【全台最危險道路，改善安全刻不容緩】

高雄市小港區沿海路可說是台灣最危險的道路，今晚6時又發生轎車遭拖板車追撞再撞上貨櫃車，轎車完全壓扁、駕駛當場死亡的不幸意外。據目擊者指出，轎車疑似誤判重車煞車距離，前方轉紅燈時嘗試變化車道切入兩台重車車距中，後車煞車不及釀成追撞。

沿海路有很多令人不安的紀錄：
■沿海路是全國重車流量最高的市區道路，緊鄰高雄港、臨海工業區，每年超過1千萬個貨櫃往返市區。
■2019年起獲得前瞻預算補助7.9億重鋪中山沿海路，路面品質上升，但交通意外不減反增。
■2019年車禍總件數有352件，死亡車禍3件、3人；2020年車禍322件，但死亡車禍增至11件12人。

沿海路成為如此危險的道路，很多人可能會看到有問題的道路設計、用路人不良使用習慣。也有許多人對分隔在路側的機車道感到不解，直指這是車種分流的落伍設計，吃掉人行自行車道空間等等。

這些理念原則上都對，但在討論這些之前，並需先了解一件事，沿海路的體質問題，基本上來自不良的都市規劃與工業區佈局。

1970年代，配合重工業化產業佈局，政府徵收小港大量農田、蔗田，開發為1500多公頃的臨海工業區。工業區其實就是抵著小港聚落下緣，一直吃到大林蒲外側，東邊直達鳳山丘陵山腳。也就是說，工業區完全填滿了整個小港南側。隨著高港貨運南移，六櫃、以及未來七櫃大量的貨櫃，也不得不經由沿海路運出。但同時，不論是聚落間的往來、甚至高屏海線的交通動線，全部得經過工業區的主要道路：沿海路。

好過日之前舉過日本案例，同樣在1970年代日本列島改造論的大開發時期，日本已經大量採行工業外海化、重工/住商分離的政策，並且在兩者間留下足夠緩衝地帶。

然而，台灣並沒有這種概念，客貨運的需求在臨海工業區形成了極度的對比。42噸重的貨櫃車，和0.1噸重的機車，均需來回這條道路通勤。工業區的大型街廓容納大型工廠設計，更使得此區幾乎不可能有行人。所謂車速分流效率更佳，留設充分人行道提供人本空間等原則雖然方向都對，但在原本就畸形的臨海工業區內，和居民的感受差異很大。

所謂亡羊補牢，時未晚矣，如今要去改善這些問題，要付出的社會成本都已經很大，但我們還是希望幾項原則儘速推動：

■讓重車有專用道路：國七環評延宕已久，在想不出替代方案之下，需以對環境衝擊最小的工法儘速進行。
■小港林園通勤軌道路廊：我們仍希望採成本較低的高架興建，國七和小港林園線共構興建，是高架節省成本僅存的解方，應該由中央協調推動。
■大眾運輸最後一哩路：各站點提供最後一哩的接駁到廠機能，才能給通勤勞工不開車騎車的另一種選擇，減少在這條路上通勤的壓力。
■電力、管線整體整合：沿海路麻煩的是，空中有高壓電纜、地下有管線，這讓在其上做任何工程都困難。但不可迴避的，如何整合各種介面，做好風險管理，讓各項基礎設施「走自己的路」，才是根本大計。

高港外海化、南擴化的趨勢難以改變，要讓沿海路維持高雄產業的生命線機能，又保護行經用路人的生命，這些區域交通基礎建設的推動，需要趕快進行！

#美墨邊境的難民圍獵 🇺🇸
「離開！滾回墨西哥！」成千上萬的海地難民為了逃離受強震侵襲、政治經濟極速惡化的海地，過去幾週長途跋涉地湧入德州南部，並且滯留、駐紮在格蘭德河一座橋下的臨時營地，希望入境美國。面對極速增加的難民、非法入境者，窮於應付的巡邏騎警傳出虐待難民的消息，尤其一張德州騎警騎馬朝海地難民揮韁繩威脅的照片更震驚全國，除了美國國土安全部宣布將展開調查、拜登的難民政策也再一次被擺上檯面，遭民主黨和共和黨跨黨派、跨政治光譜的猛烈抨擊：「拜登的移民政策簡直是一團混亂！」
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這張被形容為「無法接受」、「令人痛心」的照片由法新社記者Paul Ratje在德州與墨西哥邊境交界的格蘭德河（Rio Grande）所拍下。一位騎馬的德州騎警抓著一位手裡握有食物的海地難民的衣領。然而這個執法場景，卻是與拜登「開放」和「人道」原則相違背，更直接讓人聯想起過去白人如何抓捕黑人的奴隸慘痛歷史，因而引起極大爭議。
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據攝影師Paul Ratje觀察，這名被騎警抓著衣領的海地人應該沒有受傷，該名警察也在冷靜下來後，開始讓移民進入。對此，美國邊境巡邏隊負責人表示將對警察是否有虐待移民一事展開調查，但他也指出：「騎警身負重任，他們必須在艱難、混亂的環境裡，試圖分辨移民和走私犯。」
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以海地為主的難民，主要是透過格蘭德河進入德州德利奧市（Del Rio）尋求庇護。格蘭德河上的橋樑一直是美墨兩國的主要貿易通道，而隨著近日湧入的難民潮，這座橋下如今已經宛如一座「小型城市」，無數難民們駐紮在此形成臨時營地。因營地缺乏生活用品，不少難民來回往返美墨邊境購買水、食物、尿布等。而在當地警察開始將車輛停放在河流水壩的一側後（臨時營地所在位置），原本從西側過境的難民們只能往下游方向的東側進入。
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其中一名海地難民告訴《華盛頓郵報》：「我和同伴們都試圖涉水從從墨西哥過境到德州，後來騎警就出現，開始驅逐難民！」現場直擊的影像可見，騎警衝向河裡的難民，對他們大聲斥責：「趕緊出去！滾回墨西哥！」難民們四處逃散，有些摔倒，有些用手護著頭部。
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德州騎警時常在邊境巡邏，並且驅逐沿途中看到的難民。不過驅逐往往對難民無效，因為被卡關在墨西哥的難民是為了把食物和水帶回到德州的臨時營地，所以無論如何都會想盡辦法要過境，「回」到德州見家人。
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針對此次突然湧入海地難民潮，美國官方也有不同推測與說法。海地在2010年經歷大地震，當時數萬名海地人前往南美洲較為富裕的智利與巴西工作，不過隨著在當地受到嚴重歧視、再加上疫情重創經濟和工作機會，兩國的移民政策也開始變得更為嚴格。
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而地震發生後，海地局勢更加動盪不安，再加上常年貧窮、戰亂與犯罪率不斷攀升，美國政府在2010年開始持續收容海地難民，直到川普上任後於2019年取消。
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時至今年，海地總統遭暗殺、再加上強震侵襲，苦無生計的海地人離開國家，另尋出路。不過拜登政府此次並不打算再接納更多的海地移民，而是希望透過向海地部署人員和資源，阻止更多的難民潮。美國官方明確表態，非法入境的人若被攔截，就會直接被遣送回國，除非他們可以證明需要人道主義保護。不過，由於拜登政府在5月延長給在美海地人臨時保護身份，這或許也讓部分海地人誤信拜登更願意接納移民，執意冒險前來，但他們大多受限於「Title 42」條款無法入境，被無限期地困在墨西哥。
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再度湧入的難民潮，是拜登政府的燙手山芋：若強力遣返則將違背民主黨、拜登政府的人道原則；若採取更寬容的政策，這又是否等同於向移民釋放接納訊息，在之後將迎來更多的難民潮，讓德州政府難以負荷？從目前局勢看來，拜登政府雖然也認為海地局勢非常嚴重，但其依然採取強硬遣返難民的措施，引來更多國內外的譴責，聯合國難民署更指出有違反國際法之嫌。
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根據《路透社》報導，美國目前已經從臨時營地帶走4,000名難民，約有523名海地難民也已經陸續被遣返回國。這一些難民在遣返回海地機場時表現憤怒，表示自己花了數千美元、冒著生命危險長途跋涉到美國，如今一切卻回到了原點，甚至也有難民在下飛機後試圖再重新登機。
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拜登1月上任至今，其移民政策一直難以得到各個不同派系的支持，陷入左右為難的窘境。《Politico》指出，激進民主黨派對於拜登的遣返計劃感到憤怒、溫和民主黨派認為拜登的移民政策難以阻止湧入的難民潮，而共和黨派更認為拜登就是讓非法移民激增的推手。
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對此，也有數十名民主黨人公開呼籲，希望拜登政府不要只將重點集中在邊境之上，而是解決問題的源頭——試著更廣泛地援助海地，以及其他的難民國家，進而阻絕難民潮。因若處理不當，拜登的移民政策也將進一步影響2022年的美國期中選舉成績。《Politico》民調發現，在處理移民政策事務方面，更多選民選擇相信共和黨而非民主黨。
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然而在面對這張引起爭議的騎馬揮韁繩照，拜登政府的回應似乎試圖與騎警保持距離。
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「我想，沒有人在看到這些照片後，會覺得這是適當或是可以被接受的。」白宮發言人莎琪回應。而被拜登任命、希望處理移民議題的副總統賀錦麗，指出人類不該如此被對待，並表示對照片發生的事「深感困擾」。
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Photo Credit：AFP
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#美國 #海地 #德州 #美墨邊境 #US #Haiti #JoeBiden #border #國際新聞 #udnglobal #轉角國際

推動 #兒童權入憲！正視兒童權利的重要性！
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日前我與時代力量委員們一起召開的修憲記者會中，我們正式提出了「基本權入憲」的幾項主張。
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當中，我最關心的，就是兒童權。
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其實，憲法第二章「人民之權利義務」自從憲法 1947 年公布以來，就完全沒有修正過了。
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然而，國際憲政潮流早就對人權的保障都有了長足進步。例如第二代人權的健康權、工作權、對婦女兒童之保障、經濟社會弱勢團體之實質平等保障等權利，以及第三代人權的環境權。
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在歷次的憲法增修條文，雖然嘗試將一些價值納入增修條文第 10 條的規定，但性質上是屬於「基本國策」，和人民基本權的保障程度有相當落差。也讓大法官需要屢次透過憲法解釋的方式，重新納入各種新興人權。
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因此，我們希望透過修憲的方式，系統性地建立、保障人民基本權利的範圍。
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而和成年人相比，兒童是更需要我們重視權利的個體。特別是因為兒童和成年人之間在掌握資源和權力的落差，讓兒童的意見和需求往往不被重視，甚至可能危害其生存和發展的權利。
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因此，除了勞動三權、環境權之外，我們決定在修憲草案中，納入「兒童權」！
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在實質內容的部分，我們以聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」的「四大原則」為主軸，納入「保障兒童生存及發展權」、「不受歧視」、「兒童最佳利益」以及「表意權」等內容，同時為了進一步保障孩子們的安全與健康，我們則另外新增了「免遭一切形式的暴力侵害」。
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👉 #保障兒童生存及發展權
🔎兒童和成人最大的差異，就是兒童身在一個成長的過程。也因為兒童之身心尚未成熟，所以要給兒童特別的保護和照顧，尤其是兒童健全生存和發展人格的權利，讓兒童有一個安心生存與成長的環境。
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👉 #不受歧視
🔎台灣是一個多元的社會，但是多元不必然會帶來包容。事實上，在不少兒童的成長經驗中，都面臨到因為種族、家庭狀況等，而被「特別對待」。而對於兒童的歧視，除了會嚴重影響兒童的發展之外，更是有害整體社會的融合和發展。因此，兒童的平等權應該受到特別的保障，尤其是不應該讓兒童因為父母、監護人或家庭成員的因素，受到任何歧視或懲罰。
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👉 #兒童最佳利益
🔎在涉及兒童事務的決策過程中，可能會涉及非常多的價值衝突，成年人和兒童的利益，也未必往往一致。為了確保兒童的需求被充分的考慮和獲得滿足，關於涉及兒童的事務上，都應該確立將「兒童最佳利益」，放在優先考量的原則。
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👉 #表意權
🔎在社會權力的分配上，兒童掌握的權力非常有限。兒童更因為身心尚未成熟，而不具備成人所享有的充分自主權。但是，兒童仍然是權利主體。為了讓兒童的意見被充分考慮，也為了儘可能滿足兒童最佳利益的原則，在直接涉及兒童權益之程序，應該讓兒童享有充分表示意見的權利，兒童的意見也應該受到適當的考量和對待，
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👉 #免遭一切形式的暴力侵害
🔎任何人都不應受任何形式的身心暴力對待。而身心暴力對兒童的影響更是深遠。然而，在過去的觀念中，往往誤以為只要因為管教、教養，就能採取上對兒童有害的暴力手段。事實上，無論是任何形式、程度的身心暴力行為，都對兒童身心有不良的影響。因此，應該將兒童不應該受到一切形式的暴力侵害的權利寫入憲法。
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兒童過去常常在政策擬定、法律制訂的過程中被忽略，為了避免這樣的情況重演，我認為，將兒童權納入憲法是有充分必要的。
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兒童權入憲，需要大家的共同支持！

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