這兩天在地方社團看到許多朋友對苗栗地區的水情有很多疑問，也看到徐耀昌縣長跟陳超明委員、徐志榮委員都出來為苗栗縣大抱不平，但這其中卻有很多錯置的概念，長期待在經濟委員會的陳超明委員一定很清楚實際的狀況，但卻內行人講外行話，我認為反而會激化民怨，對於這次的嚴峻挑戰不一定是好事。
　
我的選區和住的地方正是這次首當其衝的限水區，以下幾個常被問的問題，希望能簡單解釋給各位朋友了解。
　
1. 苗栗不是很多水庫？為什麼要限水？
　
苗栗共有五個水庫，其中永和山水庫、明德水庫、鯉魚潭水庫為主要的公共給水水庫，三個水庫的有效水位都剩下近一成而已，而我們攤開全台灣的水庫來看，除了同屬中部的德基水庫也很低，其餘水庫多半都還有三成到五成的庫容量（除曾文水庫僅剩15%）。所以我想不是要修理藍營執政的縣市，而是因為苗栗、台中的水庫蓄水量真的不夠了。
　
目前的天氣預報也指出四月可能不會有顯著降雨，若不提前因應，以這段時間永和山水庫一天減少0.2%的速度，我們可能根本撐不到五月梅雨季就會無水可用。但更令人擔憂的是，五月梅雨季的狀況沒人說的準，而五月底前若沒累積降雨到300毫米，也無法解除紅燈警報。
　
2. 為什麼是人口最多的頭份竹南？其他鄉鎮為何不用停？
　
理由很簡單，因為永和山水庫狀況太不好了，本次分區限水的頭份竹南，就是永和山水庫及東興淨水場供應的區域，也因為這樣，不只有頭份竹南，同屬永和山水庫給水區的新竹縣寶山鄉、新竹市香山區、苗栗縣後龍鎮少數里也在分區限水範圍。
　
其他鄉鎮市如三灣、南庄、獅潭、泰安、卓蘭及大湖，由於沒使用水庫水源，暫無限水危機。而苗栗市、公館、頭屋、後龍、造橋、通霄、苑裡、三義、銅鑼、西湖則是有鯉魚潭水庫、明德水庫及伏流水、地下水系統支援，目前可以用減壓供水方式處理。
　
水的輸送配置是物質性的，跟電或訊號不同，因此有較高度的地區別和限制，一定要有管線想通連，不是想怎麼調就怎麼調的。比如說水情還很穩定的翡翠水庫就沒辦法把水給苗栗，只能送到桃園石門水庫而已，雖然目前桃竹幹管可通新竹，可是到了新竹就沒有再南送苗栗。
　
3. 苗栗的水不是都送去台中和新竹，我們不能留著自己用嗎？
　
身為苗栗的民意代表，我可以很輕鬆地跟著喊：我們水都不夠了，為什麼還要運到其他縣市給別人用？但水資源治理一個基本觀念的就是「區域治理」，因為水資源服務範圍與行政轄區劃分經常會是不一致的，在此特性之下，跨域治理更有其必要性。
　
我舉幾個例子，台北市、新竹市及彰化縣就是境內沒有任何水庫的縣市，因此台北市的用水仰賴新北的翡翠水庫，新竹市則由桃園市、新竹縣、苗栗縣支援，北彰化則由台中支援、南彰化為雲林支援，往南送水的台中市也有苗栗支援。
　
因此，水資源的配置不應該以行政區域來劃分，其必然會是區域調度，若是自己縣市的水庫自己用，沒有水庫的縣市情何以堪。
　
但問題來了，雖然鄰近縣市的水源能做支援，但為何新北能送桃園、桃園再送新竹，然後就斷了，往南也是苗栗送台中、台中送彰化，那苗栗缺水的時候誰來支援我們？雖然目前苗栗對台中的支援已有減少，對新竹更是大幅減量，但仍相當吃緊。
　
有些朋友會問，那苗栗提供新竹台中，為何新竹台中不用停？
　
但狀況是這樣，使用永和山水庫的新竹地區，這次也跟著供五停二，目前沒有要停水的新竹區域使用的水是新竹縣寶山水庫的水。而台中也是進行供五停二的限水。
　
以前北部多半是桃園在缺水，但前陣子啟用的桃園新竹幹管，卻變成桃園一天運送20萬頓的水給新竹用，發揮了非常大的功用，在極端氣候之下，什麼時候哪個區塊缺水誰也說不定。
　
所以應該建立更完善的支援水網，讓鄰近縣市可以做雙向的運送，目前甚至連讓縣內鯉魚潭水庫的區域和永和山水庫的區域互相支援都還沒完成。
　
4. 為什麼是供五停二？不能供三停一嗎？
　
最後一個，也是最多人在意的問題，為什麼是供五停二？停一天還可以忍一下，但連停兩天不只生活不便，許多學校和商家的日常運作都會受到影響，但這主要是技術上的問題。
　
首先，苗栗的兩個主要水庫，永和山水庫和鯉魚潭水庫區域其供水的方式並不一樣。永和山水庫的水由東興淨水廠處理後，主要是透過高低差以重力流供水，部分地區以加壓供水。而停水不是單純打開水龍頭就有水，關上水龍頭就沒水這麼單純，其中的操作相當複雜。
　
供五停二是水公司依照過去桃園限水的經驗，發現如果用分多次、停一天的方式，因為更頻繁停水復水，水管的管壓變動也更頻繁，水管爆管的風險會增加很多，且停水再復水，水管中的空氣會阻塞，必須先排氣，時間差往往也超過一天。
　
更重要的一點是因為重力流供水的方式，若採取供三停一或供二停一，那麼位處高處的住宅和社區，將會一直無水可用。
　
因位處低處的用水器具會先被補充，但因為供水的天數短，高處的水還沒被補充完全就會又到停水的時候，接著水一來又會先補充低處，如此反覆，高處始終用不到水。
　
因此，供五停二的五才是關鍵，加長供水時刻才能確保排氣時程，並讓區域內的用戶用水器具皆能補到充足水源。而這也是為什麼重力流供水的區域必須要用分區停供，若是以減壓方式，管末端會有水送不到的狀況。
　
鯉魚潭水庫供應的區域則是以加壓供水，雖然穩定度會因距離加壓站遠近或地勢高低而有所不同。但管末端仍不至缺水，因此可以用減壓15％來做調整。這也是為何全縣不同鄉鎮不同調的理由。
　
＿＿＿＿＿

我自己的碩士論文就是在做台灣的水資源政策研究，這一次缺水的討論中，許多人都聚焦在水庫上，但水庫是有壽命的，再怎麼清淤都會慢慢死去，遲早有一天台灣的水庫會滿（離槽型的比較沒有淤積問題，永和山是典型的離槽水庫），因此，在極端氣候下，完善支援水網、發展多元水源並提升其比例是我們未來要努力的方向，像是伏流水、再生水及海水淡化（但海淡的高用電、高成本又是另一個問題）、提昇農灌技術等。
　
在水資源治理上，我們除了不該用縣市本位思考，更應該揚棄大水庫思維，高度仰賴水庫水源的狀況，若遇到水庫沒水，幾乎就是束手無策，只能等待老天下雨。台灣的降雨量一直不低，但因為地形我們留不住水，面對這次的危機，期許中央地方能攜手共同渡過。
　
__________
詳細停水範圍及臨時取水點資訊：https://reurl.cc/6y97AZ

全年二十四度的均溫及二千一百公釐的充沛雨量，是老天爺送給卓蘭人最好的禮物
http://www.319.com.tw/village/villageDoc/73
柑橘、楊桃、高接梨和葡萄是卓蘭的特產，美麗的原野上，長養著甜美的果實。

水果對於卓蘭人，不只是收入的來源，更是精神的依靠
http://www.319.com.tw/mcard/show/86123
photo by 阿信