桃園市議會第六次定期會-市長施政報告
昨天連假結束第一天上工為民喉舌監督市政
質詢重點：
一、本市原住民族發展及保障自治條例經105年12月12日發布後，其中第四章產業建設與發展，闕如促進都會原住民族經濟及產業發展，應配合原民局於106年分二科：設施營造科及產業發展科的發展業務方向，提修符應桃園市政府原住民族政策施政方針。
二、市長9月8日主持市政會議，特別安排勞動局「促進原住民就業方案」專題報告，很肯定市長針對促進原住民就業政策的用心，但為了更符合文化特性，建議是否落實就業服務法第12條主管機關得視業務需要，在各地設置公立就業服務機構。直轄市轄區內原住民人口達二萬人以上者，得設立因應原住民族特殊文化之原住民公立就業服務機構。
三、閒置綠地活化規劃原住民族主題公園，並設置多元文化意涵裝置藝術，提供民眾具生活美學休閒空間，大溪區公所已積極覓得ㄧ處閒置空地並完成規劃設計，建請市長支持相關經費預算執行施作。

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【亞泥敗訴！還原住民族一片山頭】

亞洲水泥於1973年取得花蓮縣大理石礦的採礦權，將近半世紀的開發後，原先綠意盎然的山頭，變成一片灰白，已故導演齊柏林在《看見台灣》中拍攝的景象，如今依然令人觸目驚心。

亞泥於2017年向經濟部要求將礦權展限到2037年，經濟部表示同意，引發當地太魯閣族居民的不滿，以違反《原住民族基本法》等理由提出行政訴訟，最高行政法院昨天做出宣判，維持台北高等行政法院的判決，撤銷展延20年的行政處分，當地居民確定勝訴。

＃採礦影響原住民族群及傳統文化
法院認為，採礦行爲是影響到原住民族群及傳統文化的典型土地開發行爲，因此《原基法》規定國家在礦業權展限決定前，應該與原住民族進行諮商同意的參與程序。

然而亞泥事先沒有與當地民眾進行諮商，＃經濟部也沒命補正，礦權展限的處分有瑕疵。

亞泥雖主張可於展限後補正參與，提供原住民就業、水土保持及生活照顧等，但法院強調事後參與已無濟於事，＃原住民族只剩下接受決定及繼續開發的事實，無異使維繫原住民族及其傳統文化的土地流於私有化及不停止的開發行爲，違反《憲法》及《原基法》。

尊重多元族群的發展是全球綠黨共享的核心價值，我們相信原住民族是土地及自然資源的守護者，理解並尊重原住民族的文化，包含對土地的權利主張，是所有開發行為必須恪守的前提。

圖片來源: 反亞泥，還我傳統領域自救會臉書粉絲專頁

＃綠編

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邀請勞動部、交通部、原住民族委員會、行政院公共工程委員會、內政部營建署、內政部移民署、內政部警政署、經濟部工業局就「影響原住民族勞動權益專案報告─政府部門對原住民勞動條件、就業服務、職業訓練及職業災害等相關措施檢討；引進外籍勞工對原住民就業權益及勞動條件之影響；政府如何保障原住民勞動權益進而提升原住民勞工福祉」列席報告，並備質詢。

口頭質詢─
▶退輔會早年為了安置許多在台灣的榮民，實施了一些政策及土地運用方式，例如安置措施及農場就業機會。現在時空環境很不一樣，未來我們要善加利用國家資產，一方面確實照顧榮民，另方面在資產運用上又對國家最有效益，這是我們在整體改革和規劃上應該思考的問題。
▶花蓮縣有兩個比較大的案例，一個是壽豐自費安養中心，早期有很多榮民以自費在那裡居住，直到近年才移出。主要是人數減少，花錢改善舊設施，已不符經濟效益。你們是主張繼續放在退輔會底下去活化？還是要交回國產署去進行整體國家資產的活化運用？
趙處長秋瀛：我們希望無償釋出給國家國產署使用。退輔會長年的政策就是如果國家需要，我們願意把這塊地交給國產署，透過國產署召集會議進行三方或四方現況點交，不過此案花蓮縣政府的意願和態度是最重要的因素，因為他們認為東華大學城有幾塊特定地有活用，所以目前暫時沒有進度。我們甚至主動把台東太平分部釋出給台東縣政府的案子轉給花蓮縣政府參考。
▶這塊地閒置在那裡也不是辦法，在資源的配置上應該開放，讓非榮民的民眾也可以自費或是透過社會處安置，來妥善運用這個空間。同時台灣還有許多弱勢團體在尋求完整的社福用地，例如門諾醫院就計畫成立自閉症兒童照顧中心，東部地區也的確適合作為特殊需求的安置或療養的環境。要如何妥善運用應該不是退輔會一個單位的問題，也不是地方政府意願的問題，還涉及到衛福部及國家資產活化的政策問題。本席希望能交由跨部會作些專案，必要時引進民間資源作BOT、ROT等等各種不同的方案，儘快有一些進度。再者，我希望這塊地維持社福或弱勢照顧的用途，不要輕易轉換成商業或旅遊用途，維持它的原始用途及土地的完整性，希望退輔會在處理過程能特別注意。
▶關於農場的土地運用，退輔會和台糖在花蓮是除了國防部以外的最大地主，你們身為大地主，對於土地運用應該配合國家整體政策。目前花蓮是全台有機耕作面積最大的縣市，占全台灣的四分之一，但是我們還有空間和機會讓它做得更大更好，因為花蓮擁有獨特的天然條件環境，包括獨立的水源、相對不受污染的灌溉空間及土地運用模式。退輔會的土地面積夠大，所以更適合作有機耕作，因為比起小面積農地切割處理，任何一塊農地都有可能被隔壁農地所污染。長良有機專區對外放租，就做得很成功，但本席更期待的是我推動多年的有機農業研究中心，它可以推動有機施肥、有機天然災害的防治、東部地區原生種植物尤其是原住民傳統植物的研究和推廣。前任主委董主委也承諾要配合國家政策，往這個方向做努力，但是在他卸任前，這個案子就中斷了。原來已經跟農委會談妥由花蓮農改場設置有機農業研究中心，預算也編列了，要如何延續這樣具有多重價值、對地方農業有助益，甚至還可輔導原住民就業的案子，尤其花蓮職業軍人中原住民的比例特別高，如果他們能有在地就業的機會，收入有適度的保障，我相信這應該是讓更多原住民願意進入軍隊體系的極佳誘因，不只保障他們日後的生活，而且能夠回到原鄉，所從事的農業也符合傳統及文化的傳承，因此政府應盡力來協助與配合。
楊處長駕人：基於公務需求和地方需求，我們是非常贊成這個案子。農改場和我們有兩次會勘，我們也希望將來4到9年的退伍軍人能優先去受訓，取得有機認證和技術，對當地農產品經濟作物或是將來就業環境的提升都有助益。因此我們是很積極和農改場合作，這個案子我們希望很快就撥用，已經確定要給他們完完整整的一塊9.28公頃，且農改場會設一個隔離帶，以保障有機示範園區的空氣和水的品質。