▎ 私校退場亂象，轉型解方何在？

今日有媒體報導，#亞太創意技術學院 去年以「停辦」收場後，師生陸續轉校、轉職，偌大的校園，白天僅派3名人力留守，甚至離譜到 #以假人混當保全，使得竊賊與有心人士如入無人之地，將值錢的校產全部偷光，校外的學府路商圈也因為商家撤離而在入夜後死寂，#原本的大學城如今淪為鬼城。

這不是個案，而是 #私校大退場海嘯即將來臨 的徵兆，我們準備好了嗎？

根據國發會人口統計，台灣今年已經達到「生不如死」的黃金交叉，死亡人數超過出生人數，自然增加率為負成長。
#少子女化 不只是談論已久的國安危機，是正在發生的嚴峻現實。這也導致大專院校招生每況愈下，其中私立院校因生源與學費等原因，更普遍面臨嚴重的經營困難甚至倒閉情形。

當年的廣設大學政策，雖然起初立意良善，也有鼓勵私人興學、高等教育多元化的願景，但實施二十多年來產生許多為人詬病的後遺症，除了無法學以致用、資源錯置以外，短視的開支票式「一縣市一大學」方向，也從未考慮到國家高等人力培養的需求以及少子女化趨勢的來臨，終導致如今許多私校普遍招生出現問題，面臨必須退場的困境。

教育部、學界以及民間團體如高教工會等，近年都積極思考提出大專院校整合、併校、轉型的方案，以達成有效重新分配高等教育資源，並重新定位各校校務未來發展目標，除了2016年國立清華大學與新竹教育大學合併外，最為著名的案例即是今年8月國立陽明大學與國立交通大學的合併聲明，進一步推動了台灣在廣設大學政策實施以後面對嶄新國際局勢、人口變化，高等教育必須做出有力調整的新方向。

在私立院校方面，各界則是推動往思考經營轉型，或透過改制、調整現行營運模式，甚至改辦其他教育、文化或社會福利相關事業，以符合社會發展下的新需求，如長照事業等。

然而，在推動停招停辦與轉型的過程中，根據教育部資料，包括107年高美醫護管理專科學校、108年亞太創意技術學院及109年南榮科技大學與稻江管理學院停辦的過程當中，都出現學校面臨學生安置、教師資遣無法順利完成的問題，學生的受教權以及教職員的工作權受到衝擊。

為此，教育部也預計今年底通過 #新版私校退場條例，希望讓私校退場與轉型的機制更完備。但實務上，由於牽涉到校產處置以及轉型方向的問題，全國私校工會理事長尤榮輝就指出：
「大多數有停招、停辦危機的私校不想適用『新法』，反而會趕在法案通過前宣布停辦。」

除了媒體披露的師生權益受損、校產閒置的問題以外，在這波私校轉型議題中，還有包括如何安置師生出路、私校退場基金的運用方式、專案輔導機制的實施方式、私校董事會如何重組、後續轉型事宜如何確讓主管機關負起引導責任、私校校產如何做公益轉移⋯⋯等等問題，這些都需要更明確的法律條文來保障。

因此，虹安也會針對私校退場轉型問題提出法案版本，進一步在：

「一、加速私校退場；二、確保師生權益；三、明定轉型主管以及四、退場靈活務實」

等四個層面上，以符合目前私校轉型實況與兼顧公益的方式修法，希望推動最快4到8年內徹底終結廣設大專院校、資源錯置的情況，以應對少子女化情況下，教育體制與社會發展的劇烈改變，將原本的私人興學資源釋出轉作社福、教育及文化事業，確保全體人民公益與福祉。

教育是百年大計，政策也應該與時俱進，孩子的未來不能犧牲，國力的培植也需要重新思考，希望外界一起關注大專院校退場轉型議題，也歡迎提供意見給我作為修法參考！

🔗延伸閱讀：
1.私校倒閉潮》少子化之外，為什麼今年底前可能還有一波私校「趕著」倒閉？
https://www.businessweekly.com.tw/focus/blog/3002469
2.觀察站／新版退場管制嚴 私校急斷尾求生
https://udn.com/news/story/6885/4632695
3.獨家｜蕭敬騰母校停招變鬼城　校門保全竟派假人
https://tw.appledaily.com/local/20201025/IUXHRF4DE5ECVKYOL2TI6EOH4Y/
4.《私校退場條例》將送立院高教工會：應列優先法案
https://www.civilmedia.tw/archives/96402