📣📣📣大！大！大報告！有好東西給你唷～


黃捷的半年成果展又來啦，這次漫～長～的會期中，我針對 #動保 #交通 #水利 #性別 四個面向都有相當深入的提案與質詢，歡迎挑看選看，喜歡的議題都可以再私訊跟我討論喔～


🌳公園環境修繕及兒童遊具爭取：
中和公園、華鳳公園、公兒４公園、藝術公園、公兒28公園等。


🛣多條道路刨鋪建議及改善：
南京路機車道、文衡路、國泰路二段、福祥街、三誠路、中崙二路、保成一路、中崙路、凱旋路、文龍東路、保南二路、瑞隆東路等。


⚠交通設計改善、號誌設置及小綠人爭取：
青年路二段/中山西路、三民路/光遠路、中泰街/中山西路、文建街/文教路、中山西路/府前路、曹公路/協和路、博愛路/經武路、建國路三段等


🚶‍♀人行道增設及改善：
南京路人行道爭取改善設置、中山東路人行道改善。


💧積(淹)水及污水排水系統改善：
瑞芳街、鳳誠路450巷、鳳誠路等


🚸校園兒童通學步道爭取：
鳳山中山國小後門通學步道成功爭取設置


👩‍🏫【質詢紀錄】
8/4 總質詢 https://reurl.cc/a92qg9
5/12 教育部門質詢 https://reurl.cc/4aZbWX
5/6 財經部門質詢 https://reurl.cc/xGnK64
5/4 社政部門質詢 https://reurl.cc/6arb7V
4/30 民政部門質詢 https://reurl.cc/Q9zVe5
4/26 工務部門質詢 https://reurl.cc/83dXmy
4/22 警消衛環部門（環保局）質詢 https://reurl.cc/Ako2xd
4/22 警消衛環部門（警察局）質詢 https://reurl.cc/rgMvN1
4/20 交通部門質詢 https://reurl.cc/O09rxg
4/15 農林部門質詢 https://reurl.cc/eE1y0R
4/13 市長施政報告質詢 https://reurl.cc/xGnpZN
亞洲新灣區開發案專案報告質詢 https://reurl.cc/5rYbvG
環境污染防治作為專案報告質詢 https://reurl.cc/lRGagE
捷運路網規劃專案報告質詢 https://reurl.cc/noelr8


📂【提案數49案】
#民政部門3案
建請民政局舉辦單身聯誼活動時納入多元性別。
建請更新鳳山戶政事務所結婚登記佈置陳列，讓新人留下美好的紀念照。
建請研考會建立1999專線及市民信箱服務考核機制，並設置市民申訴專線。


#社政部門1案
建請研議修正《高雄市政府發放婦女生育津貼實施要點》有關家長相關文字


#財經部門6案
建請市府成立社會企業相關推動單位。
建請經濟發展局評估鳳山區公有市場之活化再造可行性。
建請經濟發展局將ESG、SDGs等指標納入本市招商、獎勵或減稅優惠等政策之評估指標。
建請經濟發展局建置本市之能源管理資訊平台網站，及時呈現本市各類電能管理資訊。
建請經濟發展局公告「本市用電契約容量達800kWp以上之用電大戶名單」。
建請經濟發展局設置單一諮詢輔導窗口，提供「本市團體依《合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法》建置公民電廠的相關業務」之諮詢服務。


#教育部門2案
建請研議社區大學紓困補助計畫。
建請把關性平調查人才庫委員之性平意識及專業知能。


#農林部門15案
建請研議高齡收容犬貓認養輔助計畫。
建請高雄市政府觀光局重啟環保旅店輔導推廣計畫。
建請高雄市政府農業局強化宣導合理化施肥之觀念，避免農民過度施肥，減少溫室氣體排放。
建請高雄市政府農業局加速輔導本市牛隻牧場符合農委會《牛隻友善生產系統定義與指南》標準，以促進動物福利。
建請高雄市政府水利局進行本市水文調查，找出潛在地下水源，並建立補注、出水量管理、明智利用等計畫。
建請高雄市政府水利局補助民間設置簡易型雨水貯留設施。
建請高雄市政府水利局積極爭取經費建置本市公有機關之雨水貯留設施，以因應極端氣候。
建請高雄市政府水利局協助加速「荖濃溪伏流水工程」調查評估作業。
建請水利局以公文通知68處易淹水區市民，鼓勵民眾主動申請防水閘門家戶補助。
建請高雄市政府農業局動物保護處研擬將動保稽查人力行政委託或是提升府內層級成立動物保護科，擴大人力與資源運用，保障動物保護品質及市民權益。
建請高雄市政府農業局全面改用「友善蛇夾」或「蛇勾」執行捉蛇業務。
建請高雄市政府水利局會同相關單位協助鳳山區鳳誠路38號後方水利溝渠加設溝蓋環境清消一案。
建請改善鳳山青年路、光復路、澄清路、文衡路等易淹水地段防汛準備工作。
建請水利局優先推動高風險淹水潛勢區之建築物設置雨水貯留設施，邁向海綿城市。
建請高雄市政府水利局加速臨海再生水廠擴廠，盡早達成最大每日供水能力6萬噸。
建請水利局因應極端氣候，以海綿城市為目標制定水利治理新原則。


#交通部門5案
建請研議鳳山區紅毛港路段，增設YouBike微笑單車站點。
建請中正、三多、建軍三岔路口（802醫院前）設置多向監測系統，保障民眾生命財產安全。
建請高雄市政府觀光局全面更新壽山動物園動物解說牌、展板，強化野生動物保育及環境教育功能。
建請盤點並串連性別友善店家，提供性別友善服務訓練及性別友善認證。


#警消衛環部門9案
建請廣設警察電子巡簽。
建請改善高雄公車車體毒品防治廣告輸出品質。
建請參考嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19)不明感染源率、死亡率等統計數據，分階段適度鬆綁休閒娛樂、運動場館、餐廳等場館。
建請高雄市政府衛生局提高通訊心理諮商審查委員之心理諮商師、臨床心理師之人數比例。
建請研議與壓力釋放運動TRE（Tension Releasing Exercise）團體合作，帶領警消醫護同仁恢復精神與肌肉機能。
建請高雄市永續發展暨氣候變遷調適委員會每兩年進行一次「氣候變遷風險評估報告」，同時制訂與調整具體調適策略。
建請高雄市政府環境保護局於「第二期溫室氣體管制執行方案草案」納入公民電廠推動計畫。
建請高雄市政府環境保護局研擬《高雄市低碳城市自治條例》草案。
建請環境保護局定期巡檢巷弄側溝，並視察現存之排水設計，避免因部分設計不良而導致的堵塞情形。


#工務部門8案
建請加速鳳山區立德街開闢計畫道路，改善消防救護車難以通行之問題。
建請高雄市政府工務局養護工程處，依景觀樹木巡檢風險分級結果進行妥適處置。
建請高雄市政府工務局及水利局共同研擬鳳山區藝術公園內滯洪池，在保有防汛與滯洪功能情形下，施作多功能遊憩設施。
建請高雄市政府工務局辦理本市鳳山區保南二路（中崙五路至保孝街）雙向道路刨除重鋪。
建請高雄市政府工務局辦理本市鳳山區華興街(善士街-南華路)、善和街(善士街-善政街)雙向道路刨除重鋪。
建請高雄市政府工務局施作銜接曹公圳親水步道之行人通道，健全行人通行環境。
建請高雄市政府工務局辦理本市鳳山區中崙路(中崙路-保華二路)道路拓寬一案。
建請雨後維護人行道及自行車道，避免地磚雜草叢生，引來病媒蚊蟲。


👩‍💼【舉辦會議】
3/25 高雄市空氣污染物排放標準修訂及執法檢討公聽會
8/17 高雄市長施政滿意度及相關市政議題民調公布記者會
8/31 終結月經貧窮及衛生棉免費發放記者會
9/1 大港橋與愛河灣遊艇觀光發展公聽會


👩‍💻【參與會議及參訪】
彩虹平權大平台高雄市性別平等政策討論會
高雄帆船學校產業考察
「你的民主不是你的民主：民粹浪潮下的變動與反撲」
立法院國防委員舉辦黃埔新村考察
「海光里自強公園改造工程」第1場公民參與說明會
鳳山登革熱防治說明會
鳳山都市更新社區輔導說明會
「仁武、岡山焚化廠修建營運移轉ROT案」招商說明會
鳳山區第77期市地重劃區內公86、87開闢工程說明會
鳳山水資源中心考察
高雄青創產業參訪
台南科學園區參訪


👌【爭取成功】
成功爭取人行道稽查小組。
成功爭取試辦特色行人號誌。
成功爭取路殺犬貓人道處理。
成功爭取消防外勤手提無線電個人配發。
成功爭取重要路口監視攝影機汰換，共640支。
成功爭取國泰重劃區周邊道路擴大保留行人通行空間。
成功爭取未來改建或新建之景點公廁增設幼兒洗手台。
成功爭取市府向中央申請前瞻計畫以檢討改善鳳山排水系統。
成功爭取全面調查本市托嬰、托兒空間之舒適毯的塑化劑超標狀況。
成功爭取數位無線電中繼台設備及時槽擴充，改善消防隊無線電收訊品質。


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0716新加坡聯合早報

*【世衛警告全球預計將會出現更危險的新變種病毒】
正當一些國家還在竭力應對Delta變種冠病病毒引發的新一波疫情之際，世界衛生組織突發事件委員會警告說，全球預計還會出現新的且更危險的變種冠病病毒，使得阻斷這場大流行病變得更加困難。世衛組織突發事件委員會14日召開會議後發表聲明說，“冠病大流行還沒有看到盡頭。”世衛組織突發事件委員會主席Didier Houssin承認，“近期的趨勢令人擔憂。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210716-1169638

*【Delta變種來勢洶洶 東南亞冠病死例增幅最快】
面對快速傳播的Delta變種冠病病毒，加上冠病疫苗接種進展緩慢，東南亞正在成為全球的冠病“重災區”之一。東南亞的總人口約為美國的兩倍，目前該地區的累計冠病確診病例已超越了此前的疫情“震中”拉丁美洲和印度。根據約翰霍普金斯大學資料進行的分析顯示，過去一周東南亞的確診病例增長了41%，達到50萬起以上。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210716-1169651

*【哈芝節來臨 南亞國家人員流動成防疫隱憂】
回教盛大節日哈芝節（也稱宰牲節）來臨，節慶期間人員流動激增對防疫是一大隱憂，可是在疫情嚴峻的南亞，不是所有國家都採取相應的限制。巴基斯坦政府衛生顧問蘇丹說，當局將在哈芝節期間收緊防疫限制，並呼籲民眾在“有限與封閉的環境”中過節。他指出，Delta變種毒株導致病例激增，資料顯示巴基斯坦開始進入第四波疫情。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169565

*【世衛：近2300萬人因疫情錯過基礎疫苗接種 兒童患麻疹等可預防疾病爆發風險增】
冠病大流行打亂了人類的生活方式，全球大多數領域的服務中斷，兒童常規免疫計畫大受影響。去年，近2300萬兒童錯過了基礎疫苗接種，這是10多年來的最高數字，麻疹、小兒麻痹症等可預防疾病的爆發風險因此增加。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169559

*【國際航協：亞洲航空旅行 或需三年才能完全復原】
由於區內冠病疫情升溫，亞洲國家的航空旅行可能還需要三年才能從疫情造成的破壞中完全復原，落後其他地區。這將對所有相關領域，尤其是航空燃油煉油業構成嚴重衝擊。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169561

*【美醫療總監敦促公眾説明限制冠病疫苗錯誤資訊的傳播】
美國醫療總監莫爾西發佈了一項公共衛生建議，敦促公眾幫助限制有關冠病疫苗錯誤資訊的傳播。莫爾西說，錯誤資訊導致美國疫苗接種進程放緩。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210716-1169637

*【兩天出現18病例 澳洲維省宣佈封城五天】
澳洲人口第二多的維多利亞省宣佈封城五天，以遏制冠病疫情傳播。維省在保持兩周零新增病例後，過去兩天又出現18起病例。相信這些病例都與從雪梨前往墨爾本的染疫搬家工人有關。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169562

*【世衛警告：中東多國病例激增 或導致“災難性”爆發】
世界衛生組織警告，中東多國的冠病病例激增可能導致“災難性”爆發，Delta變異病毒的快速傳播和疫苗供應不足更使情況惡化。在世衛組織所劃分的東地中海地區，病例和病故者數目連續八周下降後，利比亞、伊朗、伊拉克和突尼斯的病例顯著增加，預計黎巴嫩和摩洛哥的病例也將急劇增加。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169563

*【韓國派往亞丁灣海軍驅逐艦 爆發冠病感染群 300官兵中六人確診80多人出現症狀】
韓國派往非洲亞丁灣執行反海盜任務的一艘海軍驅逐艦爆發冠病感染群。截至昨晚，這艘軍艦上的300余人中有六名官兵確診，80多人出現症狀。韓國政府已派遣一支醫療小組前往支援。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169564

*【拯救飽受疫情衝擊旅遊業 泰按計劃開放三島引發疫情惡化隱憂】
泰國疫情日益嚴重，但當局週四仍按計劃啟動“蘇美島+”計畫，讓外國遊客進入蘇梅島、攀牙島及海龜島等三個旅遊勝地，繼續拯救飽受疫情衝擊的旅遊業。然而，政府的做法引起是否可能導致疫情惡化的隱憂。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210716-1169554

*【馬國新增確診病例達1萬3215起 96%是無症狀或輕微病患】
馬來西亞冠病疫情持續惡化，昨日確診病例連續三天破萬，達1萬3215起，再刷新高，並且連續四天有110人死於冠病。衛生總監諾希山與衛生部長阿漢峇峇召開聯合記者會說，在新增病例中，96%或1萬2684起屬於無症狀或輕微病患，僅4%或531起屬於重症患者。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210716-1169555

*【馬國：庫存用完後將停用科興疫苗 但仍允許私人界使用】
馬來西亞全國冠病疫苗接種計畫將在現有的科興冠病疫苗庫存用完後，停止使用科興疫苗，但仍允許私人界使用這款疫苗。衛生部長阿漢峇峇昨天在記者會上指出，接下來輝瑞疫苗將成為全國冠病疫苗接種計畫主要使用的疫苗。他說，政府已購入大約4500萬劑輝瑞疫苗，供2220萬人或70%的人口使用，因此，各州接下來施打的疫苗會以輝瑞為主。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210716-1169557

*【緬甸疫情升溫醫用氧氣短缺 民眾不顧宵禁搶購氧氣】
緬甸冠病疫情升溫導致醫用氧氣短缺，死亡人數大增，許多民眾為了染疫家屬，不顧宵禁湧向氧氣補給店搶購氧氣。緬甸今年2月軍人政變引發大規模示威後，當局在包括該國最大城市仰光及第二大城市曼德勒的幾個社區實施宵禁；加上疫情來襲，民眾受防疫措施限制，禁止非必要的出行。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210716-1169556

*【印尼認為“最壞情況”已來到 準備面對每天逾6萬起新病例】
印尼週四的新增冠病確診病例再攀高至5萬6757起，這是單日病例連續兩天超過5萬。當局認為“最壞情況”已經來到，並準備面對每天6萬起甚至10萬起新病例，同時考慮進一步收緊防疫管制，以應付來勢洶洶的德爾塔變種病毒。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210716-1169558

*【柬埔寨疫情未見好轉 市場重開後爆發群體感染】
柬埔寨日增冠病確診病例居高不下，金邊在重新開放市場後，一家市場再次爆發群體感染。柬埔寨衛生部15日通報，該國當天新增996起冠病確診病例，新增死亡39起。新增確診病例中有167起為境外輸入確診病例，829起為社區傳播感染病例。截至目前，柬埔寨全國累計確診6.4萬例，累計治癒5.6萬例，累計死亡1025例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169506

*【世衛：愛滋病是冠病風險惡化重要因素】
世界衛生組織在一份報告中說，愛滋病毒是導致冠病風險惡化的“重要”因素，而同時患有愛滋病和冠病患者的死亡人數正大幅增加。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169516

*【奧運會在即 東京單日新增病例達半年新高】
東京奧運開幕在即，但東京都冠病疫情日趨嚴峻。日本東京週四報告新增1308起冠病確診病例，單日病例數達到半年來最高水準。日本媒體報導，東京都15日新增1308起確診病例，使當地近七天來平均日增數達到882.1起，與前一周的663.6例相比，增加了132.9%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169508

*【拜登梅克爾對北溪2號存分歧 但同意團結應對中俄】
美國總統拜登和即將卸任的德國總理梅克爾誓言要共同努力，抵禦俄羅斯的侵略及抵制中國的反民主行動。拜登15日在與梅克爾的聯合記者會上說：“我們將繼續站在一起，保衛我們在北約的東翼盟友，抵禦俄羅斯的侵略。”他也說：“當我們看到中國或任何其他國家破壞自由和開放的社會時，兩國都會捍衛民主原則和普世權利。”不過，拜登也承認，雙方對圍繞“北溪2號”天然氣管道專案仍存有分歧。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210716-1169662

*【美副國務卿亞洲之行未見訪華行程】
美國國務院宣佈，美國副國務卿Wendy Sherman下周將訪問日本、韓國和蒙古，但沒有提到中國。香港《南華早報》早前引述消息人士稱， Wendy Sherman下周將訪問中國，並將在天津會見中國外交部副部長謝鋒。兩人將討論美國國務卿布林肯和中國外交部長王毅會晤的可能性。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210716-1169655

*【美國將制裁七名中聯辦官員 並告誡企業在港營商風險】
美國總統拜登公佈，美國政府將發佈諮詢公告，告誡美國企業在香港營商將有風險。消息人士也透露，美國也將以北京打壓香港民主為由，制裁七名香港中聯辦官員。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210716-1169654

*【譚德塞促北京配合新階段冠病溯源工作】
冠病疫情持續肆虐全球，世界衛生組織秘書長譚德塞呼籲中國配合進行第二階段的病毒溯源工作。譚德塞表示，面臨的挑戰之一是缺乏原始資料，特別是疫情爆發初期的資料。中國尚未分享相關資訊。“我們正在要求中國透明、公開並予以配合，” 譚德塞還說，世界衛生組織將與成員國討論第二階段的溯源調查。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210716-1169639

*【拜登週五以視頻方式出席APEC會議】
美國總統拜登將於7月16日以視頻方式出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議。白宮在一份聲明中稱，拜登將在會議期間展示美國對印度洋-太平洋地區以及多邊機構的承諾，以總統的身份與諸多APEC國家領導人，尤其是與東南亞國家領導人進行首次接觸。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169482

*【美設勒索軟體受害者線上中心並懸賞舉報駭客】
美國政府啟動一個勒索軟體受害者線上中心，並宣佈懸賞1000萬美元，以獲取識別或找到獲外國政府支援的惡意網路攻擊行為人的資訊。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210716-1169658

*【德國西部暴雨成災 至少42死數十人失蹤】
德國西部週四暴雨成災，大片地區被洪水淹沒，造成至少42人死亡，數十人失蹤。在重災區萊茵蘭普法爾茨州，有至少18人死亡，很多人失蹤。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210716-1169560

*【18歲付費客戶下周伴隨貝佐斯等人升空】
藍色起源公司表示，一名18歲付費客戶將在7月20日與亞馬遜的首席執行官和創始人貝佐斯等人搭乘該公司旗下New Shepard太空船升空，成為史上最年輕的太空人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169518

*【美國首次申請失業救濟人數降至疫情期間新低】
美國上周首次申請失業救濟人數降至冠病疫情爆發以來新低，表明隨著商業環境改善和企業招聘意願回升，失業人數正在減少。美國勞工部公佈的資料顯示，截至7月10日，當周首次申請失業救濟人數減少2.6萬人，至36萬人。彭博調查經濟學家預估中值為35萬人。該資料與美國經濟廣泛復甦，企業恢復充分利用產能，以及旅遊和休閒需求激增的狀況相符。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169514

*【塔利班要求釋放7000名囚犯 換取3個月停火】
阿富汗政府談判人員納德瑞表示，塔利班要求政府釋放7000名被囚禁的塔利班分子，以換取停火3個月。納德瑞說：“這是重大的要求。”塔利班開出的條件還包括，把塔利班領導班子從聯合國的黑名單上移除。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210715-1169509

《 唯有制定規則、積極管理，熱門路線才有未來 》

最近登山圈子最大的新聞，莫過於新北三重山岳協會明知沒有申請到天池山莊床位與營位，卻依然招生成行，惡意鑽漏洞擠爆天池山莊的事件了。4/24日，他們率領52人浩浩蕩蕩前往天池山莊，教團員逢人問起就要撒謊說「我們是要睡檜林保線所」，最後一行人晚間七點才抵達天池山莊，要求莊主收容「迫降」，引發眾怒。

從事前有團員詢問，就不斷的避重就輕、說謊，不願正面說明就是沒有抽到位置，打算整團人到天池「偷睡」；到東窗事發上新聞後，甚至還偽造協作道歉啟事被抓包又秒刪文神隱，至今仍未見該協會有誠意的道歉，素質與心態之惡劣，不忍直視。

但這不是個案，今天只是三重山岳協會多行不義而自斃而已，類似的事情在稜線上是無窮無盡、行之有年。追根究底，就是主管單位「不願意管理登山商業團」、「少有嚴格執行的有效管理」，與「沒有足以威嚇違規者的懲處手段」三個原因所造成，可以說是登山法規不完善所造成的不積極放任。

舉個案例，過去雪霸國家公園曾經粗暴禁止「第一天住翠池與雪北山屋」，被山友嚴正抗議後才取消。為何會出現這種不合理的限制？追根究底，就是上述的「技術性迫降」實在太多，造成大量翠池與雪北山屋的名額浪費。我就曾經在天氣很好時，在雪北山屋遇過申請網站明明顯示當天客滿，但到山屋發現只有6個山友加我7人。其他人呢？「技術性迫降」三六九山莊了，好個漂亮的操作啊！

另外，太魯閣國家公園的南湖地區與奇萊主北，更有「比預定出發日期多提早申請幾天」的玩法，因為這樣可以提早申請，提早佔到山屋，真正上山那天被問起時，再隨口胡謅說「有事耽擱」，就好了。

這種行為也形成了共犯結構，在許多惡質商業團以此等手段佔用山屋只為成行時，想要守規矩的團根本難以遵照一般遊戲規則申請所需日期，因為早已先被此等鑽申請漏洞的團佔滿，堅持不住的只有同流合污一途，更造成自組隊難以順利成行。

更讓人無力的是，因為經費問題，國家公園體系目前只有玉山主峰線有真正的「莊主」可以執行強而有力的管理，比如說阻擋太慢的單攻者硬撐上主峰。其他地方呢？抱歉！多半只有志工，他們只有勸導功能，有人要技術性迫降也只能摸摸鼻子幫忙喬床位、營位，沒有實質的管理權力。本文的照片，就是長年被超額申請的惡質商業團紮營紮的亂七八糟的雲稜山屋，屋外帳篷海的奇景，更遑論南湖圈谷就算有保七執法，在連假時可以紮到超過70帳的「榮景」了。我們的高山生態根本無法負荷如此沈重的遊憩壓力，更遑論早已大打折扣的遊憩品質，這些，真的是我們上山的時候，想看到的景象嗎？

我們成立國家公園，不就是為了有一個單位能妥善管理我們的山林嗎？

但諷刺的是，當下的國家公園與林務局面對這種亂象，可說是幾乎束手無策，現有的處罰手段對商業團更是不痛不癢——「少許住宿費罰金與停權一年。」

拜託，僧多粥少的熱門路線，除了不小心被騙的無辜初心者外，那種惡質商業團帶的大都是「一生去一次」的高山觀光客，被停權一輩子都沒差好嗎… 至於領隊被停權，找一些剛畢業的大學生或者協會成員當免洗領隊不就好了，有差嗎？

在法規不全、管理不力與代價輕微的現況下，難道我們只能眼睜睜的看著簡單又美麗的入門路線，在少數無良業者與偷跑者的摧殘下，漸漸失去往昔的美好嗎？

憑什麼晚一點出生或晚一點開始爬山，就只能看到那些不守規矩的人所破壞後的殘羹剩飯？這真的是一個文明國家該有的樣子？

行政院大喊「向山致敬」已經近兩年，也該開始著手治本之道，給予山岳主管機關合用的法規與權力，妥善管理各個熱門路線了：

1. 熱門路線山屋營地與登山口專人駐點管理：

山岳環境有著資訊不流通性，因此無法監督使用者的行為，也是許多亂象之所以發生、南湖大山區域長期超限利用的根本原因。與其相信人性，再被人性嘲諷，歷史已經告訴我們「莊主駐點」才是讓熱門路線保有秩序與美麗的唯一選項。

最指標性的案例是嘉明湖，專職莊主團隊駐點管理後，從每逢連假必紮營紮到步道上全部都是帳篷一路紮到湖畔，到現在幾乎不會聽聞該區有偷跑與技術性迫降亂象，著實是所有管理單位都應該學習的案例。尤其是南湖大山線，每逢連假偷跑者幾乎快要和照規則申請的人數一樣多，太魯閣國家公園形同虛設，必須盡快與林務局協調建立登山口管制站，否則世界唯一的南湖圈谷特殊生態系危在旦夕。

三重山岳協會惡意迫降的主角天池山莊，則是今年才剛剛引進專職管理員制度，就是為了根絕「在步道上到處紮營」的亂象，但因尚在磨合期，才無法將這「沒申請的52人超大團」擋在步道口，拒絕其入山。要做到這一點，除了要有專人管理外，需要第二項的配合。

2. 有效的總量管制法源依據：

「絕對的自由，下場就是失去自由。」台灣簡單美麗又蘊含龐大商業價值的登山路線真的不多，大概就那十來條超熱門觀光路線而已：眠月線、水漾森林、松蘿湖、加羅湖、奇萊南華、玉山、雪山、嘉明湖、北大武、武陵四秀、大霸群峰、南湖大山等。如果缺乏管理，人人抱持著「這裡不用申請」的心態上山，到現場換來的就是悲劇——人山人海，連睡覺都有困難，營地仿若難民營，甚至造成嚴重的環境破壞，如南湖圈谷連假可以紮到70帳那樣扯。這真的是我們要的「自由」嗎？高山環境能承受幾年這樣的「自由」？「自由」是只要有山爬就好，其他都不重要嗎？

以玉山主峰為例，貴為全台灣最熱門、最難抽的路線，雖然長年被詬病限制自由，但只要抽到，每一個去的人都能保証享有一定品質的遊憩體驗：雖然很多但還能接受的人潮、大家都能有自己的床位、不用煩惱「搶不到地方睡」。我去玉山超過十次，景觀上大抵都長得差不多，對比因為戒茂斯線開通而湧入無限人潮，造成湖畔草地不斷沙漠化、步道加深程度倍速於過去、每隔一段時機去就會讓人感傷的嘉明湖，凸顯出了總量管制的重要性。

然而，現今只有國家公園有管制總量的權力，林務局缺乏相關法源而礙手礙腳，甚至會因為林管處的不同步而產生漏洞：三重山岳協會迫降天池事件就是一例，正因為他們謊稱要睡的「檜林保線所」是花蓮林管處的地盤，南投林管處無權過問，才會導致無法攔阻該隊伍上山的狀況。唯有從法制面改革，賦予主管機關總量管制的權力，並配合專人駐點，這些熱門路線的管理才會有未來。

否則，我們只能眼睜睜的看著這些被無限量使用的入門路線，遊憩品質與美麗一年比一年糟，在這一代親手葬送「簡單的美好」甚至「南湖圈谷的特殊生態」。

3. 「商用申請帳號」的設置與抽樣電訪中籤隊員：

目前申請系統並無法分別商業團與自組團，也帶來了某種程度上的管理困境，其中最大的弊病，就是難以防止「人頭隊」的濫用。最經典的案例，莫過於玉山主峰「合法卻無良」的海量人頭隊佔位行為了。一些惡質商業團，會以手上海量的人頭資料申請隊伍一起下去抽籤，然後真正要上山的隊伍是用候補的，因為每天的候補隊伍並不是抽籤制，而是在備取隊伍取消後照順序遞補的。

這時候，只要有人頭隊中籤，靜靜的等待真正要上的隊伍在候補順序第一位時，取消申請，繳納少少的取消費用，就可以讓整團人順利住到排雲了。但如果有人手速比自己快，或者都沒有人取消呢？沒關係，在最後關頭取消人頭隊就好了，反正罰金和利潤不成比例。這卑劣的手段，早已長期造成排雲山莊床位的浪費，也是讓人疑惑總是有超過千人抽籤的排雲，為何時常到現場才發現有空床的主要原因。

當今商業登山缺乏管理，政府容許私人公司不必付出任何代價，就能利用屬於全民的公共財賺取自己的利益，甚至排擠了一般使用者的權益：長年搶山屋的神手速一般人難以競爭、包餐團隊永遠佔用營地最好的位置、海量人頭隊伍讓中籤率更低…等等。既然國家沒有要求商業團付出更多代價維護環境，那商業團就有義務接受管理單位的監督。

唯有接受適當的監督管理，保障好團的權益、嚴逞惡質團，商業體系才會健康，而不是讓唯利是圖的劣幣，驅逐有心守規矩的好團。

「商用申請帳號」就是這個脈絡下的產物，不對商業團作出額外的限制，但管理單位能確實掌握有無異常申請行為，如海量人頭隊伍、預先申請佔用等（配合招生文宣就能知道是不是謊報申請日期）。然後，再針對異常申請或偽自組隊伍重罰即可。這個制度會讓商業團之間出現相互監督的功能，因為其實登山帶隊的圈子無敵小，誰守規矩誰不守規矩上山一遇到就知道，各家領隊和莊主、門口管理員也泰半互相認識或知道，偽自組上山要不被抓包非常有難度，惡質商業團不提升品格，被時代淘汰也是剛好而已。

而「抽樣電訪中籤隊員」則是保險，因為只要參加過「一次」惡質商業團，個資被拿去成為抽籤籌碼的機率非常高，不實還有被抓包盜用個資上新聞的案例。這時主管機關可以抽查商業隊伍隊員的電話號碼，致電確認或者簡訊通知中籤，就很有機會抓出不老實填寫個資、或者以人頭抽籤的惡質商業團，再予以重罰並發布新聞稿，就能有效減少這樣鑽漏洞的行為。

4. 提高鑽漏洞的代價：

「罰責過輕」與執法困難，是當今無法遏止惡質商業團破壞遊戲規則的主要原因。執法部分，有專人駐點管理就可以大幅提升效率，太魯閣國家公園尤其應該改善，南湖大山線已危在旦夕，保七也疲於奔命。而罰則部份，國家公園法與森林法應修法，提高「迫降的代價」。

如果免費緊急救難的美意，終究不斷被有心人濫用，長期損害一般民眾的權益，那我們是否可以考慮適度提高其代價呢？除了熱門路線山屋與營地全面收費化管理外，違規者停權的同時，訂定「山屋與營地臨時入住費率」，是一個治本的方法。一般而言，一晚4000以上的代價，就能嚇退絕大多數有心鑽漏洞的人了。

以三重這團為例，團費才4700，如果迫降天池一晚每人收4000他們一定不會這麼幹，因為一出發就註定賠本的生意，沒人做。4000這數字也沒什麼特別，就是普通住宿費的十倍而已，且有餘裕爬山的人一定出得起，真正遇到急難需要迫降的人，也不太會因為這樣的費用而咬牙硬走造成危險。如果真的為了4000元的費用賭命，那我只能說，我們已經不是媽寶國家了，自己的生命自己負責，這不是什麼天文數字，真的要為這種錢賠上生命，就只能表示遺憾了。

或許有聲音會說，這樣一來只要願意出10倍錢就能保證床位，是經濟上的不公平，我只能說… 願意花這個錢技術性迫降，被停權一年、公告姓名、只能睡在山屋角落（無論是否故意，迫降通常不給床位，只是純收並留找個不影響正常使用者的地板塞），並接受眾人的異樣眼光與責難，這種人是少數中的極少數了吧…

但其實就實務面來說，其實很少遇到緊急迫降的問題，因為那些路線都是二～三天左右的行程，很短，有問題通常都會直接撤下山。至於長程縱走後半段接到大眾路線，卻無法一天撤出而需要緊急迫降，如南二與能安逆走，則可以另外考慮訂更細緻的管理規則，以長程路線的申請為依據減少迫降的負擔，畢竟長天數變動風險本來就大。至於防止惡質商業團濫用此規則佔用長程縱走名額也很簡單，前一點「商用申請帳號」就是為此而生，只要比對招生行程與價格，就能知道是否為技術性迫降。

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當人太多的時候，「自由」就是有代價的，最常見的就是交出部分自由，亦即當今民主社會的管理礎石——為了「防止妨礙他人自由」，憲法賦予了政府一定的權力，在「維護大多數人的權益」並且「確保環境與資源的永續利用」下，訂定合理的管理法規，讓公權力得以保護稀缺的公共財，而非任其被無限制濫用，最終消滅，讓所有人都失去了自由。

台灣的山區曾經歷過「完全自由」的年代，我們不時能從登山前輩的口中聽到那個年代的輝煌事蹟，比如舊排雲山莊一個晚上塞進300人的軼事，所有眼睛看得到的縫隙都睡滿了人。那是一個人人都不用申請、大家有山爬，卻住得像難民營的年代。隨著時代更迭，登山人口爆炸性成長，人民對於遊憩品質與山林環境日益重視，也漸漸瞭解到當一個地方有無限量人潮不間斷湧入，那麼下場就是環境不斷劣化，以及遊憩品質的完全喪失，上山逛夜市。

這時，我們就必須在那些熱門路線上，交出自己一部分的自由，讓公權力好好管理那些簡單又美麗的路線，讓機率決定誰可以享受有保障的自由，而不是任由大量人潮蜂擁進那幾個少得可憐的爆紅路線，互相用自己對山的渴望摧毀對方的夢想山行。

那「絕對自由的山」呢？把能力練好，離開那些爆紅的名字、被大量商業行銷的「秘境」之後，你就能獲得真正的自由、海闊天空。至少我在這兩年報復性登山的浪潮下，都在爬奇怪的冷門路線、很少被打擾、也從不覺得被限制。

我對熱門路線管理的想法，簡單來說就是「熱門路線專人駐點管理」、「總量管制法源依據」、「商業團納管」、「提高鑽漏洞的代價」，提供給各位朋友參考，也希望各管理單位能重視一般使用者與肯守規矩的商業團的權益，而非在推廣台灣山岳之美同時，放任登山環境如同戰場般混亂、人們在山上瘋狂搶奪有限的營地資源——那是對比臺灣山林的美好，最大的諷刺了。