【智翔的議會總質詢（9/25）】part.1

上週五是智翔在市議會中的第四次總質詢，按往例同樣會把影片先上傳至youtube頻道，臉書貼文則會分段來論述，這次總質詢，分為上下兩篇，首要的大議題為桃園舊市區的更新與振興，智翔把許多需要跨局處合作的細節，與鄭市長一同討論，經過四個會期之後，這項龐大的議題在解方上也漸漸有了輪廓。

＃舊市區更新與振興

桃園舊市區的振興與活化，是許多老桃園人關心的議題，從火車站到景福宮一帶，為何大量的人潮無法留住，商業活動無法興盛，尤其桃園火車站還是高居全國第二大流量的車站，我們必須先盤點舊市區的幾項問題，舉凡行人用路品質不佳、危老建物重建案例少、公共設施的不足等，才有可能找到都市更新的著力點；而從使用者的體驗出發，有好的行人空間、方便的停車、多元的商業活動，才是願意留下來逛街、消費的關鍵因素。

＃安全舒適的行人空間

正如鄭市長所言，桃園早期由於都市計畫等歷史因素，舊市區的道路以8米與12米為主，因此現行的都市計畫施行細則有規定新建物需退縮，未來窄小巷道也有望拓寬。智翔也以市中心的新建社區為例，退縮的行人空間讓市民可以更加舒適的逛街，店面也更整齊劃一，增加業者的進駐，優質的行路品質，也能為後續的新建、改建提供良好的範例。

＃提高都更誘因

接著我們提到都市更新的實際面，目前依「都市更新條例」給予建商或地主獎勵的項目包括對環境品質、無障礙環境、都市景觀、防災、生態等具有正面貢獻，以及綠建築、完整街廓等，但各項的容積獎勵，皆無法突破都更條例第65條中規定，總獎勵不得超過基準容積的0.5倍，因此以桃園舊市區的狀況為例，礙於容積的限制，若實施重建，不僅地主換得坪數縮水，建商也無利可圖，反而歸咎房價太低，無法創造雙贏局面，導致都更進度緩慢。

所以智翔也拋出建議，市府有無可能開放更多的誘因，例如讓新建、重建的建物捐贈坪數做公共設施，例如：樓上某層作為社會局的公托、日照設施，地下停車場做開放......等，以換得更多額外的容積去突破天花板，而這點包括鄭市長、都發局長也表示能夠做到，至於可以換得更多的比例為何，則要再麻煩都發局來研議。

＃舊市區國小半半更新

而同樣有改建需求的舊市區國小之危老校舍，亦可比照日前中壢國小的「半半更新」方式，提供諸如地下停車場等公共設施，去增加舊市區的停車空間，也能解決在舊市區公共設施覓地不易的長期問題。

＃都市更新推動中心

最後將議題收攏回來，智翔認為，若要加強桃園都市更新的能量，勢必得參考台北市成立都更中心的作法，以政府公信力來協助推動，也能增加地主與建商間的溝通，加速整體的進度。

對此鄭市長親自回應，舊市區的振興將成立整合平台，會親自主持初期會議，將今天提到的所有問題，包括行人空間、建築退縮、文資保存、商圈形成等做成計畫，會邀集都發局、工務局、養工處、文化局等單位一同參加；第二部分，目前都更方案中，危老更新與都更計畫都放置於住宅處都更科，以桃園目前都更案件持續攀升的現狀，若有需要會考慮成立都更中心來整合公辦、私辦的都更。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/xmyL8ryIJz0

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

危老通過案件「掛」蛋 首善之都有夠漏氣
郭昭巖要求市府加快推動危老重建的腳步
簡化都市設計審議與水保計劃審查等流程

1070528市長總質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖107年5月28日於台北市議會第十二屆第七次大會市長總質詢時指出，台北市雖為首善之都，但在危老重建的表現上，卻嚴重落後於其他縣市，目前一件都沒有通過，成績掛「蛋」有夠漏氣，她要求市府拿出魄力，簡化都市設計審議、水保計劃審查等繁覆流程，以加速推動危老重建的腳步，另對於弱勢居民或獨老所在地，應研擬比照老屋健檢、老屋拉皮的方式，給予房屋整健的經費補助。柯市長則表示，危老重建的腳步確實應該加快，而弱勢補助的作法，則需再作思考。
郭昭巖議員指出，她在工務部門質詢時，已就台北市危老重建表現，落後於其他縣市，向市府提出質疑與警告。因為總統府於106年就公佈了危老重建條例，內政部也在同年發佈相關施行細則，而根據內政部統計資料，目前新北市已核准通過了2件，高雄市、桃園市、台中市也分別各通過1件，而台北市目前成績掛「蛋」，真的是很漏氣。
郭昭巖議員表示，花蓮大地震的慘痛教訓，民眾記憶猶新，而台北是個盆地，發生大地震，後果更是不堪設想，而台北市屋齡30年以上的老屋，根據市府資料，目前領有執照的已經高達60萬3750戶，還不包括未領執照的這些違建戶，這些都是亟待更新的。對於北市推動危老完全沒有成績，郭昭巖議員質疑，全道是台北市政府生鏽了? 還是市長忙著選舉，忘了市政?
郭昭巖議員指出，要加快推動危老重建的腳步，市府必須拿出魄力，簡化都市設計審議與水保計劃審查等繁覆流程，如果推重危老還跟一般新蓋房子一樣，比照一般房屋新建的審查流程，又何來「加速重建政策」的誠意? 此外，內政部也已經令釋海砂屋及震災紅黃單建物均可適用危老條例申請，而海砂屋及危老房屋大多是弱勢民眾的微薄生存要求，在重建上就要簡化相關程序，否則還沒重建好，萬一來個大地震，那就讓人遺憾了。
因此，郭昭巖議員要求市府，應該就危老重建問題深切檢討，究竟是民眾對相關法令不熟悉？還是相關審查作業、程序太複雜冗長？或是民眾沒有能力、經費去做改善？而符合危老方案的，多是弱勢居民或獨老所在地，他們如果有能力，早就搬出去購買新房居住了，就是沒錢所以還住在危老區域，所以配合危老政策，市府應去研擬比照老屋健檢、老屋拉皮的相關經費補助方式，或是如何在這些區域推動公辦都更，否則，這些族群無力重建，只能繼續住在有安全疑慮的房舍。
郭昭巖議員要求柯市長，積極督促相關局處，盡快研擬簡化危老審查流程及提供強勢經濟補助配套的相關對策，尤其對於南機場一二三期、水源二三期的都更案，必須考慮當地的環境特性，因為以這邊弱勢的小坪數住戶，即使給予銀行貸款，或是給予容獎，還是無法幫助他們改建，市府應多聽里長及地方人士的意見，擬定真正能協助他們改善住居環境的策略。
柯市長則允諾，危老重建的腳步確實應該加快速度，內部將作檢討，而弱勢補助的作法，則有待再作思考，郭昭巖議員要求市府儘快規劃，並於兩週內提供相關報告。

尚未通過任何審議案件 台北市府危老重建玩假的？　　
郭昭巖要求市府檢討危老審查流程　研擬補助方案 進行制度全盤檢討

1070518工務部門質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖於107年５月18日台北市議會工務部門質詢時，痛批台北市政府推動危老重建態度消極，不把民眾生家安全當一回事，以致目前台北市危老審議通過案例成績掛「蛋」，她要求市府，應以積極的態度，進行制度面全盤檢討，尤其應思考如何簡化申請作業程序，以提升危老重建的效率，對於沒有能力整建維護住宅的經濟弱勢族，則應提供經費上的補助配套。台北市都市發展局長林洲民則回應表示，對於危老重建審查流程，將與相關局處再作檢討，而對於推動危老的經費補助，目前尚欠缺法源依據，但將配合郭昭巖議員的要求，去努力試試看。
郭昭巖議員指出，自總統府106年公布「危老重建條例」後，內政部於同年也發布施行細則，至年3月底，新北市、高雄市各自核准通過了2件、1件申請案，而桃園市、台中市也在今年4月各核准了一件，但是首善之都的台北市，雖然有3件進行審議案，卻一件也沒通過，成績至今掛「蛋」，而台北市在相關辦法製訂上也落後於桃園縣，讓人不禁懷疑，台北市政府真的有心積極配合中央推動危老條例嗎?
此外，台北市領有執照，而且屋齡30年以上老屋，已經高達60萬3750戶，在萬華和中正兩區則分別是3萬6378和5萬1225戶，這還不包括未領執照的一些違建戶，這些建物都亟待進行更新。加上臺北市是個盆地，具有盆地效應，一旦發生地震，後果更是不堪設想，而台中市屋齡超過30年以上的僅有34萬戶，都已經走在台北市前面了，郭昭巖議員質疑，台北市政府生鏽了嗎? 還是市長忙著選舉，忘了市政?
對於台北市推動危老完全沒有成效，郭昭巖議員認為，可能是因為相關都市設計審議、水保計劃審查等流程，太過複雜冗長，造成民眾在申請過程中阻力重重，因政府推動危老條例，就是要加快重建的速度，但北市府仍以重重的審查關卡綁手綁腳，難怪危老重建成績，一直無法突破，這些問題必須作全盤的檢討，台北市都市發展局長林洲民則回應表示，對於危老重建審查流程，將與相關局處再作檢討。
郭昭巖議員另表示，她曾向市府要求提供，老屋健檢後有危老疑慮，且已經申請危老重建方案的統計資料，結果市府只提供健檢後有疑慮的統計資料，而其中申請危老重建方案的資料未作提供，這反應了市府做事的不夠積極。在市府協助老屋健檢後，發現房屋有問題，就應該進一步主動積極協助做整建維護。
郭昭巖議員強調，市府雖然不可能對私人房舍，提供全額經費協助重建，但可以思考類似老屋健檢、外牆拉皮的模式，給予相關經費的補助，協助民眾整建維護住宅，對於弱勢居民較多的老舊社區，如果市府沒有相關經費的補助，他們可能就只能繼續住在有安全疑慮的房子了。都市發展局長林洲民對此表示，目前對於推動危老重建的經濟補助，尚欠缺法源依據，但會去努力試試看，郭昭巖議員則要求市府盡全力去規劃，否則，等到大地震來了，造成民眾生命財產的重大損失，再來賦予法源，再編列預算，一切都太晚了。
此外，郭昭巖議員指出，台北市尚有許多類似新隆國宅的海砂屋危樓問題，也都還沒有解決，而內政部已經令釋海砂屋及震災紅黃單建物，均可適用危老條例申請，尤其依危老條例海砂屋是可以獨棟申請的，市府應將此訊息，廣為傳達給海沙屋的受害民眾，都市發展局長林洲民則表示，相關訊息已在網站公告，郭昭巖議員則認為，訊息應用多元方式傳達，並主動告知所有海沙屋的受害戶，讓有需要的民眾受惠。
郭昭巖議員另外表示，面對地震等天然災害，除了危老建物需要重建，週邊維持房屋生活功能的5大管線(電力、電信、自來水、瓦斯、污水)，也需進行慎密的查檢作業，因這五大管線與民眾生活息息相關，尤其瓦斯管線斷裂，更可能台北市瞬間全城陷入火海，1923年日本關東地震後的全城火海災難，就是舉世聞名的例子
郭昭巖議員強調，雖然近年台北市後巷美化及橋梁耐震能力補強等努力，都有值得讓人肯定的成果，而最近五年，在土壤液化潛勢圖製作方面，也領先其他縣市，但這只是有如表層的皮膚病治療，而土壤液化問題，才是必須深入探討的骨骼結構問題，工務單位不可以只膚淺地處理表面問題。工務局長彭振聲則表示，十分感佩郭昭巖議員對工務問題的深入研究，未來將加強對於相關問題的把關與研議。郭昭巖議員則進一步要求工務局，對於地震造成五大管線受損可能衍生的相關民生問題，進行研議後提出解決方案，另對提升建物耐震減震，思考改善對策，並向議員提出書面報告。