「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
—
　
2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

#農水路會勘文再一波www
#雲林全面檢視所以小編會一直PO
#北港春牛埔重劃區農路改善
#縣府籌措經費讓鄉親走起來更安心

北港鎮 #東機場 及 #春牛埔(東) 農地重劃區
自民國50多年重劃至今
農路已嚴重剝離、破損不堪
經在地里長代表、鎮長反映問題
縣府籌備近9百萬經費
今天特來會勘視察
預計10月份施工改善7個路段
我們會嚴格把關工程品質
施工期間一定會造成一些不便
也請鄉親見諒
嶄新的道路很快就會跟大家見面

#雲林農水路總體檢

北市國小硬筆書法練習甲乙本疑似驗出甲醛！
如果我沒質詢柯P和教育局長，你們還要孩子忍受甲醛味濃厚的練習本多久？

今天上午有民眾向我陳情，在3.1萬人的臉書社團「小一聯盟」中，有家長抱怨自己念大安區公立小學四年級的孩子在書寫國語甲乙本硬筆書法簿時，每每出現頭暈問題。有家長以專業工具檢測，竟出現相當濃度的甲醛，目前該學校的全年級的書法練習甲乙本已統一回收處理。

對此，教育局沒有掌握狀況，就先否認，說不是甲醛，但家長實測，就是驗出HCHO(甲醛)0.3PPM到0.47PPM！

有家長忍不住提醒自救，PO出曬書照增加書本通風加速甲醛揮發，但也有家長說效果不彰，甲醛殘留的狀況仍然嚴重。

有社團家長抱怨，過去兩週前曾通報教育局，但教育局只是向印刷廠調閱原料檢測報告，並未重新檢測，結果當然全數合格！

教育局態度很一致，在我關心本案後，先發公告回應「已請廠商提供SGS檢驗報告，檢視平板油墨，經檢驗並未含有有毒物質」。問題是，這份檢驗報告的檢驗項目根本沒有甲醛！而且這是3月份的檢驗報告，並非事發後教育局的送驗結果。

我跟教育局要來今年的硬筆書法練習甲乙本，打開就有一股濃濃的刺鼻味。為體驗小學生寫作業貼近書本的感受，我翻開書本，那股味道襲來，實在難受！

教育局在我關心後，承諾會將書籍送檢驗公司進行檢驗工作(約2週)，待檢驗報告出爐，再公告各國小。送檢驗期間，各校先行暫停使用。

我要提醒教育局，重點是未來必須把甲醛納入檢驗項目！

而對於整件事情，柯文哲認為教育局反應太慢要做檢討。
是啊，兩週前就有家長向教育局反映問題，為何教育局到現在才願意回應？局長說以後有類似問題民眾可以打1999陳情，但這個案子人家兩週前就反映了，還是拖到現在！難道沒有媒體報導，沒有議員質詢，就可以不管不顧？

日本都市區疫症嚴重，各地方知事呼籲市民如非必要勿往東京，被封關的東京人睥睨上京民眾的心態一時倒轉過來。
本集首先介紹 飛翔吧！埼玉 漫畫改編電影，這部刻劃地方身分差異細緻的作品恰恰成為日本人投射地方身分的佳作，只是這次東京－埼玉／千葉／神奈川的關係置換了。
宇野常寬形容，平成年代是政治經濟的失敗史。民主交替失敗，工業社會轉換到情報社會亦不見得成功，舉辦第二次日本奧運的窘況正好反映問題。
主流論述認為全球化的年代帶來的美好生活，包括奧運帶來的經濟成果不單沒有實現，更加是問題重重，地方民眾正是受剝削的一群，遑論人口流動正是肺炎盛行的主因。
地方主義重生，倒不如係屋企玩動物之森算。

#東京封鎖
#飛翔吧！埼玉
#互聯網遲鈍計畫
#動物之森

《跨部會整合：DRTS～就學.就醫.長照.生活》
～高金素梅總質詢(二）

2019.09.27 大家都知道，政府政務繁忙，尤其是新上路的政策。常常是新政策上路才發現很多執行上的問題，但是，只要能快速發現問題、解決問題，就能消除民怨。這樣的模式，其實我們民意代表扮演很重要的角色，尤其是我的選區全部是偏鄉，涵蓋了百分之46的台灣土地。常年行腳原鄉基層，發現問題、反映問題、協調解決問題。

2013年起，因為我的「原鄉交通質詢」，交通部公路總局開辦「偏鄉DRTS」，中文叫做「需求反應式公共運輸」，也就是部落需要什麼樣的服務，公共運輸系統就協助提供，以符合不同部落族人的需求。

有了交通部的偏鄉DRTS，衛福部為了原鄉長照需求居然另外花錢買車。各自為政的結果就是浪費資源又無法解決問題。

蘇貞昌院長說「政府是ㄧ體的」，我期待院長能跨部會整合，解決原鄉「就學.就醫.長照.生活」的交通需求。

高金素梅youtube頻道：https://www.youtube.com/user/abohome
👉按讚、訂閱、打開小鈴鐺👈
高金素梅的 LINE@：https://line.me/R/ti/p/%40fti2762z
高金素梅的 IG：https://www.instagram.com/giwasali/?hl=zh-tw

近年梳乎厘班戟大熱，有間位於尖沙咀的梳乎厘班戟專門店門口長期都有條人龍，但最近收到有讀者投訴說其班戟上枱時仍未熟。

雖說梳乎厘班戟口感應該是半軟，質感介乎熟透與半熟之間，但根據讀者提供的圖片，能看得出圖中的梳乎厘班戟未熟的情況如燉蛋的質感，再看看網上留言，亦有其他人投訴過其出品太生，另外就是班戟上枱等待時間過長，那實際情況又如何？

記者找來曾到日本學做梳乎厘班戟的導師一同去試探，對方表示，及格的梳乎厘班戟，大約每邊要煎八分鐘，加上蒸焗時間，正常要二十至三十分鐘才能做到一個；口感要帶有濕潤，但不能有生蛋白的腥味，而是像剛出爐的蛋糕般軟身輕身及外形膨脹。

到達餐廳，店員會先給客人看餐牌先下單。記者點了兩款班戟，入座之後，等待大約十五分鐘左右食物就送到，上菜時間合理，但一看表面，已經看到兩份梳乎厘班戟深淺不一。較淺色的一份，邊位較亮，導師表示這是內裏不熟的迹象，因為生蛋白加糖打拂後會比較亮身，而熟的梳乎厘班戟顏色會比較實身；但這店的一切開已能看到裏面的蛋白霜是濕潤而生的，似英式炒蛋的質感，而且還帶有生蛋白跟麵粉味道，代表烹調的時間不足。而表面較深色的梳乎厘班戟一切開已能看出和剛才那份分別，內裏是實心，沒有生蛋白的腥味。


班戟不熟，有機會是因為廚師掌握的火候不夠好，煮的時間不夠長。我們即場向店員反映問題，對方解釋因為廚師用同一塊烤盤，但烤的位置不同，所以出來的效果也不同。總括而言，因為梳乎厘班戟烹調之時間較長，要等候一段時間是合乎情理；但食物方面，的確有出現不熟的情況，火候及時間控制都有待改進。


採訪：《飲食男女》編輯部
攝影：《飲食男女》攝影部


PAN de PAIN Pancakes & Sweets
地址：尖沙咀河內道18號K11購物藝術館B1樓B111B號鋪
營業時間：星期一至五：11:30am–10pm，星期六至日11am–10pm
電話：2576 1968
詳情： http://bit.ly/2RXDXgF

===================================
立即Subscribe我哋YouTube頻道：http://bit.ly/2Mc1aZA (飲食男女)

新店食評，名家食譜，一App睇晒！
立即免費下載飲食男女App： http://onelink.to/etwapp

《飲食男女》Facebook：http://www.facebook.com/eatandtravel

飲食男女網站：http://etw.hk

Follow我哋Instagram，睇更多靚片靚相：http://bit.ly/2J4wWlC (@eat_travel_weekly)