【@businessfocus.io】開篇16段強調政制穩定，施政報告2020是林鄭爭取連任報告？
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久經各界期待的《施政報告2020》今日終於出爐。與往屆有所不同，今年施政報告開篇就用了大量篇幅（16段）強調一國兩制的重要性，以及國安法實施以來的一些成效。由舊年開始，施政報告已經開始增加強調一國...
【@businessfocus.io】開篇16段強調政制穩定，施政報告2020是林鄭爭取連任報告？
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久經各界期待的《施政報告2020》今日終於出爐。與往屆有所不同，今年施政報告開篇就用了大量篇幅（16段）強調一國兩制的重要性，以及國安法實施以來的一些成效。由舊年開始，施政報告已經開始增加強調一國兩制在維護社會穩定、經濟發展上重要性的篇幅，而今年更是加大篇幅去描述特區政府在這方面的取態和舉措。究竟為何會有這樣的轉變？
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林鄭亦在施政報告回應之前社會上一些關於政制問題的爭吵，指因社會對《憲法》和《基本法》認知不深，部分人士的「一國」意識有待提升，因此目前迫切要做的，就是對特區的憲制秩序和政治體制正本清源，撥亂反正。
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林鄭指，基本法23條沒有完成立法，令政制有很大缺口，令外國勢力介入中國內政的香港事務，嚴重危害國家安全，因此中央不得不出手通過《香港國安法》。她指，國安法頒布後取得顯著效果，街頭暴力減少，香港市民重新依法享有其基本權利和自由。四個段落強調了特區政府看中《國安法》對穩定社會發展的作用。
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施政報告首次針對政府公職人員的政治取態進行清晰的文字說明，除了《基本法》104條規定特區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護《基本法》，效忠香港特別行政區，施政報告亦提到了在2016年11月7日通過的對104條的解釋，明確宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為，依法承擔法律責任。
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另起在司法方面，施政報告亦指在刑事案件方面，被告人或控方都可以提出上訴、覆核，或申請取消法官審理有關案件的資格；而就個別法官的公正性和行為，公眾也可向司法機構作出投訴。
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另外施政報告到亦強調，所有由今年7月1日起入職的公務員須經簽署聲明，確認擁護《基本法》，效忠中華人民共和國香港特別行政區和對香港特區政府負責。
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除了開篇16段之外，林鄭亦在「培育人才及青年發展」板塊提到，要強調國民教育，中小學生全方位認識國家發展、《憲法》和《基本法》、「一國兩制」的實踐、國家安全的重要性及尊重和維護國旗和國歌這些國家的象徵，以培養學生的正面價值觀。未來改革方向必須糾正過去通識教育科被異化的問題。
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臨時改變日期，施政報告長而失重點？
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閱畢這次施政報告，由於臨時改變了原本的宣讀日期，林鄭又倉促上京尋求中央支援，今次報告的篇幅多達167項，而2019年施政報告只有53項措施。同時篇章較為混亂，多項措施在前言提及，卻沒有進一步講解，然後在後續的章節再進行多次闡述，令人非常容易迷失在其真正想推出的政策重點。而且今次較往年出現了大篇幅關於政治體制實踐的描述，而且鋪排方式引用了中國《政府工作報告》的寫法，一開篇就從政治開始講，有不少民主派議員也質疑，這是一份「親中」的施政報告。
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立法會議員田北辰在參加本網節目時指，認為此份報告不是林鄭挽回民望的報告，而是爭取連任的報告。田認為，自回歸以來至今都沒有施政報告用如此長的篇幅提政制穩定，對中央表示忠心非常明顯。
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而講到政策重點，雖然此前聲稱頒布了200項的新措施，亦指要加強同大灣區融合，但其實很多政策都是總結過往經驗。而針對融入大灣區的措施，並沒有太過出乎意料的舉措，例如「港車北上」，港珠澳大橋通車後，擁有兩地牌的司機可以直接透過港珠澳大橋到大灣區營商或者旅遊，今次就放寬了北上車輛的限額，因「屯赤線通車」後，道路承受能力大增，也不會令青嶼幹線及青馬大橋會超出負荷，不影響居住東涌的市民日常交通來往。但此項措施亦已在社會討論已久。
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唯一值得留意的就是香港機管局可以以商業營運模式投資珠海機場，是一個較為矚目而有先例的港珠合作，並且同時逆週期由政府牽頭投資發展航空學院。經濟學家徐家健評價指，此舉措是因為疫情後，國際航班短期內難以復甦，如果和珠海機場合作，亦能幫助香港航空業的人才輸送到大灣區，有助緩解本港航空業的困境。而田北辰就認為，此措施是鞏固香港機場在客貨運的龍頭位置，如果入股後，亦能與廣州的白雲機場、深圳保安機場「三足鼎立」，分珠三角航空業的一杯羹。
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而對飲食業和旅遊業的支援，今次施政報告就並沒有較大著墨，在旅遊業方面只提及繼續發展本地旅遊業，但本地旅遊的發展空間究竟還有幾大？田北辰就指最出乎他意料的，是施政報告忽然提出發展港島南區，過於注重海洋公園的發展，他認為本地旅遊空間已經很有限。
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縱觀今年施政報告，田北辰指，林鄭今次希望照顧到各方的需要，表示自己有聽到市民和業界的聲音，包括給市民的交通津貼等等，包攬範疇眾多，但可惜好多政策都沒有落實細節，使施政報告較遜色。這也和本文上面提及的符合，林鄭改期調整施政報告較為倉促，引致施政報告加入了很多新材料，但細節落實仍要看之後政府公佈各項措施後的跟進程度。否則167則重點離其口號「砥礪前行，重新出發」仍有很大距離。
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Text by BusinessFocus Editorial
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