▍反萊豬！拚公投！連署小教室​
#問題： #台中市 #嘉義市 #彰化市 都是市差在哪？​
#直轄市 #省轄市 #縣轄市 #你填對了嗎？​
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這幾天參與 #反萊豬、 #拚公投連署的民眾非常多，很感謝大家的熱情，也真的只剩這個方法讓蔡英文政府被民意震撼。​
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但這幾天發現一個問題，很多人對「市」的定義很模糊，另外也對哪一里第幾鄰很陌生，而填錯格式也會影響連署書的效力，尤其是現在中選會的宗旨可以說是為黨服務的狀態下，格式正確也成為很重要的細節。​
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換個角度想，因為台灣近代經歷過凍（廢）省和六都升格等重大變革，加上多數人平時的確政治冷感，這次的反萊豬連署，正好成為一次大型的地方制度法普及化教學。​
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我簡單的把「市」的概念寫清楚，希望能給各位做參考：​
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斯斯有三種，「市」也有三種：直轄市、省轄市、縣轄市。​
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1.直轄市，就是六都，台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市。​
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住在這些地方的朋友，在填公投連署書的時候，就在第一格直接填寫居住的城市就好。​
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直轄市的位階跟「省」一樣，現在的上級機關是行政院。​
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2.省轄市，只有三個，基隆市、新竹市、嘉義市。​
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當年台灣省政府還實質存在的年代（宋省長），除了直轄市，其它縣、市皆由省政府管轄，只是現在精省，縣、市的上級改為內政部，但實務上還是會稱省轄市，比如公投連署書的格式。​
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3.縣轄市，就每一個縣的政治經濟人口中心，通常縣政府也會設在這。​
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新竹縣竹北市、苗栗縣苗栗市、苗栗縣頭份市、彰化縣彰化市、彰化縣員林市、南投縣南投市、雲林縣斗六市、嘉義縣太保市、屏東縣屏東市、台東縣台東市、花蓮縣花蓮市、宜蘭縣宜蘭市、澎湖縣馬公市。​
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這些地方選出的市長，位階和縣裡面其它鄉長、鎮長同等。​
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4.跟縣轄市同等的，還有每個縣裡面的「鄉」、「鎮」，以及直轄市、省轄市裡的「區」。​
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差別是，縣裡面的鄉鎮市還有自治權，鄉鎮市長及鄉鎮市民代表，由當地民眾選舉出來。​
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直轄市及省轄市的區，就是直接官派的公務員區長。​
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綜上所述，台灣目前的地方制度，可以這樣理解​
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直轄市－－－區－里－鄰​
（省）－市－區－里－鄰​
（省）－縣－鄉鎮市－村里－鄰​
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連署小教室，我們下一個行動連署站見！

📣《地方創生Way》x「臺灣商務印書館」書摘推薦合作
台灣的地方創生，我們一起共同來關注💕

《讓世界旅人看見台灣：地方創生╳觀光創新的12堂課》書摘如下：

舉國上下都努力發掘地方特色，臺灣的觀光產業 #如何向日本學習？
https://u.nu/fh7g

#山形市
山形市人口比嘉義市還要少，被「夾」在一條狹長的山谷（山形盆地）中，除了藏王溫泉和滑雪場之外，幾乎談不上有什麼知名景點。雖然擁有名列東北三大祭之一的「花笠祭」，但只在盛夏八月時舉辦三天，而溫泉和滑雪場又必須等到冬天才是旺季，相形之下，難免顯得有點寂寥。
　
就好比去南投，多半會去埔里、日月潭或清境農場；去到屏東，會直接去墾丁、東港、小琉球，而南投市和屏東市，往往是被忽略或僅是路過的地方。
　
#突破困境
日本人把「地方祭典」和「體育賽事」結合，從 2013 年開始，舉辦「山形 Marugoto 馬拉松」。
　
簡而言之，山形市選擇在每年初秋的十月，夏日祭典與冬天旺季的空檔，舉辦一場半馬賽事。同時在比賽的前一天舉行「前日祭」，將包括花笠祭在內的各種地方祭典，以較小規模的精華版展現，歡迎來到山形的跑步愛好者。
　
透過半馬賽事，把選手和親友吸引到山形市來了，也看過前日祭之後，「TSUNAGARI合同會社」這家公司的企劃，去發掘山形市內與周邊地區的各種戶外與文化活動，例如單車、採果、健行、酒造參訪等，設計出一套有別於傳統旅行團的行程，除了提供每年來參加半馬的選手與親友，也希望把這些行程系列化與日常化，提供旅客認識山形市的管道。
　
臺灣商務出版《讓世界旅人看見台灣：地方創生╳觀光創新的12堂課》，深度探討「創生」與「創新」的本質，並舉辦一系列的講座

【《讓世界旅人看見台灣：地方創生X觀光創新的12堂課》】
＊此活動可登錄「公務人員時數2小時」
時間：12/8（日）1400-1600
地點：新北市總圖新北市板橋區貴興路139號
與談人：
陳美伶 國家發展委員會主任委員
游智維「風尚旅行」與「蚯蚓文化」總經理
鄭佑軒 RTM泛旅遊協會理事長
邱翊 DTTA副秘書長，島內散步執行長
林大涵 DTTA理事，貝殼放大群眾集資顧問公司執行長
報名連結：https://www.facebook.com/events/431648320831894/

【城鄉發展失衡下的地方創生──淺談鄉村觀光發起和振興】
時間：12/21（六）1500-1700
地點：台中秀泰廣場站前店S2館2樓金石堂（台中市東區南京路66號2樓）
與談人：
王村煌 薰衣草森林董事長
蔡文宜 Airbnb台灣暨香港公共政策總監

#工頭寫城鎮 地方城市也需要創生
　
日本 #地方創生 系列，已經寫過了8,000人的小鎮 #東川町、40,000人的「城下町」 #丹波篠山 市、兩市合計 17萬5,000人口的 #燕三条，今天想要談的，是 25萬2,000人口的地方城市， #山形市。（註：人口略少於嘉義市）
　
正如之前可能已經提過的，以往談到地方創生，談的主要是偏鄉或離島，但其實有不少「地方城市」，也是希望創造更多生機（或生計）的。
　
真要說起來，若以整個山形縣來看，還是有不少觀光客熟悉的景點或城市。好比說四年前（2015）我初次受邀前往考察時，在短短三天兩夜的緊湊拍攝行程中，就去了銀山溫泉、出羽三山（羽黑山）、酒田市的相馬樓、山居倉庫，電影《送行者》的場景、最上川「舟下」（遊船）、藏王滑雪場的樹冰，最後結束在令人回味無窮的米澤牛鐵板燒。
　
其中銀山溫泉，曾被當作是日本觀光廳的宣傳海報拍攝地，算得上國家級的特色景區，更是近年熱門的打卡點；而其他的幾個景點，也是各家旅行社的「東北」團會選擇排入的行程。我算是用最短的時間，遍覽了山形縣的菁華，而這些景點，相信目前在旅人之間的知名度也不低。
　
但問題在哪呢？以前我對山形縣的地理位置也缺乏概念，去過之後就知道：銀山溫泉在尾花澤市，羽黑山在鶴岡市，遊船在最上郡，影視相關景點都在海邊的港都酒田市，出產優質和牛在米澤市，都分佈在北邊或南邊。
　
而做為縣廳所在的山形市，則是被「夾」在一條狹長的山谷（山形盆地）中，除了藏王溫泉和滑雪場之外，幾乎談不上什麼知名的景點。雖然有名列東北三大祭之一的「花笠祭」，但只有在盛夏八月時舉辦三天，而溫泉和滑雪場，又必須等到冬天才是旺季，相形之下，難免顯得有點寂寥。
　
這樣的例子，就好比去南投，多半會去埔里、日月潭或清淨農場；去到屏東，會直接去墾丁、東港、小琉球......南投市和屏東市，似乎往往是被忽略或僅是路過的地方。
　
這就是為什麼，地方城市也需要被創生的原因。
　
首先，他們想到的是，把「地方祭典」和「體育賽事」結合，從2013年開始，舉辦「山形Marugoto馬拉松」。這項賽事，因為我連續兩年都有揪團參加，許多讀者可能都看我提過很多次了，簡而言之，山形市選擇在每年初秋的十月，正是夏日祭典與冬天旺季的空檔，來舉辦一場半馬賽事。同時在比賽的前一天，舉行「前日祭」，將包括花笠祭在內的各種地方祭典，以較小規模的精華版，展現並歡迎來到山形的跑步愛好者。
　
日本的祭典，本身就是非常有魅力的觀光資源，但除非是祭典熱愛者，安排密集的「追祭」行程，否則也只能隨緣。去年我得以在山形半馬的前日，欣賞到花笠祭的演出，誠心地說，真是非常有魅力的祭典遊行，無論音頭（樂曲）和舞蹈動作，都相當迷人。
　
透過半馬賽事，把選手或家屬吸引到山形市來了，也看過前日祭了，然後呢？
　
上一篇寫到丹波篠山案例時，我提到在當地做老房子再生的團體與公司 "Note"，而在山形市，也有這麼一家公司，就是 "TSUNAGARI 合同會社"。顧名思義，"TSUNAGARI" 是「繫」的日語讀音，正如他們的英文名稱 "Link"，也就是希望能夠創造出與海外的「連結」，特別是針對香港、台灣、中國等華語地區。
　
透過這家公司的企劃，去發掘山形市內與週邊地區的各種戶外與文化活動，例如單車、採果、健行、酒造參訪......等，設計出一套有別於傳統旅行團的行程，除了提供給每年來參加半馬的選手與家屬，也希望把這些行程系列化與日常化，提供旅客認識山形市的管道。
　
或許有人會問，那他們在做的事，和旅行社有什麼不一樣呢？
　
如果要我回答，我會說，傳統旅行社多半只想做「已經知名」的景點或行程，因為那樣比較好推、比較好找客人。要讓傳統旅行社去開發這類「小旅行」，對他們來說，是不符合投資報酬率的行為。從商業角度看，那樣的作法固然無可厚非，但可惜的是，就讓想要有不同旅行體驗的人，少了一些選擇性。
　
這個情況，不只在山形（或日本其他城市），在台灣也是同樣的。
　
TSUNAGARI 合同會社在山形試圖做的努力，就像台灣各地的許多社區小旅行的提供者一般，他們當然渴望以合法或規模化的方式來營運，可惜傳統旅行社看不上眼，又或者獲利方式與數目不符其預期。
　
做為旅人，是否能夠有不同的角度來看待，甚至協助推動這個趨勢呢？雖然那並不是旅客的責任（他們畢竟只是想去旅行或體驗而已），但我還是思考並期望著。
　
附帶一提：由於去年走了不少日本的地方城市與小鎮，我實在愛上了這種「非主流」的旅行方式。地方城市的消費相對低廉，用不多的預算就可以住到很好的飯店，更何況現在 JR 推出各種針對國外旅客的周遊券（Pass），以及廉價航空的航線陸續增加，都有利於「往地方走」的趨勢。比起人山人海的大都會，或許地方城市的旅行，更是值得考慮的方案。
　
2019 山形半馬體驗團：https://lihi.vip/bjOwF

TSUNAGARI 合同會社
http://tsunagari-link.com/
　
（圖：從山形市的「文翔館」望向主要街道）
　
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