全台最大礦場「亞洲水泥新城山礦場」，究竟跟原住民「還我土地」運動有什麼關係？

新城山礦場作為礦業修法的關鍵個案，除了因為它的面積和產量都是全台最大之外，也因為礦業法的各種不合理——霸王條款、免環評、原住民諮商同意、礦業權展限爭議...等，剛好都沾上邊。而當地原住民三代族人要不回的土地，故事要從大約70年前說起。

1960年代，政府為了管理原住民族的土地，要求原住民透過登記「耕作權」並證明有實際耕作10年(後改為5年，去年則改為無年限)，作為取得土地所有權的要件，也就是所謂的原住民保留地，並且立法明文規定這些土地不能轉讓或租給漢人。

但法規中有開放數個「例外」，採礦就是其中之一。

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亞洲水泥1973年到花蓮的新城山設水泥廠與礦場時，發放幾千塊的補償金後，就在地主並不清楚其實會一直挖到礦產枯竭的情況下，很有爭議的取得土地使用權，也因為亞泥的使用，使得族人無法「持續耕作」，至今40多年過去，地主們仍無法取得土地所有權。

弔詭的是，亞泥在過程中取得地主們的「土地權利拋棄書」，且在接下來的幾年陸續進行了耕作權的塗銷，但這些拋棄書卻長年面臨有「偽造文書」嫌疑的指控。

這些背景，讓在地的太魯閣族人從民國80多年展開了「反亞泥還我土地」運動。

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在2000年時，花蓮地方法院判決確定族人們是土地合法的耕作權人，保住當時因為資料不齊全，而倖免於被塗銷的59筆耕作權，而這當中有兩筆土地在2014年時，族人取得了土地所有權狀。不過......就算拿回了土地，礦業法霸王條款仍然特許業者可以繼續佔用，一張權狀無法讓通電的圍欄倒下，也無法讓業者離開。

反亞泥還我土地運動快30年過去，第一代地主幾乎已經凋零，第二、第三代族人還沒放棄，礦業法修法有辦法還給大家正義嗎？台灣不只有新城山一個礦場，支持礦業修法，讓礦業法不再獨厚業者，讓其他受到採礦影響的人，可以有一些改變。
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【還地於民卻變質官商牟利？缺乏監督的原保地增劃編政策，反而打開「炒地」後門】

為了回應原住民「還我土地運動」，政府在1990至1998年首次「增劃編」原保地，只要原住民過去有使用土地事實，本人或後代可以申請增劃編為原保地。2007年增劃編制度常態化後，至今約有4000多公頃成為原保地。

然而，監察院曾在2016年針對原保地流失問題對原民會提出糾正案；花蓮縣審計室更發現，糾正後此類案件仍持續增加。實際上，新增的原保地有很高比例違反「原保地所有人必須是原住民」的法令規定，成為投資客、公務員、地方派系牟利的好用工具：

預期公路、火車通過的附近土地被投資客、地方有力人士早早「相中」，他們找原住民當人頭，把該塊土地劃成原保地，再「抵押」給私人開發牟利。花蓮縣審計報告指出，被抵押的原保地中，部分土地所有人和取得土地者是公務員。

而在鄉鎮負責調查土地使用狀況的土審會，則常被指控全遭地方派系把持，無視土地使用事實，將有開發利益的精華土地劃給「地方關係好」的人。雖然原民會強調土審會僅提供諮詢、沒有最終決定權，但民間並不埋單此說法。

保護原住民的政策為何變成炒地圈地後門？政府的應對方案是什麼？預定放寬原保地開發限制《國土計畫法》即將在2025年實施，若不能在此前有效關上「炒地後門」，部落族人擔憂，土地流失恐將更嚴重……https://bit.ly/3mbjH9Q

#更多專題文章
【記者化身採訪，「原保地假買賣」一條龍手法大揭露】https://bit.ly/3gcbPkz
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#報導者 #原住民 #原住民保留地 #土地正義 #增劃編 #花蓮 #土審會 #地方派系 #國土計畫

【日月潭孔雀園BOT爭議：當觀光飯店侵入邵族祭祀領域】
牽涉到邵族傳統領域的日月潭孔雀園BOT案前幾年環評被撤銷，近日台北高等行政法院一審判決出爐，判決孔雀園公司敗訴。
　
孔雀園位於湖景第一排，是目前日月潭周邊難得的理想旅館位址。4年前南投縣政府提起開發案後，因為與邵族祭祀祖靈的地點衝突，引起族人抗爭。「隻字未提對邵族祭儀影響的BOT環評」、「被劃設在邵族傳統領域範圍內，卻沒徵求部落同意的BOT案」，成為部落提起訴願的兩大攻防點。
　
然而，雖然高院一審判決孔雀園敗訴；但另一方面邵族的傳統領域，卻被行政院訴願會以「程序瑕疵」為由撤銷。一勝一敗之間，等待著部落的是更多抗爭、以及對原住民諮商同意權被政府架空的感慨。
　
「這對原住民『還我土地運動』跟這類權益保護運動是嚴重的傷害，」邵族方的律師詹順貴這樣說。孔雀園案為什麼會如此爭議？從其中我們可以看到政府對於原住民諮商同意權的那些未竟之處？
　
★深入每寸土地，《報導者》以獨立觀點，傳遞事實，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh
　
#報導者 #讀者投稿 #日月潭 #孔雀園BOT案 #邵族 #傳統領域 #原住民

我們日常：
「臺灣人」是由原住民族與先後多批的移民所組成，這些不同時期的新舊移民豐富了臺灣人們的群體。也因為臺灣從暫時歇腳與避難求生的地點，進化到不同國族相中為前進或反攻的基地，幾百年來歷史的曲折把相異背景的人們，帶到同一個小島上，各自努力尋找安身立命的過程就不可能很順遂。

雖然是來自不同成長背景的族群，但「公共的我們」在這塊同樣的土地上，服膺於時間的長流與突發的事件所架構成的歷史脈絡，慢慢地開始擁有類似的成長過程，形成了我們雖相異又相似的成長背景。從兒童、少年、到家庭，從農牧的日常，到各行各業工作的人，從鄉間到都會，我們一起面對考試、遊戲、運動、大眾娛樂，不論是布袋戲或是棒球，大家一起歡笑，一起成長。

展覽介紹：
「臺灣文化」目前還是一個尚待被清楚定義的模糊概念
可以使用「臺灣的鏡像」來協助定義什麼是「臺灣文化」嗎？

「臺灣的模樣」嘗試整理國家攝影文化中心及國立臺灣美術館的攝影典藏中，不同世代的本土攝影家們眼中所看到的「臺灣」。希望藉由這些不同時空樣貌下的影像切面，堆疊出臺灣的文化紋理，協助思考一直都在但卻是抽象混沌的「臺灣文化」。其實也就是在反思：什麼是「臺灣的吾土」？誰是「臺灣的吾民」？等土地與人民的真實內涵。

初探「影像臺灣」為「臺灣攝影史」奠基

為了要整理呈現這一個「公共的臺灣」（孕育我們的母地），策展人要向展覽中每一位攝影家致歉。在此展中，個人創作意圖的脈絡先暫時被放在第二順位，優先凸顯臺灣這塊土地上共通的元素，作為整體性的思考。藉由影像編輯的組合，橫向交織出一個更龐大綿密的，所謂臺灣攝影創作的共同脈絡。長年來因為臺灣攝影史研究的缺席，我們有必要透過這樣統整的過程，先將臺灣攝影做一個整體性的梳理思考，來為尚待完成的臺灣攝影史鋪路。

關於臺灣文化脈絡的思考

策劃此展還有一個目的，梳理出臺灣文化脈動的基調：臺灣的文化脈動，是由在地的原住民族，面對外來的過客與移民，歷經抗拒、衝突、互動、交流、妥協的歷程。原本在地的本土族群與外來的殖民霸權必須學會「共生」，而不同時期的共生造就了不同世代的「在地本土文化」。

南島文化原住民族的根源，荷蘭西班牙文化的刺激，深層中華文化的延續，日本文化擁抱現代化的刻痕，還有歐美當代文化的移植，新住民文化的加成，這些多元觀點的交融並列，形成今日臺灣文化繼續往前推動的重要動能。

嘗試以影像揉捏出「臺灣氣口」、「臺灣味」

呼應國家攝影文化中心開幕首檔「舉起鏡子迎上他的凝視──臺灣攝影首篇（1869-1949）」以臺灣攝影史的理論研究為架構，本展以視覺影像為梳理的脈絡，嘗試由截然不同的方式切入這臺灣主體論的核心課題。因展出空間有限，整個展覽以靜態的「攝影原作」與動態的「數位呈現」平行展示相互呼應，也是一種在攝影展覽形式上的嘗試與挑戰。

攝影／鄭宇辰、余志偉
剪接／余志偉
文字提供／國家攝影文化中心台北館

■完整報導：https://www.twreporter.org/a/photo-the-national-center-of-photography-and-images-exhibition-2

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#報導者 #看看攝影

《飲水思源 傳承聖火》
～高金素梅2020.03.06 全原運聖火

兩年一次的原住民族運動會，今年將由宜蘭縣政府主辦。儘管面對去年以來的新冠肺炎疫情和每年都會遇到的、不確定的天候因素，宜蘭縣政府仍然認真地籌備和推動，我對於主辦團隊的努力積極，十分肯定。特別是這次運動會聖火傳遞的起點，選在宜蘭縣大同鄉的思源埡口，意義是深遠的，可見主辦單位的用心。

思源埡口是泰雅族人在民族興旺之後，相約遷徙，開枝散葉的起點。對於這段重要的歷史，著名的泰雅古訓中，有著記載：

發祥的地方有個平台
那是泰雅的祖居
為了繁衍我們的族群
三個兄弟往北方發展.......
出發前 互相堅定的承諾
不要用木牆彼此的隔離
要像箭筍發芽一般 茂盛的繁衍
要像藤條一樣，堅硬而強韌
我們是來自同一源頭的子民
感謝祖先留給我古訓
我們要傳承不要樹敵
......要和平相處在這塊土地上

古訓中祖先寓意深長的訓示，跨越了族群之間的藩籬，成為了台灣原住民族共同的信念，那就是：生生不息、堅強互助、和平共處。祖靈的智慧真的是悠遠深邃啊！

我期待原住民族運動會，不僅只是鍛鍊體魄和運動競技的比賽而已，我還希望它能扮演促進原住民各族之間交流的角色，增進台灣社會對原住民族的了解，達到消弭歧視的目的。

我衷心期待：這次原住民族運動會的所有參賽者，能締造更好的成績，原住民族的歷史文化和祖靈的智慧會能發揚光大。

本集主題：「公園地景百年流轉：都市計畫下的臺北，邁向現代文明的常民生活史」介紹
　　　　　　　
訪問：張瑞芳 副總編輯
　　　　
內容簡介：
一座城市，總少不了公園
都市叢林中的唯一綠地，誕生於台灣不過120多年
　　　
●1932年一張市區計畫圖，揭開臺北邁向現代化之路
●從圓山公園開始，追索17座公園的百年歷史變遷
●溜狗、運動、漫步、沉思之餘，那些你需要知道的公園知識
　　　
◇為什麼臺灣會有公園？
大安森林公園、二二八和平公園、植物園，這些熟悉的城市綠地，都是起自於二十世紀初臺北都市計畫的成果。當時日本政府意圖將臺灣帶向現代化的道路。隨「星期制度」出現，大眾交通系統發展，時間與空間的雙重變革，開啟臺灣人的休閒風氣。公園成了大眾的休憩場所，並兼負保健、防災等重要功能。1932年都市計畫中規劃了17座公園。
　　　
日治時期，政府還拆除了臺北城牆，鋪設有美麗行道樹和安全島的三線道路，現今愛國東路、中山南路、忠孝西路、中華路等三線道，是臺北車水馬龍的街道，但是當年卻因人煙稀少成為情侶約會好所在，臺語老歌〈月夜愁〉說的就是這道路上發生的故事；而現在時興的路跑，在當時的三線道就舉行過了呢！
　　　
◇公園深入日常，休閒中有濃濃的「政治」味
公園和許多現代化設施一樣，都是日本政府「二手移植」的成果。將歐美公園的音樂亭、噴泉造景與西方的博物館、博覽會、動物園等空間「再現」於公園內，民眾可以在精心塑造的空間中，接受文明洗禮，體驗前所未有的新鮮事，例如棒球比賽、相撲比賽、音樂表演等，當時《臺灣日日新報》還會刊登音樂會曲目。
　　　
此外，圓山公園中的臺灣神社與植物園內建功神社的祭典儀式，還有公園內的收音機體操，都是讓民眾在享受休憩活動之餘，強化愛國意識、健身保國的思維，也是「教化」國民的有效方式。
　　　
◇隨歷史變遷的公園命運交響曲
17座公園百年來的命運各不相同，有些因戰爭工程停擺，有的存續至今，如二二八和平公園。戰後有些被當成居民聚落、眷村用地、國防軍事基地等，有些甚至直接改變用途放棄建設公園。
　　　
不久前因圓山文化遺址產生爭議的圓山自然景觀公園，戰時將運動場改建為軍醫院，戰後曾供美軍顧問團使用，後改建為中山足球場，在2010年又成為花博用地，其中經歷的土地轉移過程宛如臺灣現代史的縮影。
　　　
◇體檢台北公園，我們還可以這麼做
本書透過實地田野考察與資料蒐集，一一重現17座公園的歷史與現況。作者為地理與歷史雙學科背景，引領讀者翻閱百年來的地圖、都市計畫圖、報刊、文獻、明信片、照片，讓我們能對臺北公園的地景風貌與歷史脈絡有更多認識。更深入全面檢視臺北公園建設的問題，如圓山公園的考古遺址問題，防災公園可以怎麼做？本書特闢專欄以日本公園與紐約案例提出建議，期待臺北的公園可以乘載更多文化歷史外，還能發揮其實用價值。
　　　　
作者簡介：林芬郁
國立臺北大學民俗藝術研究所碩士、國立臺灣師範大學地理學系博士，
現為國立臺灣師範大學僑生先修部兼任助理教授。
　　　
潛心研究臺灣文史、關懷文化資產保存，文章散見於《地理研究》、《臺灣文獻》、《臺北文獻》、《臺灣民俗藝術彙刊》等學術期刊，與《原住民族文獻》、《鐵道情報》、《自由時報》的〈自由廣場〉等。
　　　
著有《臺灣文化藏寶圖》一書，並與他人合著《沒有電視的年代—阿公阿嬤的生活娛樂史》、《看見師大校園》、《城市前世到今生：臺北考現學》、《臺灣地名辭書 卷二十二臺北市》、《北投區志》等書。
　　　
　　　　　　　　
出版社粉絲頁： 貓頭鷹書房


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