【罷啦罷罷罷！台灣罷免史（二）】

#socialclassonline #公民不下課 #罷免 #參政權 #憲法 #選舉 #台灣 #歷史 #recall #politicalrights #constitution #election #taiwan #history #學測 #指考 #讀書 #升學 #時事 #社會議題 #社會科 #考題

➤ 參考資料：
．〈【時間軸】一次看完臺灣罷免歷史〉。故事 StoryStudio：https://tinyurl.com/y7j7q7ka
．〈韓系all罷養成之路：輕鬆把握罷免門檻的前世今生〉。《華報》六月刊。廠廠創意股份有限公司（眼球中央電視台）
．孔德廉。〈真的假的？罷免制度不是多數民主國家的常態？〉。報導者 The Reporter：https://www.twreporter.org/a/mini-reporter-recall

【罷啦罷罷罷！台灣罷免史（一）】
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今年六月，高雄市舉辦了高雄市長罷免案的投票，而投票結果也讓韓國瑜市長成為台灣第一位被成功罷免的直轄市長，再次讓台灣公民權利行使的歷史再添新紀錄！
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但在韓國瑜之前，台灣的罷免是怎樣運作？誰被成功罷免過？今天就帶大家認識台灣罷免史！

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➤ 參考資料：
．〈【時間軸】一次看完臺灣罷免歷史〉。故事 StoryStudio：https://tinyurl.com/y7j7q7ka
．〈韓系all罷養成之路：輕鬆把握罷免門檻的前世今生〉。《華報》六月刊。廠廠創意股份有限公司（眼球中央電視台）
．孔德廉。〈真的假的？罷免制度不是多數民主國家的常態？〉。報導者 The Reporter：https://www.twreporter.org/a/mini-reporter-recall

曾文星／法務顧問

由於《公民投票法》在年初完成修正，大幅降低提案、連署門檻後讓各種公投議案如百花齊放，因此被譽為「公投元年」。然而中國在日前斷然主導東亞奧會，以臨時會的方式蠻橫取消由台中市主辦的2019年東亞青年運動會，國內頓時輿論譁然。若單就檯面上報導的兩個理由：「台灣方面正在進行東奧正名台灣隊和禁拿五星旗的公投」，可以得出以下對公投理解的謬誤。

公民投票有兩階段的連署程序：雖然門檻已經大幅降低，但依《公投法》第12條的規定，依然必須要在6個月內收集到28萬1745份（其中扣除不良率，約需要30萬份）的連署書。所謂禁拿五星旗的公投提案，並未進入到正式連署程序，自然也不會有這個公投，簡單說：就是個假議題。

政府不能左右公投提案的進行：依現行《公投法》，只有兩種提案方式是由政府主導，分別是依《公投法》第14條的行政院提案，與第16條的總統提案。所以一旦非政府主導的公投提案通過提案門檻，並經主管機關中選會完成審核後，除非無法達到連署門檻，否則政府無權拒絕舉行公民投票；若以行政力介入停止任何議題的公投流程，就是扼殺民主！

公民投票是《憲法》所保障的參政權：《憲法》第17條保障人民有創制、複決兩種參政權，因而制定了《公投法》。選擇何種公投提案、支持何種公投議題，就是直接民權的展現。任何干預與打壓公投進行、企圖影響公投結果的外力，都是對台灣主權的侵犯，也是戕害人民作主的權利。所以即便是國際奧會，也無權干預台灣的東奧正名台灣隊公投。

公投結果拘束台灣政府：公投一旦通過，依《公投法》第30條規定就對政府產生拘束力。若以「你是否同意以『台灣』為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運」為例，政府是因公投結果，取得人民授權與國際奧會進行改名的交涉；至於國際奧會同意與否與公投效力無關，更與我國奧會將中文名稱改成台灣奧會無關（我國奧會的中文全名一直是「中華奧林匹克委員會」，而不是按照英文Chinese Taipei Olympic Committee直譯，叫「中華台北奧林匹克委員會」）。

在降低投票年齡至18歲後，公投提案的通過約需要484萬同意票，是相當強大的民意基礎。無法直選總統的威權國家，固然對民主公投「夏蟲不可語冰」；但在已經透過投票和平進行3次政黨輪替的台灣，無法理解直接民權的民主重要性與意義，甚至責備他人行使《憲法》參政權，此種行徑在今日只能用「匪夷所思」來形容。

6月6號罷免案，不論結果如何，都會成為台灣民主史上重要的一筆。但本次高度受到社會關注的罷免案，遇上武漢疫情，中選會是否做好準備了呢？
簡單舉幾個例子：
1.排隊時有刻意咳嗽之行為，或是不做任何防疫措施，如何解決？
2.是否要求保持1公尺社交距離，導致民眾長時間曝曬太陽？
3.民眾刻意集結，致排隊增長
4.故意長時間使用投票亭，拉長投票時間
這些狀況，在投票當日都不是不可能發生，對於各種可能發生的緊急狀況，我們期望中選會能事先進行充分的沙盤推演，避免投票當日混亂衝突。
此外作為民主先進國家，中選會去年11月曾拍攝台語、客語、華語等多語廣告，鼓勵民眾出來投票，我認為值得肯定。今日中選會在詢答時，認為大選與罷免投票狀況不同，但我仍認為民主國家應鼓勵人民多加參與投票事務，而這也是憲法中所保障的基本民權之一。
不僅應鼓勵民眾投票，也應保護民眾投票的權益，也避免任何形式恐嚇、阻礙投票的狀況發生。
台灣身為一個民主國家，我們的憲法保證人民參政權，這樣民主自由的精神，在這次的罷免投票上，也應該獲得體現。

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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立委李俊俋認為，憲法第七條平等原則係保障人民在法律上地位之實質平等，包含人民參政權之落實，若立法委員、直轄市長及縣（市）長參選均須繳納相同之保證金，即應賦予平等可以推派監票員之權利。
立委李俊俋指出，中央選舉委員會表達監票員人數過多問題等等，在技術上應可克服，亦可於公職人員選舉罷免法第59條修正通過後，再於行政命令中為相應技術性配套修正，應屬可行。
立委李俊俋強調，雖中央選舉委員會已表達，國際觀選員若經外交部發放證件即可進入投票所、開票所觀察，惟因並無相關規範，故仍應責求中央選舉委員會，就相關法令進行研擬，以保障憲法賦予公民之參政權。

口頭質詢─
▶關於新移民公民權議題，李前部長表示認同鬆綁方向，而今首次質詢陳部長，想了解部長的意見。本席提案刪除歸化外配十年內不得參選地方公職之規定，是基於該規定不只違背憲法，亦不符合讓移民有公平權益的世界潮流。尤其偏鄉地區，中壯年人口外移，新移民婦女成為鄉里間最活躍的主力，若是能鼓勵新移民參與政治，將促進偏鄉聚落發展。
▶部長表示，人權應將陸配應一起納入考量。委員表示陸配無須放棄其中國籍，而歸化外配只具有單一國籍，兩者在擔任公職規定應有不同規劃。
▶近來越南排華衝突，問題在於我國政府未清楚論述台中差異。當東南亞新移民產生對台認同感，就是我國重要資產，政府應積極運用，發揮軟實力，讓外配扮演橋樑，解決一中政策所造成的傷害，協助台灣與其原屬國間的關係。
▶部長表示移民署在這次危機有透過外配打電話回越南，另安排海姚清桃出面。
▶委員表示在母語教學政策上應有更積極作為，現有的火炬計畫，並不被納入正規教育系統。
▶除了外配文化語言保存外，建立公民意識格外重要。內政部能夠規劃開闢母語電台節目，製作專題節目討論台灣時事議題，建立公共政策溝通平台，強化外配公共政策參與鼓勵機制，使台灣面貌更多元化。外配參政權後續除鬆綁規定，配套及推廣措施，有待政府持續去做。