☕️『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0906主題】#大新竹合併：＃你贊成還是反對？

今天早報頭條，林智堅市長接受自由時報專訪，宣布未來推動「大新竹合併」。對新竹的未來發展來說，這是一個很重要的議題。我佩服智堅市長的勇氣及政治智慧，以他的高度及影響力做此承諾，這個困難的政治改造工程，未來曙光已現。👍

大新竹合併的議題這幾年地方上一直有人討論，以我身邊來說，贊成的比反對的多。贊成的人，大多看到了這幾年縣市分治下治理的困難，例如：「#我們要喝乾淨水」議題、「#焚化爐興建垃圾處理」議題、「#大輕軌建設」交通議題、「#跨縣市就讀」教育資源議題、「#育兒托育」公共環境議題、「#土地及都計規劃」大區位架構議題...等等。每一個都無比重要，也每一個都因為分屬不同縣市政府的關係，造成溝通、做法上的不同調，讓每天在縣、市間往返、生活的新竹人，苦不堪言。

反對的意見，也有人說。擔心合併後資源過度集中，無法照顧偏鄉；擔心背負更多政府債務，擔心族群問題，擔心行政區域重劃造成不公平....等等。這些考量並非沒有道理，我認為，更多公開辯論跟資訊呈現，有助於新竹人了解關心我們的未來，進一步彙整出更多的共識。

我認同林智堅市長倡議的方向，＃新竹早已經是個共同生活圈，要 ＃延續新竹的競爭力，＃進一步提高全球戰略地位，前瞻性的行政區劃的「大新竹合併」是一條早晚要走的路。

一、我支持大新竹合併。#一個生活圈只需要一個管理系統。這絕對可以提高效率解決重要地方議題（交通，環境，土地，教育資源等等），＃提高新竹區域發展的能量。

二、要合併 #也要升格。「經濟巨人」新竹作為重要經濟跟戰略城市，未來往 ＃國際化、＃高科技人才 發展，合併時應爭取以特案方式（台南經驗）（註一）升格，才有更多預算資源分配權及全國能見度（例如：參加行政院會）。

三、一個地方生活圈所屬政府的型態跟範圍，是為了 ＃符合這個生活圈內大多數人的共同利益而存在。在大新竹合併的議題上，我建議辦理「#公民投票」來傾聽民意。過程中，可以透過正反辯論，公開公平的列舉所有縣市合併的優缺點，讓所有新竹住民有思考、判斷、發聲、決定的機會，這樣更符合 ＃公民參與 的民主精神。過去台灣六都的升格多是由上位者主導，缺乏地方意見表述的機會。這一點，國際上有很多前例可以參考。（註二）

各位怎麼看待新竹縣市的未來呢🤔？兩地發展上又有什麼重點需要顧及呢🤔？歡迎留言，分享您對於大新竹未來的看法！

👉（註一）過去台南縣市合併時未滿200萬，僅略大於彰化、舊台中縣人口規模，被質疑升格實益不高。但由於台南具備古都文化發展的指標意義，以及 ＃預期南科即將帶來的經濟成長，仍 ＃特准升格。新竹縣市合併起來人口超過百萬，更有科學園區生活圈、台元與生醫園區、新竹工業區等經濟發展火車頭的帶動，目前人口仍在高度成長，大量青少年人口與高素質民眾將帶來未來幾十年的 ＃人口紅利，從前瞻性與重要性來看「升格直轄市一定夠格」。

（註二）以有 ＃豐富市町合併經驗的日本 為例，不僅有密集的公聽會程序，公投上也不乏市民否決先例，反映市民在意的治理品質與在地歸屬感。而近年來，後工業化導致歐洲內部諸多城鎮吹起解編合併浪潮，＃歐盟地方自治憲章更規定行政區合併須以公投決定，不能輕易由上領導，扼殺在地傳統。

工研院攜手產學研鼓勵用電端參與供電邁向無碳電網新願景

【記者李嘉祥／台南報導】
2021年5月6日 週四 下午4:41

氣候暖化，推動淨零碳排已是各國施政重點，歐盟預計2023年開徵「碳關稅」，依排碳高低對進口商品課稅；美國與中國大陸今年4月也共同發布「氣候危機聯合聲明」，宣示未來將合作減少碳排放以對抗氣候變遷。因應國際趨勢發展，工研院今日深入臺南科學園區舉辦「能源效率管理暨綠色供應鏈研討會」，邀產學研專家從節能端、管理端、電源端、供應鏈端等四面向分享電力觀念與技術，期望產業能與供電端攜手合作，共同為降低碳排與穩定供電貢獻一己之力，幫助臺灣邁向無碳電網新願景。

研討會邀請思納捷科技總經理莊棨桀、台灣電力公司業務處費率組組長陳建嘉、工研院綠能與環境研究所經理黃奕儒、工研院綠能所經理楊斐喬與資深工程師黃文輝，分別以「以ESCO能源管理輔助達成智慧工廠關鍵應用」、「因應第二尖峰之需求面管理策略」、「綠電交易之現況與展望」以及「碳權管理及產品碳足跡熱點分析」為題，向產業分享最新電力觀念與技術發展。

工研院院長劉文雄表示，隨美、歐、加、日、韓等上百個國家表態支持氣候政策及允諾大幅降低二氧化碳排放量，淨零碳排已成為全球最關注的重要行動，工研院今年3月率先成立「淨零永續策略辦公室」，將提出台灣2050年淨零碳排路徑與產業技術發展策略藍圖，並宣布全院將在2050年達到二氧化碳淨零排放的目標。在電力發展上，想要降低碳排放又能穩定供電，需建立自己的電力承載順序，於電力系統面對用電量攀升及負載端多樣需求時，除評估電力供給面需求面及相關成本及風險外，也要納入考量降低碳排放的目標，找出最佳電力資源組合，帶動台灣電力永續發展。

劉文雄說，近年全球半導體需求激增，帶動國內科技產業蓬勃發展，對用電需求逐步增加，因此研討會特深入科學園區，希望透過專家分享，讓產業能夠積極參與節約能源、需量反應、分散式電源，實現電力承載順序的思維，讓供電穩定不再只是發電端的責任，藉由所有人攜手合作，產業不但能落實國際減碳目標，還能降低用電成本，創造能源、經濟與環境三贏局面。

思納捷科技總經理莊棨桀指出，所謂「能源技術服務業」是指提供廠商能源效率相關全方位改善服務的一種商業模式。ESCO可透過三部曲幫助產業節能，第一部曲從最基本能源與資源管理優化做起，包括電能監控、需量管理、空調管理、水質監測，將全廠水電油氣納入監管；第二部曲是透過機電設備聯網構成的設備與機台管理，以機聯網或感測器蒐集製程機台資料；最後透過已知的能源資訊與機台資料進行智慧分析與預警來優化產能與良率，逐步打造智慧綠色工廠。

台電業務處費率組長陳建嘉說，隨再生能源持續併入電網系統，供電間歇性將對電力調度帶來挑戰。台電除強化傳統發電能力，也針對電力需求管理推動因應策略。在需量反應方面，短期將配合系統需求抑低夜晚尖峰，中長期則發展多元時段與創新方案，並參與電力交易市場投標。時間電價方面，短期持續提高用戶時間電價的參與，中長期則在用戶最小影響下進行電價時間帶調整，希望透過發電端用電端共同努力，滿足電力系統需求並降低碳排放。

工研院綠能與環境研究所經理黃奕儒表示，隨台灣電業走向自由化，綠電交易經過近年醞釀發展逐漸開花結果。國內第一波綠電交易案在2020年5月完成，由13家業者共同完成，實際申請轉供容量超過90MW，預估年度綠電總交易量超過1.1億度以上。國內半導體大廠也與離岸風電廠商簽署綠電購電合約，轉供容量高達920MW。今年俗稱「用電大戶條款」的再生能源發展條例修正上路，可預期未來產業會有越來越多綠電需求，將可進一步帶動綠電交易的發展。

工研院綠能所經理楊斐喬也強調，各國為減少溫室氣體排放量，將對企業碳排放量予以價格化，但對其投資減少的溫室氣體排放量允許轉為「碳權」，可抵換其排放量或販售與其他有需求的企業。產業需密切關注政府與國際間的碳權管理遊戲規則，並掌握自己的碳排與有制度的執行碳權管理。

工研院綠能所資深工程師黃文輝強調，歐盟、美國等碳關稅的潛在壓力，促使產品碳足跡計算開始受到關注，產業要為產品減碳需要先盤查產品的碳足跡，困難處是蒐集上游原料供應商複雜的碳排數據很耗時間和精力，工研院特擘畫「2030技術發展策略與藍圖」，投入淨零碳排相關創新研發，發展出整體解決方案「永續碳管理平台」，除能進行碳足跡盤查、計算、分析，還能協助產品走向減碳設計，也能把碳盤查成果進一步結合企業環境管理系統，幫助企業達到淨零碳排目標，以利打入國際綠色供應鏈，進攻零碳利基市場。

附圖：工研院於南科舉辦「能源效率管理暨綠色供應鏈研討會」，工研院院長劉文雄也出席，分享產業界如何為供電穩定與減碳盡份心力。（記者李嘉祥攝）
▲工研院於南科舉辦「能源效率管理暨綠色供應鏈研討會」，工研院院長劉文雄也出席，分享產業界如何為供電穩定與減碳盡份心力。（記者李嘉祥攝）

資料來源：https://tw.news.yahoo.com/%E5%B7%A5%E7%A0%94%E9%99%A2%E6%94%9C%E6%89%8B%E7%94%A2%E5%AD%B8%E7%A0%94%E9%BC%93%E5%8B%B5%E7%94%A8%E9%9B%BB%E7%AB%AF%E5%8F%83%E8%88%87%E4%BE%9B%E9%9B%BB%E9%82%81%E5%90%91%E7%84%A1%E7%A2%B3%E9%9B%BB%E7%B6%B2%E6%96%B0%E9%A1%98%E6%99%AF-084159025.html

全球各國長期監測以及營管實際數據證實浮動式太陽光電可以兼顧生態與環境，並不影響灌溉及民生用水！（12/05/2019 大成報）

“.....（台南市）經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。 ....."

（記者杜忠聰/臺南報導）為因應國際綠能趨勢，「2019 SNEC國際太陽能光伏與智慧能源大會暨展覽會｣資料指出，各國浮動太陽能裝置快速成長，兼具防洪、供水、綠能，亦可提高發電效率並減少水分蒸發及水庫優養化問題的浮動式太陽能已是全球各國推動項目，包含英國供應於大曼徹斯特地區民生用水之戈德利蓄水池(Godley Reservoir)於5.83公頃水域設置約2.99MW太陽能發電系統或日本千葉縣於山倉水庫設置全國最大浮動式太陽能，設置面積達18公頃，容量13.74MW，預期一年產生1億6,170萬度，全球設置量已達1.405 GW。

台南市經發局長郭阿梅表示，為邁向2025非核家園目標，並兼顧國際減碳承諾，市長黃偉哲於會議中指出，浮動式太陽光電因不需與人爭地，已成為土地狹小國家的發展趨勢，參考歐美經驗，經濟部水利署將水庫空間規劃設置太陽光電，以因應全球能源環境的快速變遷與挑戰，目前全台共有13座水庫規劃設置浮動式太陽光電，其中新竹寶二水庫、金門金湖水庫、雲林湖山水庫、嘉義內埔子水庫、高雄鹽水埤水庫、阿公店水庫等6座已完成併聯發電，其中以高雄阿公店水庫設置容量達9.99MW居冠，合計總容量35.954MW。

經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。

烏山頭水庫設置太陽光電屬經濟部水利署推動標的，由嘉南農田水利會負責招標作業，預計規劃13MW設置容量，年發電量將達1700萬度，年減碳量8,906噸，後續經經濟部能源局電業籌設核定後，本案將成為臺灣最大型水庫浮動式太陽光電，不僅有助於增加臺南綠能發電效益，更有助於達成國家綠能政策目標。

★★ 影片內容原始資料來源：
台南市南科樹谷園區滯洪池浮力式水面型太陽能光電系統空拍影片（01/20/2019）
https://www.facebook.com/momlovestaiwan/videos/2478052052443366/

完整內容請見：
http://n.yam.com/Article/20191205244410

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台南市南科樹谷園區滯洪池浮力式水面型太陽能光電系統空拍影片 HD (01/20/2019)

是不是架設了水面型太陽能光電系統之後，水池、埤塘就一定會不在有鳥，生態被摧毀了呢？難道就沒有可以跟環境生態共存共榮的太陽能光電系統存在的可能性嗎？

在此謹提供之前在新年假期中，特地南下拍攝各地再生能源實際建設空拍畫面中，另一處水面型太陽能光電系統的實際安裝畫面給大家做參考，那是台南市政府在國科會南部科學園區台南樹谷園區的其中一處滯洪池水體上所興建的浮力式太陽能光電系統。

畫面中所看到的就是真正按照法規規定所設計、建造的水面行光電系統，我拍攝的時候，現場有人在滯洪池中垂釣，還有完整族群的白鷺鷥悠然翱翔與群棲在滯洪池當中一處樹木扶疏的小島上，並沒有因為太陽能光電設施的建置而受到影響。

最近網路上很多人在分享一張在桃園某一處埤塘所拍攝到的照片，這張被命名為「不再有鳥的埤塘」的照片中所見光景，是個極為特殊的個案，其他埤塘很難複製這樣的光電安裝方式。我們得到來自知道事情始末的朋友所分享的消息是，政府單位其實都有明確的規範各種型態的太陽能光電設備在場域內的覆蓋率。

農委會針對「農業水域型」太陽能光電系統也有相關的覆蓋率規定，針對埤塘類型的規定是“埤塘設置光電設施之水面覆蓋率不宜超過60%。”

另位農委會針對「農業水域型」太陽能光電系統設置型態的定義為：“係指利用農田水利會所轄之「水利用地」水域空間（埤塘等），設置水域型浮力式或地面型（固定式/立樁柱式）太陽能發電系統。”

而這張照片中的光電系統，之所以會造成重大爭議，據了解原因在於，該處埤塘的在桃園地曲的農田水利會系統中的建檔資料裏，該埤塘登錄面積遠大於目前現場實體水域的面積，因此，在文書往來處理流程當中，得標廠商所建構的光電系統覆蓋率，從文件資料上來看，其實是符合所有法規要求的，這是一個極特殊的個案特例，也因為這個檔案資料與案場現地實況不一致的特殊狀況，該廠商得以鑽到法令規範漏洞，便宜行事，進而造成爭議。

我們認為經過這次特殊案例所引發的爭議，之後所有的埤塘類型光電系統，都會必須實際按照案場真實水體現況來進行規劃設計，類似這張照片中的在書面資料上完全符合法規，但是實際上在埤塘水體上幾乎是蓋好、蓋滿式的作法，將不會讓他再次發生了。這的確是一個可以做為教材的案例，桃園市政府也很負責任的暫緩埤塘光電系統的開發審核，跟有關決策單位研擬改善方案。這個案例讓所有人警惕不能再犯這樣的錯誤，但看有關單位如何善後、解決這個埤塘的光電安裝問題，並找出後續妥善規範、執行的新準則。

在台灣進行整體能源轉型，努力提升國家自主能源占比，非核減碳的永續發展步調之下，各種再生能源發電型態，都是對於達成我們打造一個可以永續發展的環保、健康整體環境，具有實質助益的較佳選項，我們必須精益求精，記取所曾遭遇過的錯誤教訓，理性、客觀的改善、改進後再向前邁進，不宜因噎廢食。

大家ㄧ起攜手努力打造一個更加永續、環境、生態友善的生存空見吧！

PS. 台南南科園區其實有多處的大大、小小的滯洪池散步在園區四周，其中有些已經有兼具觀光、休憩的多重功能，有些可能有環境生態保育方面的顧慮，因此並不是每一處滯洪池都拿來規劃作水面型太陽能光電的設置案場。或許台南市政府的規劃、執行方式，可以做為其他地方的參考。

PPS. 台南市南科樹谷園區滯洪池上的浮力式水面型太陽能光電系統實際架設的現場空拍畫面剪接好了，提供一個完全按照規定來做的水面型光電系統的實際案例，讓大家做參考。

這是在今年（2019）新年假期時所拍攝的空拍畫面，南部冬季屬於旱季，因此滯洪池處於相對的低水位，水體面積會較雨季以及真正大雨來襲的時候明顯小得多，由現場觀察，當時滯洪池相較於滿水位，應該還有3、4公尺以上的水面落差，滯洪池的最大功能就是蓄洪、滯洪，以免洪水溢流造成園區、城市的水患，因此大部分時期保持較低的水位，是正常的現象。

★★ 延伸閱讀：
全球各國長期監測以及營管實際數據證實浮動式太陽光電可以兼顧生態與環境，並不影響灌溉及民生用水！（12/05/2019 大成報）

“.....（台南市）經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。 ....."

（記者杜忠聰/臺南報導）為因應國際綠能趨勢，「2019 SNEC國際太陽能光伏與智慧能源大會暨展覽會｣資料指出，各國浮動太陽能裝置快速成長，兼具防洪、供水、綠能，亦可提高發電效率並減少水分蒸發及水庫優養化問題的浮動式太陽能已是全球各國推動項目，包含英國供應於大曼徹斯特地區民生用水之戈德利蓄水池(Godley Reservoir)於5.83公頃水域設置約2.99MW太陽能發電系統或日本千葉縣於山倉水庫設置全國最大浮動式太陽能，設置面積達18公頃，容量13.74MW，預期一年產生1億6,170萬度，全球設置量已達1.405 GW。

台南市經發局長郭阿梅表示，為邁向2025非核家園目標，並兼顧國際減碳承諾，市長黃偉哲於會議中指出，浮動式太陽光電因不需與人爭地，已成為土地狹小國家的發展趨勢，參考歐美經驗，經濟部水利署將水庫空間規劃設置太陽光電，以因應全球能源環境的快速變遷與挑戰，目前全台共有13座水庫規劃設置浮動式太陽光電，其中新竹寶二水庫、金門金湖水庫、雲林湖山水庫、嘉義內埔子水庫、高雄鹽水埤水庫、阿公店水庫等6座已完成併聯發電，其中以高雄阿公店水庫設置容量達9.99MW居冠，合計總容量35.954MW。

經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。

烏山頭水庫設置太陽光電屬經濟部水利署推動標的，由嘉南農田水利會負責招標作業，預計規劃13MW設置容量，年發電量將達1700萬度，年減碳量8,906噸，後續經經濟部能源局電業籌設核定後，本案將成為臺灣最大型水庫浮動式太陽光電，不僅有助於增加臺南綠能發電效益，更有助於達成國家綠能政策目標。

完整內容請見：
http://n.yam.com/Article/20191205244410

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