2021 南國漫讀節｜前往南方的閱讀派對​
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前往南方閱讀派對，邀集島嶼各方來南國漫讀！​
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這是第三年，在島嶼之南有一場最無與倫比的閱讀節。2019年「大武山劇場」跨界閱讀大武山下的種種故事。2020年「向土地學習」閱讀土地生活與風土。​
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這是難以抗拒的知識派對，閱讀總是讓我們無比狂喜，這是獨一無二的文化派對，你會聽到在地的多元聲音，這是專屬南國的派對，帶你穿越重重閱讀的秘徑，認識真正的南方。​
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2021年，我們要更大聲向整個島嶼宣告：歡迎一起參加「前往南方的閱讀派對」！​
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｜報 名 連 結｜​
尚未開放報名系統，敬請期待！​
註：臉書按「參加」不代表報名成功喔！​
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｜注 意 事 項｜​
1. 活動日期｜2021/10/16 ~ 2022/02/13​
2. 講座費用｜免費​
3. 講座地點｜各場講座不同，各場地資訊請見「 講座地點資訊」​
4. 講座名額｜因應防疫規定，各場地有不同人數限制，主辦單位將依「表單提交時間」判斷報名優先順序，滿額後之報名者將列入備取名單。​
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｜相關單位｜​
指導單位｜文化部​
主辦單位｜屏東縣政府​
承辦單位｜屏東縣政府文化處​
總體策劃｜青鳥文化制作有限公司​
協力媒體｜ VERSE​
響應單位｜臺灣鐵路管理局、雄獅旅遊、 七木．人文空間書房、 小島停琉 - Linger Bookstore、 永勝5號、 南國青鳥、 紅氣球書屋 Le BallonRouge、繫。本屋、 讀者城市 City Reader、LA RUE 文創設計​
主視覺設計｜APUJAN​
影像團隊｜ 山楂果影像製作有限公司-HawStudio

📌行政機關的判斷餘地與司法審查／李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授）#月旦法學雜誌第316期
　　
本文以臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決為例，討論行政機關判斷餘地理論與司法審查間之關聯，歸納目前實務學說普遍承認具有判斷餘地的案件類型，並嘗試建立法院對於行政機關適用不確定法律概念的思考路徑。而後進一步針對本案情形，法院判決認為健保署對於全民健保「被保險人合理住院日數」之核定具有判斷餘地，指出其有判斷餘地之見解雖值贊同，卻未就個案審查衡量行政機關有無資訊不完備等瑕疵，實屬灼見。
　
✏關鍵詞：不確定法律概念、判斷餘地、專家審查、健保保險給付
　
✏摘要：

本案之爭點在於：健保署對被保險人「合理住院日數」所為之判斷是否合法？此一問題涉及何謂「合理、適當之醫療服務」不確定法律概念的解釋與適用。本案判決援引判斷餘地理論，認為「被保險人合理住院日數」之判斷職權，涉及高度之屬人性、專業性、經驗性之專業判斷，鑑於法官審查能力有限與權力分立原則，法院應尊重健保署基於專業醫師本於專業審查結果之判斷，駁回原告之訴。本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑。據此，檢視後得出結論：本案判決因限於專家迷思，未能指出健保署之原處分有應考量之因素而未考量與判斷理由不備之違法情事。
　　
✏試讀
🟧問題意識之說明
　
本案為全民健保保險對象於臺灣地區外發生不可預期之緊急傷病，於當地醫療機構就醫後，回臺向保險人健保署申請核退境外自墊醫療費用之爭議案件，其所涉及的法令主要為健保法第55條第2款連結全民健康保險自墊醫療費用核退辦法（下稱「核退辦法」）第6條第1項第2款之規定。據此，保險對象在符合「於境外發生保險人公告之不可預期的緊急傷病」、「須在當地立即就醫」要件時，即可向健保署申請自墊醫療費用之核退。健保署則依每季公告之核退費用基準於審查後「核實給付」，惟核退金額不得高於核退辦法所規定之定額上限。而所謂「核實給付」依衛福部91年之函釋，係考量世界各地醫療水準及制度差異所為之裁量性規定，依「例外從嚴」之法理，本保險施行區域外之核退案件，除有核退金額不得高於本保險支付各特約醫學中心各類平均費用之上限外，保險人所依循之審查原則應無二致，亦即保險人對施行區域外之核退案件，應有審核其是否適當且合理之權限。基此，本案法院判決處理的爭點乃：健保署對被保險人原告「合理住院日數」所為之判斷是否合法？
實則，全民健保為增進全體國民健康，提供保險對象基本之醫療服務，惟囿於財源之有限性與社會資源分配之公平性，對於保險給付以合理而有必要之醫療服務為限乃制度設計之必然。至於，如何之醫療服務方為合理、適當，健保法第63條第1項則授權保險人遴聘醫藥專家進行審查，並據以核付費用。然而，何謂「合理且適當」涉及評價與判斷，乃行政法領域中之不確定法律概念，行政機關就不確定法律概念在具體個案適用之判斷是否合法，基於依法行政原則與憲法保障人民訴訟權之旨趣4，理應由職司法律解釋與適用之行政法院加以審查，惟因不確定法律概念之含意多半模糊，又常涉及許多複雜之主觀、客觀評價事實，法院原則上雖享有最終決定權，但學說上實務上多承認在例外情形下，行政機關於解釋適用不確定法律概念時，應享有一定的「判斷餘地」，法院應予以尊重。
　
🟧法院審查不確定法律概念之思考路徑
　
基於有權利即有救濟之憲法原則，不確定法律概念之解釋與適用，最終的決定機關，原則上是法院而非行政機關。然而，不確定法律概念中，除有描述性或經驗性的概念6外，也常有許多需要價值判斷或利益衡量的概念，依「機關功能最適原則」，其適用是否宜由法院做完全的審查，不無疑義。是以，針對規範性、評價性不確定法律概念之解釋與適用，在實務上最重要的課題即是探求：何時應例外地承認行政機關對行政決定的判斷餘地以及法院在何範圍內得對此項判斷餘地予以審查。就此，本文歸納學說與司法實務已發展出之判斷餘地類型與法院審查項目，嘗試從法律的適用步驟建立行政法院對行政機關適用不確定法律概念之思考路徑，期提供法院檢視行政決定是否合法時，更清晰的方向與指引。
首先，須辨明的是，此所謂之判斷餘地，應只存在於不確定法律概念對於個案的涵攝，即行政機關對於個案事實是否合於法律構成要件的個案判斷，而不及於事實認定與其解釋，蓋事實之真偽法院須依職權調查證據，依經驗與論理法則認定之；而法律的抽象解釋具通案性，法院有最終的解釋權，應依解釋方法探求法律的意旨，不受行政機關法律見解的拘束。
其次，判斷餘地的存在需有法律的授權，行政機關依法行政，故法律乃是探求判斷餘地是否存在的形式出發點，而是否存在法律授權可透過法律上明確規定，如德國限制競爭法或通訊傳播法明確授予行政機關判斷餘地，或透過法律解釋承認判斷餘地，因此「具備正當化判斷餘地的實質理由」為存在判斷餘地之關鍵……
　
🗒全文請見：專家說了算？行政機關的判斷餘地與司法審查──從臺灣士林地方法院107年度簡字第20號判決談起，李玉君（暨南國際大學公共行政與政策學系教授），月旦法學雜誌第316期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3815
　
　
　
　
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#明年全縣營養午餐實施共用廚房

要開學了，孩子在校吃得好嗎？

去年澎南5校啟用澎湖首座共用廚房成效良好，縣府進一步爭取中央補助2億8千餘萬元，明年9月全縣實施共用廚房，提升營養午餐品質，並減輕教師行政負擔。

去年，澎湖率全國之先實行學校共廚計畫，以五德國小為中央廚房，提供澎南國中及五德、山水、嵵裡、風櫃國小5校近4百位教職員生膳食，不僅減少學校自聘廚工成本，更大幅降低廚房設備維護費用，小校也不用擔心請不到廚工因而斷炊。

澎南5校共廚推行成效良好，因此教育處獲教育部國教署補助近2億8千餘萬元，將在明年9月前在全縣設置11座中央廚房、2個聯合採購校群，擴建或改建現有午餐廚房，每日午餐限定4小時內完成、30分鐘內完成配送，提升供餐數量與品質。

此外，共廚食材以國產品為主，食材皆有產銷履歷、CAS認證，並全面使用國產肉品，教育處更提供萊克多巴胺快篩試劑，嚴格把關營養午餐安全。

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（下面還有得看～）

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【滑雪之前要幹嘛？先學滑雪！】
那魯灣旅行社- 魔法滑雪學校專業滑雪團
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【影片目的】
讓世界認識日本還有日本觀光,對日本文化和滑雪感興趣，
還有(希望有)幫助到拜訪日本或居住日本，想去滑雪
去過滑雪，正在滑雪的你 :)

你有滑雪過嗎？
你有去過日本旅行（旅遊）嗎？
那，你有去日本滑雪過嗎？ 我沒有～

是的。在台灣這南國長大的我，來日本以前，沒有看過下雪。
更在2016今年，1月以前，沒有滑過雪。

YAY～ 人生第一次滑雪！！！
在日本，在長野，在志賀高原。
真的很開心。

第一次滑雪的我，在這次日本長野滑雪自由行之前
其實有很多疑問。

滑雪，感覺好難。
滑雪，不知道費用多少。擔心很貴。

滑雪，老師教練教的好嗎？
滑雪，好像都很遠。是不是要跟團。但是我想要自由行～
滑雪，哪裡是推薦的人氣滑雪場。於是馬上google 「日本」「滑雪場」「推薦」xD

但其實一切順其自然。
一位朋友Line 我說
「欸 下個月要不要去滑雪」
「好啊！哪裡？」
「長野。」

他是一位有滑雪教練執照的朋友
太好了～T T
所以的擔心 休 就不見。
還要擔心什麼滑雪團的嗎
1月9日長野滑雪自由行！我來了！

有沒有人跟我一樣是第一次滑雪呢？
還有不知道在日本化學要去哪裡，想找人推薦的咧？

我已經去了，所以要找滑雪場，我推薦你日本長野志賀高原！
長野其實不用推薦了，相信很多人（包括你？！）
都已經聽過他的名字。
日本長野滑雪場因為冬季奧運，而名聲大發。

第一次滑雪的人，滑雪老手，
都會不猶豫的推薦你日本長野的滑雪場啦。

第一次滑雪的你（我）一定沒有裝備。
但不用擔心。
所有雪具，裝備都可以在每一個滑雪場租借！
費用大概是10000日幣以內。（看內容，天數價錢會有些不一樣）

這次去旅行到長野滑雪場，一句話
大滿足！

其實旅行（旅遊）都是會有第一次。
計畫趕不上變化。

雖然沒有滑過雪，但有想試試看滑雪的念頭？
馬上搜尋推薦滑雪場資料。
訂旅館。（要一天來回也是可以～但會很累喔）
出發！

雖然第一次，說不上是很會滑雪了。
但至少可以移動xD
已經準備人生第二次滑雪！

下次要去哪裡呢？
等你留言推薦：）


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【動画の目的】
日本の文化、観光地を世界に紹介します。

スキーしたことありますか。
長野でスキーしたことありますか。

私はないんです。

根っから南国の台湾の私、
日本に来る前に、雪を見たこともありません。
そして、今年１月までにはスキーしたことありません。

人生初のスキーだ！
日本で、長野県で、志賀高原で！
本当に楽しかったー！

今回日本の長野スキーツアー行く前、
たーくさん質問と心配がありました！

スキーって、難しそう。スキーって、料金はいくら位するのかな、高そう。スキーって、先生いるよね。
スキーって、遠そうだな。ツアー参加必要なのかな、でも自分で行きたいなースキーって、どこのスキー場が人気なのなか？
と思って、すぐグーグルで「日本」「スキー場」「人気」「おすすめ」を検索しました。

心配などたくさんあったのが、
実は全部自然に順調に進んでました。

「日本、長野県、人気の志賀高原スキー場」をおすすめします！
長野はおすすめと言うことまでもなく、ご存知でしょう。
冬のオリンピックの場所。

初めてって、スキーセットとか服とか
ないと思いますが、
全て、スキー場で連絡できますので、
ご心配なく！

今回の長野スキーツアーに一言
“とても良かった！”

もう次スキー行くことを楽しみしています！
人生二回目のスキー、私を待てなー！

さ、次どこへ行きましょう？
コメントでおすすめしてくださいね！
待っています：D

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