蔡英文：失時、失衡、失焦

國安處理不可釋放錯誤訊息

聯合報社論

南海仲裁案宣布前夕，
中共解放軍在南海
舉行為期一週的
大型軍事演習，
出動南海、東海、北海艦隊
上百艘船艦及上百架戰機
進行實戰化攻防，
意在向美國和
周邊國家示威。

在此之際，
我國發生士官誤射
雄三飛彈事件，
蔡政府卻輕描淡寫處理，
同時更以「防颱」為由
撤回駐守太平島的巡防艦。

這種「遇張則弛」的
國安處理手法，
讓人完全摸不著頭緒。

我們相信，
政府處理國家要務
應當經過深思熟慮，
而非一時興起。

但智者千慮必有一疏，
且蔡政府剛剛
「新手上路」，
許多官員對於職務
未必全盤熟悉，
難免擦槍走火
或因應遲緩。

一個多月來閣員
突槌事件頻傳，
即一目了然。

最怕的是，
政府的因應
看似成竹在胸，
實則虛有其表
或行禮如儀；
如此一來，
對內對外釋放出
錯誤的訊息，
不免令人擔憂。

以飛彈誤射事件為例，
蔡政府的處理即暴露出
失時、失衡、失焦
的「三失」問題。

第一，所謂「失時」，
是第一時間的
延宕處理。

蔡總統在美
接獲事件通報，
即應會同隨行的
國安會秘書長、
外交部長召開
臨時國安高層會議，
研商對策；

但蔡英文卻把儀式性的
僑宴活動放在前面，
四個多小時後
才舉行國安會議。

試想，
國安因應分秒必爭，
若遇上重大危機，
四個多小時的延宕，
即可能造成國家利益
的嚴重損害，
台灣承受得起嗎？

第二，所謂「失衡」，
是指處理的輕重緩急
本末倒置。

飛彈朝海峽方向發射，
是一種敵意及挑釁舉措，
即使是誤射，
首需溝通的對象
當然是海峽對岸。

但蔡政府先向美國通報，
然後逐一告知
日本、新加坡、
越南和菲律賓，
卻獨獨跳過北京；

這樣的態度，
教對岸作何感想？
兩岸關係目前
處於低潮自是事實，
但如果在緊急時刻
溝通得當，
或許有助於
化解冰封心結；

遺憾的是，
新政府的因應
完全缺乏這方面的著眼，
反而使雪上加霜。

第三，所謂「失焦」，
是指處理手法
充滿政治考量，
該檢討的反而未加檢討。

一名中士即可隻手任意
發射造價上億的飛彈，
是軍隊管理及
武器操作上的
可怕疏失，
這要比洪仲丘事件
嚴重千百倍；

但是蔡政府的處理，
卻為了要力保
國防部長馮世寬，
牽強地將調查方向
導向偵辦「洩密」；

又為了宣洩民怨，
讓官兵去向受難船長
家屬下跪。

更荒謬的是，
綠委和綠媒全力配合
將發言口徑調整為
誇示雄三飛彈的
性能卓越，

活脫脫
「掩耳盜鈴」的寫照。
如此偏頗的因應，
到底反省了什麼？

再談太平島的撤艦。
南海仲裁結果宣布在即，
周邊國家無不繃緊神經，
密切注意其發展。

唯獨台灣，
明明擁有南海
最大島嶼之主權，
卻在此時自甘示弱似地
將駐防太平島的
海巡艦撤回，
而且向民眾
謊稱是為了「防颱」。

政府以為民眾
都是無知之愚民嗎？
海巡署更聲稱，
在今年颱風季結束前，
這些海巡艦均不會
再返回太平島；

這種「自唱空城」的言論，
究竟想要向周邊國家
發出什麼訊息？

再說，
昨天派出「偉星艦」，
也只能填補
三五天的空檔，
有何作用？

太平島位處偏遠、
補給不易確是事實，
卻是中華民國固有疆土，
更是南海戰略前哨。

試想，
日本連三個榻榻米大的
沖之鳥礁都百般建設，
台灣卻視擁有森林、古井
的太平島為燙手山芋，
難道要拱手讓人方才干休？

蔡總統行事一向莫測高深，
但即以「模糊原則」觀察此事，
太平島撤艦只讓人嗅出
政府怯懦、
缺乏主權意識的氣味，
毫無保守堅定
乃至積極進取的精神。

如果是為了親美媚日，
而甘願充當棋子聽人擺布，
那就更不可原諒。

飛彈誤射和南海風雲變化，
都是對新政府
國安危機處理的重大考驗，
也測試蔡英文總統
因應國際情勢的
總體決策能力。

蔡英文處理誤射事件
明顯失分，
主因在她過度強調
國內的政治效應，
而忽略總體——
尤其是和對岸的
關係的平衡。

這樣的盲點，
也可能導致
她在南海問題上
重蹈覆轍，
我們呼籲她謹慎而行。

在退輔會業務報告裡，我留意到「榮民金字塔三級醫療照護計畫」，主要強化榮民三級醫療體系支援，落實醫療分級。而今年起各地榮總積極與榮家合作，開始施行遠距醫療服務，即時提供榮家住民遠距醫療及會診，立意良善。

提到遠距醫療服務，我去年時也曾針對在宅醫療開過專家學者會議，希望可以提供資源。目前看到報告中指出想擴大遠距醫療，主委回答我，目前遠距醫療分為北中高，北榮目前是跟板橋榮家合作，利用相關新的儀器、視訊方式，主要服務對象為榮家。

其實未來獨居的長者人口應會上升，我希望未來可以考慮開放到一般民眾。如果退輔會對遠距醫療有想法，是不是也可以邀請榮總體系，加入一起來研究，如何擴大遠距醫療，當然第一波一定以榮民優先，那榮民如果試辦成功，就可考慮如何推及其他。

主委回覆我，會朝這個方向繼續努力。
希望能夠實際落實這樣的制度，能有更多的資源照護高齡化的社會！

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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題，十分之辛苦，但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中

不會吧，美國政府又要關門了，你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導，【本週五中午，也就是美國時間週四午夜，華府可能迎來「關門時刻」。

9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。

#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。

避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?

不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】

美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?

被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？

簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。

孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。

這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。

這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。

從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。

從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？

不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？

根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？

另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？



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