (Part1) 全文太長分兩篇 @looryfilmnotes 主頁部落格會是你最好的選擇 ———————以下可能有雷—————— ⠀⠀ 《失控的審判》是一部法庭劇情電影，由凱文麥唐納執導，演員塔哈拉辛、茱蒂福斯特、班尼迪克康柏拜區、雪琳伍德利主演，故事講述在德國工作的穆罕默德因為被懷疑跟蓋達組織聯繫，2001年某天出門就再也沒有回家，被美軍關押在監獄飽受折磨。在萬念俱灰之下，辯護律師南西成為他的盟友，共同追求司法正義，揭露背後震撼又龐大的陰謀。 要維持一個國家的社會秩序，除了公民的基本道德素養之外，法律制度更是不可或缺的一環，靠著法律的強制力，國家得以有效地規範人們的行為，並保障每個人民應該獲得的權利，但百密總有一疏，這次法庭電影《失控的審判》便以一名無辜嫌犯遭到國家拘捕、監禁的事件，帶出法律存在著漏洞、無法管控全部人的缺陷，引發觀眾對於社會現況的反思。 在我們過往印象中，講述 911 事件後反恐作戰的軍事或戰爭電影，多半都是像《00:30凌晨密令》、《72小時前哨救援》那樣從美軍或美國人民的角度出發，聚焦在他們對抗蓋達組織和阻止恐怖攻擊事件的過程，但《失控的審判》卻不是如此，不僅整部電影著重在文戲，反而還將立場顛倒過來，以一位信仰伊斯蘭教的男子作為主角，讓這類型電影有不同的探討面相。 改編自真實故事，在《失控的審判》電影的開場，名叫穆罕默德男子在茅利塔尼亞的家中被軍方拘捕，原本他以為只是協助當局對恐怖分子的調查，但沒想到卻從此一去不回。從 2002 年開始，因為疑似涉及 911 恐怖攻擊事件，被調查單位關押在美軍於古巴關塔那摩灣設置的一座拘押中心長達 14 年，期間遭受各種酷刑折磨，但至始至終，他卻從來都沒有以任何罪名被美國法院起訴。 《失控的審判》的主角穆罕默德出生於西非阿拉伯國家「茅利塔尼亞」，在 1988 年 18 歲時獲得獎學金資格，前往德國杜伊斯堡大學就讀電機工程學位，雖然在 1991 年，穆罕默德曾為了支持反對共產主義的聖戰士，前往阿富汗參與蓋達組織與極權政府的內戰，並在戰後返回德國，但這卻成為後續美國調查局指控他祕密跟蓋達組織合作，招募聖戰士發動恐怖攻擊的其中一個理由。 因此在穆罕默德深陷難以脫身的處境下，《失控的審判》把故事聚焦在茱蒂福斯特飾演的人權律師南西收到通知，表示願意為穆罕默德辯護，以及班尼迪克康柏拜區飾演的海軍檢察官斯圖亞特希望能找到將他定罪的證據之上。到底他在被關押期間經歷了什麼？而他是否真的跟恐怖攻擊有關？都讓《失控的審判》整部電影些許的懸疑感。 因此我喜歡《失控的審判》以律師與檢察官的兩個角度切入這起事件，試著用不同觀點探究真相的設計。通過他們對案件展開調查，《失控的審判》揭示了穆罕默德的生長背景、在阿富汗的蓋達組織受訓，以及在被美國政府囚禁後不斷表示自己無辜的過程，不僅讓觀眾看見他受到精神摧殘的黑暗真相，也賦予整部電影有更多的探討面相。 全文超過字數上限，後段請到 @looryfilmnotes 下篇文章或部落格閱讀原文。 #TheMauritanian #凱文麥唐納 #KevinMacdonald #茱蒂福斯特 #JodieFoster #塔哈拉辛 #TaharRahim #雪琳伍德莉 #ShaileneWoodley #班尼迪克康柏拜區 #BenedictCumberbatch #柴克萊威 #ZacharyLevi #電影 #影評 #如履影評 @catchplay_film