#最新【行政院通過《私校退場條例》：土地與校產歸公、列專輔對象即公布校名、退場基金擴至50億，協助師生安置及轉職】
行政院院會今（19）日正式通過《私立高級中等以上學校退場條例》（以下簡稱《退場條例》），確立私校退場土地與校產歸公，保障師生權益、並遏阻私校退場的「假整併、真圈地」亂象，並函請立法院審議，列本會期優先法案。

日前《報導者》推出〈私校整併下的新圈地危機〉系列報導，不僅披露近年部分私校出現以整併、轉手為名，啟動圈地布局的亂象，亦率先揭露政院版草案內容。

￭專輔學校若未改善，即啟動清算歸公程序

行政院祕書長李孟諺轉述行政院院長蘇貞昌在院會裁示，少子化造成私校高級中等學校以上出現生源供需失衡，預期未來10年將會面臨財務等困難，希望以《退場條例》來規範可能退場學校，確保學生受教權與教職員工的權益，同時強化校產公共性，並請教育部與立法院朝野溝通，盡早完成立法。

根據新版的《退場條例》，將分為「預警學校」、「專案輔導學校」與「停招停辦解散學校」，「預警」會提高教育主管機關對私校的關注，根據教育部統計，目前列入「預警學校」的大專有10幾所、高中職有30幾所，列入「專案輔導學校」就會進入3年的輔導期，仍無改善則進入解散清算歸公程序，14個月就會正式解散私校；未來立法後，「預警學校」仍維持不公布，但列為「專案輔導學校」就會公告校名。

￭新法若通過，可大幅縮短處理時程

教育部次長劉孟奇指出，《退場條例》將設立基金，協助辦理學生安置、教職員工轉職、退休與離職慰助金等，從現有的大專退場基金25億元規模，增加至50億元，不必等待私校歸公清算，可以先以基金應急。
教育部技職司長楊玉惠說明，在《退場條例》中校產除了歸公，沒有其他討論空間，因為私校在捐助興學、董事變更、加上長年接受補助下已經具備公共性，這部分會在立法過程中盡力與朝野委員溝通，並尊重立法結果。

楊玉惠強調，過去在《私校法》中必須向法院申請派任董事，這往往過於耗時，《退場條例》中明確規範，只要停招後由教育部重組董事會，1年後清算與歸公，處理時程可以大幅縮短。

￭歸公校產捐贈對象，增列中央機關或公立學校

在校產歸公方面，楊玉惠指出，過去只能回歸地方政府、捐給基金，本次增加捐給中央機關或公立學校，舉例來說，當這區域缺乏醫院或職訓中心，歸公後可以作為這些公共設施，另外也能捐給公立學校。

￭高教工會籲：列預警及專輔名單，即應要求校方改派公益董事或校長

但高教工會組織部主任林柏儀認為，這份版本仍有「師生退場，董事發財」的疑慮，私校遭列為專案輔導學校仍有3年輔導期，屆時仍可以圖謀其他改辦的利益，以及列入預警與專案輔導學校的門檻高，恐怕遭列名的學校或無心經營的學校不會被列入。

高教工會建議，應該在列入專案輔導學校期間就要全面改派公益董事或校長，以及拿掉必須專案輔導3年的限制，否則在這兩個階段，教職員就會被清空，不聽話的老師都會被逼走，這期間學生受教權也將被嚴重影響，「希望政府正視廣大教職員生的心聲，不能透過立法反而讓退場問題加劇。」（文／嚴文廷）

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【獨家取得新版《私校退場條例》草案，教育部防堵「私校掏空」將祭哪幾招？】
近年，永達技術學院、南榮科大……等第一批退場的私校都陸續爆出校產被董事會掏空、教師遭欠薪的巨大爭議。原本退場後應該回歸公益財的私校，竟屢屢被財團「圈地」、淪為私產。為何會如此？
　
主因，是因為現行《私校法》對私校的轉型和退場缺乏管制規定。
　
為了補足這一塊，教育部日前擬定了新版《私校退場條例》，預計本會期會在立院優先討論。
　
報導者獨家取得這份新版草案內容，發現納入的對象從大專向下涵蓋到高中職、更明確賦予教育部重組私校董事會的權利，要確保私校財產一律歸公……。
　
然而教育部版的草案會這麼順利通過嗎？這份草案面臨的挑戰，是私校財團們和立委的利益糾葛、還有財團利用私校轉型玩的「合法遊戲」。
　
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〖 怒／怒り 〗
機緣巧合，朋友轉贈兩張「香港亞洲電影節」《怒》的第一場放映（28／10）的門票，於是可以在香港公映（10／11）之前的兩星期，看到這齣電影。
這是第二次觀看日籍韓裔李相日的作品，上次已是六年前的《惡人》。《惡人》和《怒》都是改篇日本作家吉田修一的原著小說，兩個故事的核心思想某程度上可以說是一脈相承：現實社會之中，法律條文往往無法拯救受害者和犯事者，亦難以有力的區分善與惡，因為傳媒如何報道、利益集團關係、社會道德標準，以及市民獨立思考的能力高低等因素統統牽涉其中。法律真的能夠為市民爭取公義？遭網絡「審判」的「惡人」必定死有餘辜？那些遭壓在社會最低層的「地底泥」（譬如香港的廢青、隱青）如果犯了事，社會幾乎未審先判，必死無疑，但政府好像從來沒有察覺有此問題存在，對這些人或輔導或協助尋找事件的原貌，最終白白送走／犧牲一條生命。《惡人》戲中，男主角清水祐一（妻夫木聰）面對的困局正是如此：自身表達能力差，每天面對極之刻板的生活，無法排衍的空虛和寂寞、長時間不被理解的情感和慾望，最終釀成炸彈，在遭到羞辱後，情緒變得激動，結果殺死了石橋佳乃（滿島光），然而即使將他送進監獄，往後還是會出現另一個清水祐一，反而馬込光代（深津繪里）的體諒、愛慕，成為他的解藥。
《怒》的劇本的焦點依舊放在遭社會嫌棄的一群，然較《惡人》挖得更深、說得更狠 ── 人與人之間的信任崩解。一宗滅門血案，帶出三個故事，其中一個故事的主角就是兇手。為何動殺機？為何憤怒？李相日始終沒有透過鏡頭和對白解釋情楚，但我們都有錯；亦有人問：為何戲名叫《怒》，明明是談及人際間缺乏信任呀。我的理解是，這個《怒》字，並非單純指出故事主角的主觀感受，而是觀眾面對電影情節，跟現實社會扣連在一起之後或會出現的情緒，我們大多數人，都是只懂站在一旁食花生的旁觀者，我們是製造悲劇的「共犯」，實在令人「憤怒」。我們的社會，早已將我們調校得冷酷無情、極度自私，總是懷疑身邊的人另有所圖，或者怯於面對黑暗，一旦遇上慘劇，亦只會夠膽站在一旁腳軟，不會挺身而出，或者錯手「殺人」；我們明知「愛」是靈丹妙藥，可惜我們內心已掏空，不敢愛，亦不敢被愛，循環不息。
今次的演員班底極強（包括負責配樂的坂本龍一），飾演老父的渡邊謙、青春可人的廣瀨鈴、一眾同志恨了他做同志角色很久的妻夫木聰（！！！！），還有綾野剛、森山未來、高畑充希、宮崎葵和松山研一，絕對是難以抗拒的陣容。渡邊謙回歸日本影壇演宮崎葵的父親，演活了自卑的性格，將成功勇闖荷里活的星味沖得很淡很淡，廣瀨鈴的故事其實演得最搶鏡的，是飾演知念辰哉一角的佐久本寶，一位對自身和情感不理解的懦弱中學生，因為目睹悲劇發生，終生悔疚，那種情緒的掌控拿捏，我覺得比靠Casting而入選小宮山泉一角的廣瀨鈴更自如（雖然李相日講到明，選廣瀨鈴不完全因為她的演技）。至於萬人迷妻夫木聰演同性戀者，由肢體動作、面部表情、穿衣風格，看得出花過功夫，令我想起張孝全演《女朋友‧男朋友》在中正廣場遇上獵物時春心蕩漾的表情，實在不能求其Hea演。至於坊間一直流傳東京同志尋歡聖地「発展場」（類似同志桑拿），劇組實地取景，令觀眾大開眼界；三個故事的穿插剪接利落，卻能營造錯覺，效果極好，我有好幾次因為那些時空錯摸而嚇親，甚至估錯劇情，直至最後半小時，才恍然大悟。
（28102016）

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