【法律一分鐘】國際刑事司法互助法草案

作者：賴立人律師

司法院於民國(下同)107年1月16日，審議通過「國際刑事司法互助法」草案，將速送立法院審議。本草案是鑑於我國於52年制定之外國法院委託事件協助法年代久遠，且規範事項僅限於協助民事及刑事事件之文書送達及調查取證，已不敷國際刑事司法互助現況所需，為使我國與外國司法機關相互進行刑事司法互助之請求與執行，有明確而具體之法律依據可資遵循，乃予以制定。謹依草案章節順序，摘要重點如下：

一、 總則
(一) 「刑事司法互助」指我國與外國政府、機構或國際組織間，提供或接受因偵查、審判、執行等相關刑事司法程序及少年保護事件所需之協助。但不包括引渡及跨國移交受刑人事項(因另有引渡法及跨國移交受刑人法規範)。(第4條)
(二) 得依本法請求或提供之協助事項包含：取得證據、送達文書、搜索、扣押、禁止處分財產、執行與犯罪有關之沒收或追徵之確定裁判或命令、犯罪所得之返還，及其他不違反我國法律之刑事司法協助。(第6條)

二、 外國政府、機構或國際組織向我國請求協助
(一) 提供協助對我國主權、國家安全、公共秩序、國際聲譽或其他重大公共利益有危害之虞者，法務部應拒絕提供協助。(第10條)
(二) 「請求所涉之犯罪事實依我國法律不構成犯罪」、「提供協助，對我國進行中之刑事調查、追訴、審判、執行或其他刑事司法程序有妨礙之虞」、「請求所依據之同一行為業經我國為不起訴處分、緩起訴處分、撤回起訴、判決確定…」者，法務部得拒絕提供協助。(第10條)
(三) 我國得依請求方之請求，協助安排人員至我國領域外之指定地點提供證言、陳述、鑑定意見或其他協助。惟不包括該請求案件之被告、犯罪嫌疑人(應依引渡法處理)，及在我國人身自由受限制或經限制出境之人。(第19條)
(四) 我國得依請求方之請求，提供物證或書證。(第20條)
(五) 請求方請求我國為搜索、扣押、禁止處分財產、沒收、追徵、返還犯罪所得、或其他刑事強制處分，以其所涉行為在我國亦構成犯罪者為限。(第22條)
(六) 請求方請求我國執行與犯罪有關之沒收或追徵之確定裁判或命令時，應符合相關要件。請求方請求我國協助執行沒收或追徵，須先向我國法院聲請裁定許可執行(第23、24條)

三、 我國向外國政府、機構或國際組織請求協助
我國向外國提出刑事司法互助請求，應檢附符合外國所要求之請求書及相關文件，經法務部轉請外交部向外國提出。但有急迫情形時，法務部得逕向外國提出請求。(第30條)

四、 附則
(一) 明定跨國合作執行沒收犯罪所得後之犯罪資產分享方式，及經由外國政府發還該國權利人所有之扣押物、沒收物及追徵財產之要件、方式及效力。(第33、34條)
(二) 明定臺灣地區與大陸地區間，及臺灣地區與香港及澳門間之刑事司法互助，準用本法之規定。(第35、36條)

🎉慶祝不當黨產條例完成立法🎉
【影片】
2016.07.25 第9屆第1會期 第1次臨時會 第1次會議（共六次發言）
事由：不當黨產處理條例草案
發言委員：黃國昌
發言時間：09:56:38 - 10:00:13
　　　　　11:43:38 - 11:46:59
　　　　　14:53:46 - 14:57:04
　　　　　16:24:12 - 16:27:59
　　　　　17:14:11 - 17:16:17
　　　　　19:20:24 - 19:21:41
　
🎯第１次發言重點，
馬英九在2005年就說過要歸零，「結果有歸零嗎？」中國國民黨不要阻止法制化。此外，今年3月馬政府執政時期，財政部提出的「中國國民黨及其附隨組織取得或使用國家資產清理及處理專案報告」中，提到國民黨財產現值高達805億，但國民黨說他們只剩下166億？
是不是只剩這樣無法確定，但確定的是，
➡延緩處理就是讓這些財產被中國國民黨浪費！
　
🎯第２次發言重點，
特別條例適用的對象，就是過去「戒嚴」時期，政黨透過「不正當」的方式所取得的財產。
政黨的財產應要放在政黨法規範體系中予以處理，所有政黨財產都必須「公開透明」，同時接受法律和公眾的監督！
　
🎯第３次發言重點，
以下在委員會已經一而再再而三說明
1.主管機關在行政院下，對受處分人的程序保障較監察院高。
如調查權在行政院，受處分人不服委員會所做出的行政處分，可按行政程序向行政法院提起救濟，對處分本身合法性加以審查。
今年3/14內政部針對不當黨產處理條例的立法意見,
馬政府的部長陳威仁在報告中載明,在監察院下無法只開司法救濟.
2.在行政院下的行政權調查，不管調查或罰鍰，例如公平交易法,不勝枚舉。
3.國民黨委員提的大法官釋字585，是針對立法院的調查權合憲性的審查，與行政院調查權本質完全不同。
　
🎯第４次發言重點，
雖然時力有自己版本，為求立法順利轉而而支持民進黨的版本。
但對申報義務從６個月延長至一年，
蓋擴性禁止處分條文，還有凍結資產處分。
除了明確可認定是政黨或附隨組織外，不是很清楚的部分，延長會影響進一步追查。
所以應該維持委員會之６個月期限已足夠。
在法規風險部分，
國民黨會不會申請釋憲（然後聲音就沒有了）
　
🎯第５次發言重點，
出委員會的條文中，通過1-6條的處分為求慎重須經公開的聽證程序。
但政黨組織及受託管理人申報財產還要聽證程序。
感謝民進黨納入時力建議第8條第5項，
通知申報財產時不須因聽證程序而阻礙整個程序迅速進行。
　
🎯第６次發言重點，
針對26條修正配合第8條相應提出。
時力原本立場是委員會通過，一般申報義務為6個月，
政黨的附隨組織及受託管理人受通知後特定的申報義務2個月已足夠。
但經大院修訂一般申報義務延長１年，特定的受通知申報義務4個月，
既然申報義務已延長，為確定申報義務的履行，
希望能配合在26條的罰責隨之提升。

　
🎥６次發言影片連結：
https://youtu.be/3-sFQJgp7S0
🎥立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91504/1M
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91532/1M
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91541/1M
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91553/1M
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91557/1M
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91567/1M

【影片】
2016.07.25 第9屆第1會期 第1次臨時會 第1次會議（共六次發言）
事由：不當黨產處理條例草案
發言委員：黃國昌
發言時間：09:56:38 - 10:00:13
　　　　　11:43:38 - 11:46:59
　　　　　14:53:46 - 14:57:04
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　　　　　17:14:11 - 17:16:17
　　　　　19:20:24 - 19:21:41
　
🎯第１次發言重點，
馬英九在2005年就說過要歸零，「結果有歸零嗎？」中國國民黨不要阻止法制化。此外，今年3月馬政府執政時期，財政部提出的「中國國民黨及其附隨組織取得或使用國家資產清理及處理專案報告」中，提到國民黨財產現值高達805億，但國民黨說他們只剩下166億？
是不是只剩這樣無法確定，但確定的是，
➡延緩處理就是讓這些財產被中國國民黨浪費！
　
🎯第２次發言重點，
特別條例適用的對象，就是過去「戒嚴」時期，政黨透過「不正當」的方式所取得的財產。
政黨的財產應要放在政黨法規範體系中予以處理，所有政黨財產都必須「公開透明」，同時接受法律和公眾的監督！
　
🎯第３次發言重點，
以下在委員會已經一而再再而三說明
1.主管機關在行政院下，對受處分人的程序保障較監察院高。
如調查權在行政院，受處分人不服委員會所做出的行政處分，可按行政程序向行政法院提起救濟，對處分本身合法性加以審查。
今年3/14內政部針對不當黨產處理條例的立法意見,
馬政府的部長陳威仁在報告中載明,在監察院下無法只開司法救濟.
2.在行政院下的行政權調查，不管調查或罰鍰，例如公平交易法,不勝枚舉。
3.國民黨委員提的大法官釋字585，是針對立法院的調查權合憲性的審查，與行政院調查權本質完全不同。
　
🎯第４次發言重點，
雖然時力有自己版本，為求立法順利轉而而支持民進黨的版本。
但對申報義務從６個月延長至一年，
蓋擴性禁止處分條文，還有凍結資產處分。
除了明確可認定是政黨或附隨組織外，不是很清楚的部分，延長會影響進一步追查。
所以應該維持委員會之６個月期限已足夠。
在法規風險部分，
國民黨會不會申請釋憲（然後聲音就沒有了）
　
🎯第５次發言重點，
出委員會的條文中，通過1-6條的處分為求慎重須經公開的聽證程序。
但政黨組織及受託管理人申報財產還要聽證程序。
感謝民進黨納入時力建議第8條第5項，
通知申報財產時不須因聽證程序而阻礙整個程序迅速進行。
　
🎯第６次發言重點，
針對26條修正配合第8條相應提出。
時力原本立場是委員會通過，一般申報義務為6個月，
政黨的附隨組織及受託管理人受通知後特定的申報義務2個月已足夠。
但經大院修訂一般申報義務延長１年，特定的受通知申報義務4個月，
既然申報義務已延長，為確定申報義務的履行，
希望能配合在26條的罰責隨之提升。

　
🎥６次發言影片連結：
https://youtu.be/TF0jb5pQToc
🎥立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/91504/1M
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