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聯合開發又一樁 新店十四張反捷運迫遷 2011/09/08
實習記者王迺嘉／台北報導

「監督公共工程，不要黑箱作業！」新店十四張居民今上
午到台北市捷運工程局前「反迫遷」，十四張自救會表示
，環狀捷運線不僅通過十四張站，更要在捷運機廠上蓋可
容納約1700戶的大樓，整起共構開發所需的工程營造費、
開發後的權益分配卻未公開。居民憤怒指控新北市政府、
捷運局與建商以聯合開發之名，進行黑箱作業圖利建商；
他們建議政府將「增額容積獎勵」用以興建社會住宅。

在監察院的美河市糾正案報告中，明文糾正內政部及台北
縣政府漠視都市計畫與都市設計願景，導致投資者得以藉
「聯合開發」名義，超出細部計畫實質計畫的規劃目標，
在捷運系統用地上，利用聯合開發及其他獎勵容積，興建
可容納2千多戶的16棟高樓，不但導致法定空地不足，更嚴
重破壞都市均衡發展與居民生活環境。

「美河市的案子政府拿2億，建商拿了200億，那居民呢？」
前來聲援的三鶯部落反迫遷小組成員周于萱不平的說，十四
張的聯合開發案與「美河市」（新店機廠聯合開發案）建案
似曾相識，她希望聯合開發惡例別在十四張站重演。

十四張自救會要求捷運工程局立即公佈Y7捷運系統用地聯合
開發計劃、提供廠站「營造費用分攤比例」與「權益分配」
數據資料，並要求捷運工程局將增額容積獎勵，興建社會住
宅回饋人民，而不是將利益輸送給建商。

「土地分配沒清楚，錢就這樣花，就蓋下去，這1700戶政府出
多少錢？怎麼分？我們都不知道。」周于萱強調，台北縣政府
在98年發布的擬定新店都市計畫(Y7捷運系統用地)細部計畫案
，只提到「機廠上方將以人工地盤規劃為複合使用之建築」、
「基地開發後規劃1699戶」這2點，對於工程營造費、利益分配
的過程與結果都沒有公開。

針對「Y7捷運系統用地聯合開發細則」會不會公開，捷運工程
局聯合開發處處長林勳杰則表示，「要尊重新北市政府，而且
現在只有設計概念，要等投資人進入後才會作設計規劃」。林
勳杰解釋，容積在都審、環評時一定會有變化，但「開發量體
是可以計算的，一定很容易監督」，並承諾未來細則肯定會公開。

至於機廠共構的部分，林勳杰表示，「根據大眾捷運法第七條
，若捷運建地只是出入口，土地無法充分利用，那除了徵收以
外若有機會依法讓都市再開發，大家也樂於一同參與」
。

「老百姓不懂那麼多，不要講那些官話！」十四張自救會發言
人魏克賢對聯合開發處處長林勳杰的回應非常不滿，激動質問
，弱勢居民的居住權何在。而被十四張居民問到居住權的問題
，林勳杰表示「如果是地主，一定可以有承租權」，但今天來
到捷運工程局前抗議的多半是沒有土地所有權的溪邊寮居民，
許多人是40、50年代從雲林、彰化過來在新店溪開採砂石，租
地蓋房安身立命，後來地主過世後土地成為國有地，就一直維
持這種有房沒地的居住狀態。

「既然是公共工程，用人民的納稅錢去辦，為什麼不回饋給人
民？」周于萱針對容積獎勵的分配提出質疑，三鶯部落自救會
江一豪也表示，既然新北市已經升級為直轄市，政府應比照過
去台北市「先建後拆」的整建精神，而容積獎勵也應優先規劃
成社會住宅，讓弱勢人民居住。

對此，捷運公程局聯合開發處長林勳杰則表示，關於安置的部
分就看新北市議會還在審議的《拆遷補償條例》，是否加入「
安置」的條文。至於「社會住宅規劃」的問題，林勳杰則以「
只是受託辦理這個開發，目前沒有此計畫」回應。

8月31日十四張自救會前往新北市議會，要求議會在審議中的
《拆遷補償條例》中，比照台北市《舉辦公共工程拆遷補償自
治條例》，加入安置條文，但當時交通部以台北市的安置辦法
，是以「國民住宅」做為居民承租標的，因目前已經沒有國宅
又不會再蓋，並不同意將安置條款納入。

「新北市只是把台北縣改成新北市，很多法條都沒修。」十四
張自救會發言人魏克賢表示，新北市的《舉辦公共工程遷補償
自治條例》從民國45年制訂至今都還未修改。魏克賢說，他們
問遍新北市政府、新北市議會、交通局，今天來到捷運工程局
，得到的結果都是互推責任。「我們就繼續看，到時候他們做
錯就錯一步、打一步」，周于萱表示未來他們將持續監督Y7建案。

OURs專業者都市改革組織成員林于婷表示，近日新北市長朱立
倫積極推動社會住宅政策，提出《新北市社會住宅自治條例》
草案已進入議會審核，適用對象之一就是「因公共工程被迫拆
遷之住戶」，她建議十四張居民要捍衛居住權除了抗爭行動，
更應積極關注、催生此條例，「這樣才有所本跟政府爭取權益」
。十四張自救會表示，未來將會再到新北市政府，針對這項條例
提出訴求。


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