【教育部門質詢】

昨天教育部門質詢，我分別就北流和北藝的親子衛廁空間、特教心理評量工作以及台北市國高中髮禁、衣禁的問題進行質詢。
.
1⃣ #全新完工的不合格建築？ 北流、北藝尿布台數量不足法規所需

臺北流行音樂中心 Taipei Music Center、臺北表演藝術中心 Taipei Performing Arts Center是柯文哲市長「5+3無圍牆博物館」政策的重要地標，但是我與我的團隊卻發現北流、北藝內的尿布台、親子廁所等硬體設備嚴重不足，且低於內政部《公共場所親子廁所盥洗室設置辦法》所要求的數量。我主張，文化局及經營單位應儘速改善。

北藝即將落成，明年夏天重要的「臺北兒童藝術節」，將可能使用北藝的展演空間舉辦，然而北藝中心全棟11層樓，居然只有 #3個尿布台，且全數設在低樓層！讓有使用需求的家長上下奔波、大排長龍，成為兒童不友善建築，應該立即調整！
.
而北流已啟用的「表演廳」與今年7月即將開幕的「文化館」，雖有親子廁所設置，但廁間外側、平面圖和路線引導標誌上，卻沒有任何相關標示！這讓有需求的家長不知何去何從。而設有4個中小型表演空間、25間店舖與排練室的「產業區」（南基地），也沒有設置任何的尿布台、兒童安全座椅、兒童馬桶，完全不合乎現行法規。

另外，許多臺灣優秀的樂團如，像是CHTHONIC 閃靈、滅火器 Fire EX.、旺福軍方專頁 Won Fu等，他們的成員都會帶著孩子參加演出、音樂祭。因此，表演場地也應在演出後台建置相關親子設施，才能真正打造友善的文化環境。不過，目前北流後台也是沒有這些設施。
.
我要求，北藝、北流應該補足不足的親子衛廁設施，北流不只應該改善標示，也應在後台區設置親子衛廁設施。

文化局長蔡宗雄承諾，北藝部份在法人進駐後會進行改正。開幕前會把新舊法令之間的差異進行處理。至於北流，文化局則表示北基地部份已經有盤點，正在研議如何改善。南基地在七月法人進駐後也會進行盤點改善。董事長黃韻玲在議會承諾，會在開幕前完成改善。
.
2⃣ #特教心評福利北市吊車尾，急待發展心評專職化

特殊教育心理評量的工作，是需要相當專業的能力，在進行測驗、蒐集資料、判讀、撰寫報告上是耗時且繁瑣的，因此不論在歐洲、美國、澳洲、香港等地，都是交由 #心理師 執行，然而台灣卻是由特教老師兼任心評人員。

近年台灣特殊教育的需求持續增長，使得特教老師除了本職課務負擔外，經常 #被迫無償加班，或由代課老師處理課務，連帶也侵害特教生的 #受教權。除了負擔超重外，另一項嚴重問題，是在進行特殊教育學生鑑定時，由於各個縣市判斷基準不一，缺乏一致客觀判準，導致心理評量工作經常各行其事、自由心證。
.
而心評人員的福利與規範，全由各縣市政府自行訂定。我發現台北市的校內心評竟無提供任何施測費、無公假派代、沒有案量上限，僅一學年停課五天，但特殊生的需求仍須持續處理，福利是六都之中的 #最後一名，甚至落後於許多縣市！

我要求教育局即刻擬定優化待遇的方案，應提供公假派代、設置案件上限，在短期內減緩心評工作的壓力，並朝向「#心評專職化」的長期目標發展，不要再犧牲特教生的權益。

對於我的質詢，教育局長曾燦金則表示，相關工作依不同項目有微薄的施測費，魏氏智力測驗250元，其他項目有100到150元左右，撰寫報告另有150元的報告撰寫費。據了解這些微薄的施測費是在跨階段及校外支援心評才有提供，但教育局已承諾會再優化。

我也要求教育局應與心理師公會、特教基層老師研討，研究各國狀況、衡量實際需要進行盤點檢討，訂出心評工作專職化期程。教育局長承諾我，將在三個月內完成檢討工作。
.
3⃣ #蓄長髮可以維護健康？ #市府放任華岡明顯違法

教育局陳素慧副局長，日前已承諾會在今年6月前，讓北市全數學校解除髮禁衣禁。這個市府的承諾，媒體都有廣泛的報導。但是，我們台北市的華岡藝校竟以「藝術型學校」、「課程需求」為由，不打算在今年6月前修正髮禁規定。

教育部國教署的《高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則》已明定，不論是通用性規範，或實習、實驗課程的特殊要求，均只有在「防止危害安全、健康、公共衛生或防止疾病傳染」所必要時，才可限制學生髮式，絕不能恣意規範！

以華岡藝校舞蹈班的服儀規範來說，它嚴格限制女生務必「#蓄長髮」，#不得剪瀏海、#層次不得超過六公分。這些強硬規範，已超出「維護安全、健康」的限度。且學生若須修剪，依校規還需經導師、任課教師及科主任同意，已嚴重侵害學生的身體自主權及人格發展權。而教育局竟以華岡為「藝術型學校」、有「課程特殊需求」為由，放任違法的校規繼續施行，明顯督導不周！
.
另外，依國教署規定，針對違反服儀規範的學生，學校僅得採取6種「正向管教」措施，任何的繞道處罰都是違規。

可是，我們文山區的景美女中，卻在今年1月時修正校規，明定違反服儀規定會口頭糾正、要求書面反省，但逾期未繳回書面反省仍記警告，成為明文的繞道處罰規定！

這樣的情況，在市府教育局4月盤點全市國高中服儀規範執行情況時，毫無留意，因而宣稱北市國高中實務執行上，已無任何處罰規定。
.
我認為，教育局應即刻協同所有違規學校確實盤點校規，在6月底前完成全面解禁。我也要求，教育局應重新盤點尚有繞道處罰規定的學校，並確實協助改正。教育局承諾，會就相關問題進行處理。我也會持續追蹤教育局的處理、改善狀況！還給學生，應有的權利！
---
#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
陳情與免費法律諮詢請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7

▍二階輕軌優化

輕軌二階工程重新啟動，針對沿線居民不同意見，我們認真且慎重看待。除了市府提出「人本造街方案」和「9大改善措施」，我們也提出下列幾點建議，盼一起從各面向細節的討論，讓輕軌能順利融入我們的城市生活。

市府日前公布9項優化調整措施，包括美術館路段北移到美術館園區內、加大轉彎半徑減低噪音；以站就樹規劃， 212棵超過20年的小葉欖仁全數保留；維持既有美術館路4線道；沿線7.3公里共取消路邊停車格345格，但協調學校釋出及檢討新增公、私有路外停車格約3000格等措施。

我們認同此優化方案的整體大方向，但還有下面幾項建議：

1️⃣ 美術館路最窄路段改Ｃ型路權、雙軌硬鋪面

目前為維持美術館路段雙向4線道的路線，市府將最窄路段、即中華路-裕誠路規劃為單線雙向的B型路權（部份與外界隔離之軌道及部份與外界交通混合行駛的車道）草地鋪面模式。

我們則建議，應將此段規劃為輕軌與一般交通載具混合行駛的道路，即「C型路權」；這樣一來，既沒有佔到原本的車道，同時硬舖面的軌道道路，也不會讓Ｂ型路權的專用軌道阻礙一般車輛和救護消防車通行，藉此保留私人交通工具與輕軌能相容共存的交通文化。

另外，考量未來輕軌班距將由15分鐘縮短為7分鐘一班，甚至更短，若採單線雙向的道路規劃，不夠符合未來通車後的實際需求。

2️⃣ 輕軌駕駛員訓練導入「防禦性駕駛」的人本思維

防禦駕駛是提醒駕駛人應從目視、耳聽的察覺，進一步認知並預測接下來可能發生意外之情境，進而預先採取必要措施以避免事故的一種駕駛、用路哲學。我經常將此稱之為，「冒失鬼假設論」：除了遵守交通規則即號誌，駕駛人經十字路口、轉彎處等，該不斷假設可能有冒失鬼出現、可能有視線死角，一旦意外發生時，能做出最迅速安全的反應。

換個角度談，輕軌運行的思維不該是「威權式駕駛」。由於輕軌不同於火車、高鐵使用專用的「A型路權」，輕軌是以整體平均速率約為每小時20 到25 公里，起步與煞車距離也短，溫柔地與私人運輸工具共存於城市道路之間的運輸工具。既然是要「共存」，要融入行人和汽機車流動的城市交通是重要課題。

3️⃣ AIoT（人工智慧物聯網）號誌

2013年第一階段輕軌動工時，由於技術尚未成熟，無法以人工智慧估算不同路口、不同時段的車流量，經過近7年之後，二階工程復工，我們盼能藉由進步的科技，計算交通流量，幫助號誌能準確引導輕軌和私人運具通行的先後順序。

舉例來說， AIoT技術提出數據後，小型路口號誌以輕軌優先，車流量較大的大型路口（如中山路、擴建路、美術館中華路、博愛路、建工路、九如路、中正路、三多路），不要破壞既有的號誌節奏、讓輕軌配合「大馬路」號誌。

4️⃣ 輕軌沿線設施兼具美學及人本，捷運轉乘區段騎樓整平

有兩個例子，一個是中華藝校前的天橋。為了不影響目前車道數（4線道），輕軌優化後的路型北移至美術館園區內，其中沿線經過的中華藝校，會設置天橋連接南北校區，讓師生安全通行。

另一個例子是，因應沿線7.3公里取消路邊停車345格，市府將協調周遭學校釋出及檢討新增公、私有路外停車格共2524格，雄工也將增建停車塔增500格位。

我們期待這些嶄新的公共建設，除了盡可能兼具環境美學、綠建築、多功能目標使用（停車塔不單只能停車）之外，務必盡可能完善斜坡、電梯等無障礙設施。希望執政團隊能把握這次大型建設動工的機會，把城市的生活細節和「眉角」修整的更符合人本需求。

---

輕軌工程是高雄的第一次，也是全台灣第一次、第一次讓有軌列車距離我們的生活這麼靠近，穿越大半個市中心，濱港的真愛光榮碼頭、觀光熱點駁二、哈瑪星，柴山腳下的鼓山車站、美術館，還有許多市民上班通勤會經過的大順路、九如路、三多路、中正路、凱旋路等…這個像「跑在大街上的火車」，即將與我們的生活緊密相連。

我們期待它為城市生活帶來的進步，同時也擔心那些可能會發生的「格格不入」。因此我們能做的，是預先設想各個可能影響市民使用的細節，仔細討論並提出各種更好可能，確實朝著減低對私人運具仰賴度的目標邁進、與你我心目中的「理想城市」再進一步。

2020年9月12日，臺北市大同區重慶北路三段2號，完成整修工程的大橋國小校門。（張哲生 攝）

整修前的模樣：https://www.facebook.com/ZhangZheSheng/photos/a.10152075250294531/10157966524099531/

大橋國小校名源自臺北大橋，創設於1925年（日治時期），原名為大橋公學校。

臺北大橋的前身可追溯至清領時期建造的淡水木橋，於1888年（光緒14年）正式動工，由首任臺灣巡撫劉銘傳督工興建，1889年（光緒15年）8月完工，連結了三重埔（今新北市三重區）與臺北大稻埕埠頭。

當時的淡水木橋在臺北端設有一段鐵懸橋，每日上午與下午各懸放一次，以方便外來的商船駛進艋舺、大稻埕之港口。

清朝在甲午戰爭敗給日本後，於光緒21年（1895年）訂定《馬關條約》，將臺灣和澎湖群島割讓給日本。日人殖民臺灣後，稱此橋為淡水橋，並於1896年進行修繕。

根據日人伊能嘉矩的記載，原本要將淡水橋改建為鐵橋，但礙於經費不足而仍維持為木橋，再於木橋上鋪設鐵路軌道；兩側有人行道可通車馬，北岸特設鐵製旋開橋，可隨時懸放便於船隻通行。由於木橋樁柱經常受到水浸，所以需要定期維修。

1897年8月初，颱風侵襲臺北導致淡水橋斷裂，臺灣總督府決定修改鐵路路線，將之改為橫跨新店溪，經萬華、板橋、樹林，再跨大漢溪南下。

1899年，舊鐵道拆除，新鐵道與淡水河鐵橋興建完成，正式結束三重埔的鐵路歷史；淡水橋在當時是大龍峒和大稻埕一帶的重要轉口港，並帶動周邊尚未發達地區的繁榮。

1920年4月3日，臺灣總督府舉行重建木橋的開通儀式，而修復完成的木橋也僅供人車通行，並將淡水橋改名為臺北橋。

1920年9月4日，淡水河暴漲造成橋樑受損。於是在1921年2月，臺灣總督府決定放棄再興建木橋，並著手重建適合現代車輛通行的鐵桁架橋。

1925年6月18日上午10時，歷時4年興築的嶄新鐵橋舉行通車典禮，並沿用原臺北橋之名，橋上立有以黃金鑄成的「臺北橋」，而臺北橋也因造型特殊（七格鐵橋）而成為當時臺北八景之一，名為「鐵橋夕照」。

就在臺北橋完工這年（1925年）的4月，臺北橋的臺北端附近也設立了一所新的小學，名為「大橋公學校」，即今臺北市立大橋國小之前身。

1960年，臺北橋鏽蝕問題日益嚴重，於是臺北市政府決議拆除舊橋，並重建一座新橋，於1966年7月20日動工。

1969年11月15日，改建完工的臺北橋正式通車，從鐵橋變身為四線道路的水泥橋，名為「臺北大橋」。

當時通過臺北大橋需要付過橋費，一直到1977年7月1日才停收，而橋上的收費亭則到1990年代中期進行改建工程時才拆除。

後來，為避免交通負荷量急遽增加的臺北大橋重演1986年中興大橋的斷橋事件，臺灣省公路局於1987年決議改建臺北大橋，將主橋原本的四線道改為的六線道，並於主橋兩側新建邊橋（副橋），規畫機車專用道及人行道。

臺北大橋的改建工程自1991年10月開始，然後在1996年6月中旬完工，並於1996年7月16日上午10時舉行通車典禮。

臺北市立大橋國小在全盛時期，學生人數多達兩千人，每班人數有五、六十人之多，然而隨著都市發展重心東移，加上近年生育數持續下降，目前大橋國小包括幼兒園在內，全校大約只有400人，每班人數為二十多人。

曾有一段時間，大橋國小飽受廢校及併校的議題之苦，所幸獲得校友們的大力奔走，加上臺北市教育局的支持，在2004年，終於確定暫無廢併校之虞。