【巡田編：德國2021大選－「牙買加」、「紅綠燈」或左派？】

文／綠黨副秘書長　李春祥

受到全世界矚目的德國大選將在9月26日舉行，選舉結果將決定後梅克爾時代的德國政局。筆者不臆測未來選舉結果，僅依最新民調結果就德國政制略做介紹。

社民黨在民調支持度領先
選前2週民調的支持度，由中間偏左的社會民主黨（SPD）以25％領先。而在現任總理梅克爾帶領下，執政多年的基民黨聯盟（CDU/CSU），民調卻滑落至21％。重視氣候變遷與社會公平的綠黨（Greens），曾在5月初曇花一現躍居民調第一名，目前約16％。在後跟隨還有對大企業親善的自由民主黨（FDP，12％）、極右派的另類選擇黨（AfD，11％），以及前東德共產黨化身的左翼黨（Left，6％）。

比例代表制＆內閣制
德國國會選舉採比例代表制，國會席次與政黨票比例相當。中央政府為內閣制，由取得過半席次政黨組閣成立政府。德國現在政局並無政黨能夠單獨過半，選舉結束後，須等待總席次超過半數的政黨聯盟形成，取得組閣的地位。過去8年是基民黨聯盟與社民黨的聯合政府執政。今年有幾個重大變化，第一，梅克爾任滿即將退休，繼任者並沒有相同聲望；第二，社民黨表示將不會繼續在與基民黨的聯合政府裡當老二；第三，由於氣候變遷議題受到重視，綠黨的份量較4年前大幅提昇。

色彩繽紛的多黨政治
熟悉德國政情的人知道，大選選票開完時，選舉只能算進行一半。接下來政黨聯合的縱橫捭闔談判，湊出過半數的組合，才能決定由誰組閣執政。由於基民黨的支持度下降，枱面上並沒有任何兩黨的組合能過半，聯合政府的各種可能組合成為有趣的話題。首先說明，討論德國的聯合政府時，習慣以顏色代表各黨。德國的多黨政治色彩繽紛。基民黨聯盟（黑）、社民黨（紅）、綠黨（當然是綠）、自由民主黨（黃）。另外極右的另類選擇黨（藍，咦？）立場極端，基本上無入閣可能。左翼黨前身是共產黨，自然也是紅色，但因重複，當地報紙多以紫色代替。

黑紅合作機會小，基民黨看「牙買加」
假設大選結果與最新民調相符來做分析。黑紅兩黨加總並未過半，若加入黃色，成為德國國旗的顏色，稱為德國聯盟，或加入綠色，稱為肯亞聯盟。但是社民黨總理候選人Sholz已經把不與基民黨聯合的話說死，因此德國聯盟或肯亞聯盟的可能性都不高。黑綠黃的「牙買加聯盟」可能性反而高一些，但綠黨重視經濟分配的公平，自民黨對大企業極為友好，牙買加聯盟的成員須協調對經濟政策做出彼此的重大妥協。直白說，企業應該減稅還是增稅？

「紅綠燈聯盟」或左派聯合政府
社民黨跟隨梅克爾聯合政府當老二，多年來漸漸失去選民對「中間偏左」路線的信賴，因此毅然宣佈退出黑紅聯合執政。如果大選順利，選後尋求綠黨合作似乎順理成章。且提高基本工資是本次選舉紅綠兩黨一致的主張。為得到過半席次，可能選擇籌組紅黃綠的紅綠燈聯盟，但如前述，會面臨經濟政策上的基本矛盾。或者找左翼黨聯合，成為左派聯合政府，但這個組合的加總支持度較低，僅剛好過半，矛盾是外交政策可能產生齟齬，左翼黨因歷史因素的親俄，與德國一貫親美英及北約的基本路線不合。

多黨政治，充份彰顯人民意見
以上分析看，不管哪一個組合都似乎有困難，但是這正是多黨政治的美妙之處，人民的意見被充份彰顯。首先，國會選舉採取比例代表制度，民眾完全不須要策略性投票，不用擔心投給心中支持的黨註定是廢票，可以直接按照自己的期待做出選擇，國會選舉結果精準反映民意。不像選區單一席次選舉，投票摃龜的選民，形同被消音。其次，在內閣制裡，枱面上得票領先的政黨，為取得過半，就須在政策上彼此妥協，絕難一意孤行。

比例代表制是最佳民主制度
蔡英文總統曾經公開倡議德國式比例代表制，認為是最佳的民主制度。當然，她說這句話，是在民進黨取得第二次執政之前。比例代表及內閣制將形成多黨政治，不但不會造成政局不穩，反而因為民意充份展現，國家政策更有延續性。但是比例代表制中，政黨的地位至為關鍵，黨內民主的健全及政黨政治公共化，可以讓比例代表制走得更長遠。

綠黨對氣候變遷的主張受到重視
綠黨成為黑、紅兩黨欲取得執政權必要拉攏對象，選後參與聯合內閣機率高。這是由於環境議題及氣候變遷已經成為愈來愈重大的課題，人民對綠黨有所期待。此外，經濟公平分配及福利等溫和偏左理念，本來在歐洲就有一席之地。

＃巡田編

0818新加坡聯合早報

*【塔利班進駐喀布爾後首次記者會 稱將成立強大而包容回教政府】
塔利班組織重新控制阿富汗後昨天在首都喀布爾第一次召開記者會，表明將建立一個包容政府，按回教法框架保護婦女權利，同時確保阿富汗領土不會被用來針對任何其他國家。塔利班發言人穆賈希德在記者會上說：“我們向國際社會尤其是美國和鄰國保證，阿富汗不會被用來對付他們。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183466

*【塔利班承諾組建包容性政府 聯合國強調必須觀察實地情況】
聯合國在阿富汗塔利班武裝組織於喀布爾舉行首場記者會後表示，必須觀察塔利班是否言行一致。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210818-1183596

*【塔利班釋出善意大赦政府官員】
塔利班鞏固政權之際向阿富汗人民釋出善意，大赦所有政府官員和表明尊重女性。阿富汗首都喀布爾街頭恢復平靜，由美軍控制的喀布爾機場已重開。喀布爾機場週一聚集了成千上萬急於逃出國的阿富汗人，他們除了佔據停機坪，還在撤僑軍機試圖起飛時抓住機身不放，導致場面混亂，美軍只好關閉機場。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183470

*【塔利班稱不會容許蓋達等恐怖組織在阿富汗活動】
塔利班運動發言人沙欣表示，塔利班不會容許蓋達等恐怖組織在阿富汗境內活動。據俄羅斯衛星通訊社報導，美國總統拜登此前稱塔利班承諾不容許蓋達組織在阿富汗存在。沙欣在接受天空新聞台採訪時就此評論稱：“是的，這是我們的政策和我們的義務。我們的政策是不容許任何組織或個人利用阿富汗土地。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183458

*【阿富汗副總統自稱是“合法看守總統” 】
Amrullah Saleh發推文說：“根據阿富汗憲法，當總統缺席、逃跑、辭職或死亡時，第一副總統成為看守總統。我目前在我國境內，是合法的看守總統。我正在與所有領導人接觸，以獲得他們的支持和共識。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183457

*【塔利班：美軍應在9月11日之前從阿富汗撤出 塔利班無意襲擊他們】
據俄羅斯衛星通訊社報導，沙欣（Suhail Shaheen）在接受Sky News電視臺採訪時表示：“他們此前宣佈將在9月11日之前將軍隊撤出。因此，他們應該將所有軍隊撤出，我們無意襲擊他們。我們此前也沒有攻擊他們。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183456

*【外媒：喀布爾機場將于21日向平民開放】
據俄羅斯衛星通訊社援引該報導稱：“機場安全部門消息人士表示，機場將于21日向平民開放。”此前，據阿拉伯天空新聞電視臺（Sky News Arabia）報導，塔利班運動已宣佈暫停喀布爾機場所有航班起降。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183450

*【堅守美國撤軍決定 拜登將塔利班再掌權歸咎阿富汗政府】
美國總統拜登週一發表電視講話，堅持從阿富汗撤軍是正確決定，但同時承認阿富汗局勢惡化快於預期。塔利班重新掌權在阿富汗引起恐慌和混亂，也使拜登面對就任總統以來的最嚴重危機。拜登將塔利班再度掌權歸咎于阿富汗政治領導人出逃和政府軍不願意作戰。他警告塔利班領導人，如果干預撤僑行動，他們將面臨“毀滅性的力量”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183469

*【北約秘書長：北約目的是説明建立阿富汗 不是永久留下】
北約秘書長斯托爾滕貝格說，北約在阿富汗的目的是説明建立一個有生存能力的國家，而不是在那裡永久存在，因此，阿富汗政府在20年後再次因塔利班而崩潰是個悲劇。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183453

*【拜登強森討論阿富汗局勢 同意下周召開G7會議】
美國總統拜登和英國首相強森就阿富汗局勢進行通話，雙方同意在下周舉行七國集團（G7）領導人視訊會議，商討共同的應對策略。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210818-1183581

*【阿富汗變天後 拜登民意支持率滑落7個月低點】
根據路透社/益普索16日進行的調查結果，46%的美國成年人認可拜登任內的表現，這是拜登1月上任以來進行的每週調查的最低紀錄。在截至上週五進行的類似路透社/益普索民調，持同樣看法者占53%。阿富汗塔利班武裝組織上周以迅雷不及掩耳之勢接連攻佔多個省會城市，並在8月15日控制了首都喀布爾，美國政府過去20年在阿富汗投注的金錢和心血瞬間付諸東流，拜登的聲望也隨之下跌。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210818-1183580

*【若阿富汗新政府得到人民支持 孟加拉將對其成立表示歡迎】
孟加拉外長莫門表示，如果阿富汗新政府得到該國人民的支持，孟加拉將對新政府成立表示歡迎。莫門補充道，孟加拉相信與所有國家的友誼，並在任何政府尋求説明的情況下可提供援助。他指出，阿富汗為孟加拉的友好國家，同時是南亞區域合作聯盟成員國。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183451

*【聯合國兒童基金會：一些塔利班代表支持女童接受教育】
聯合國兒童基金會在阿富汗的實地行動負責人Mustapha Ben Messaoud說，一些塔利班地方代表說，他們正在等待其領導人對這個問題的指導，而其他人則說，他們希望學校為女孩辦學。他在日內瓦舉行的聯合國簡報會上說：“我們對向前推進持謹慎的樂觀態度。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183444

*【媒體：從喀布爾撤出阿富汗人的美機起落架上發現人類殘骸】
據美國政治新聞網站Politico援引知情消息人士的話報導，在從喀布爾撤出阿富汗人的美國C-17“環球霸王III”軍用運輸機的起落架上，發現了人類殘骸。俄羅斯衛星通訊社引述該報導說，這些殘骸可能屬於一名試圖逃離本國的阿富汗人。據消息人士透露，飛機的起落架曾因此暫時失靈。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210817-1183443

*【倉惶離家去國 奔赴茫茫前路】
塔利班星期天佔領阿富汗首都喀布爾後，引發恐慌，成千上萬的人都想逃離。這架美軍C-17環球霸王III運輸機當天將640名阿富汗人疏散至卡塔爾。據美國媒體，這款運輸機原本最多只許承載134人，但很多人不顧危險，攀上半開啟的飛機斜板入內，把偌大的機艙擠得滿滿的。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183465

*【梅克爾：避免2015年移民危機重演 歐洲應援助巴基斯坦等 以接納阿富汗難民】
德國總理梅克爾警告，如果阿富汗無法獲得足夠的人道援助，為躲避塔利班而逃到鄰國的阿富汗人可能會前往歐洲，導致2015年的移民危機重演。歐盟經濟事務高級專員真蒂洛尼建議，歐洲應設立人道走廊接收阿富汗難民。梅克爾告訴記者，喀布爾淪陷是個令人痛苦的發展。她說：“我們須確保（對未來）深感擔憂的阿富汗人民，即使他們沒在德國機構工作過，也能在阿富汗周邊獲得安全的落腳之地。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183473

*【聯合國籲各國 勿遣返阿富汗人】
聯合國難民署發出公告，籲各國不要遣返阿富汗人，包括尋求庇護被拒者。聯合國兒童基金會則警告，阿富汗可能有超過1800萬人，包括近1000萬兒童需要人道援助。不過，塔利班接手統治阿富汗後，也不是所有阿富汗人都要離開。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183475

*【已接種兩劑疫苗八個月美國人 傳最早9月中下旬接種追加劑】
美國最早會在9月中旬或下旬開始為該國民眾提供冠狀病毒疫苗追加劑，以遏制變異病毒Delta引發的新一波疫情。據知情人士稱，美國總統拜登的官員即將擬好一項計畫，建議人們在接種了第二劑疫苗八個月後補種加強針。他們說，該計畫尚未敲定，但最快可能在本周宣佈。此方案將有待美國FDA批准。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183467

*【不滿抗疫不力 阿根廷群眾示威】
在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯總統府外，週一來了大群示威者，抗議總統費爾南德斯領導的政府無能，導致國內冠病疫情久久未見平緩。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210818-1183468

*【疫情惡化加上醫護人員辭職 菲醫療系統被推向崩潰邊緣】
菲律賓冠病疫情在Delta變種病毒株肆虐後進一步惡化，醫療系統不勝負荷。可是，疲於奔命的醫護人員還面對低工資、工作環境惡劣等壓力，結果數以千計的醫護人員選擇脫隊，將醫療體系推向了崩潰邊緣。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210818-1183506

*【昨天少於2萬起 馬國日增病例雖下降但仍處高位】
馬來西亞的冠病疫情持續惡化，日增確診病例雖然有所下降，可是仍處於高位。昨天新增1萬9631起確診病例，是7月13日首次超過1萬起以來，單日病例連續36天過萬。此外，至今新增死亡病例最多的四天都在本月，反映死亡病例有上升趨勢。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210818-1183505

*【美國：避免聯合國9月高級別會議成為超級傳播事件】
聯合國大會第76屆高級別會議將在9月21日開始舉行。聯合國報導，美國呼籲世界各國領導人通過視訊方式參加這場會議，以避免該會議成為冠病大流行“超級傳播事件”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210818-1183602

*【紐西蘭確診病例增至5起 全屬Delta變種病毒】
紐西蘭政府18日表示，繼奧克蘭一名醫院員工確診冠病後，又有多四人確診，五名患者都是感染了Delta變種冠病病毒。路透社報導，紐西蘭政府說，週二晚新增的四起病例都與同日早前發現的第一起病例有關聯。這也是紐西蘭近六個月來首次出現社區感染病例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210818-1183584

*【馬媒：元首諭令所有議員今天推舉人選 馬國新首相最遲本週五出爐】
馬國國家元首蘇丹阿都拉下令，所有220名國會議員必須各自提呈宣誓書，表明自己支持何人出任首相，並須在今天下午4時之前呈交國家王宮。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210818-1183503

*【多數分析員認為：慕尤丁毫無政績甚至一塌糊塗】
吉隆玻智庫伊曼研究機構專案主任巴德魯希山告訴“透視大馬”：“這（慕尤丁的政績）是徹底失敗。他推行的每項計畫都失敗。例如他說緊急狀態可以改善冠病疫情，但沒有。他說他領導的政府能驅動經濟，也沒有。以10分為滿分而言，他的表現我只給兩分，他沒有讓人滿意的表現。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210818-1183504

七月看到這個節目【德法公共電視台(ARTE)專訪法國學者Antoine Bondaz談中國與台灣】，曾想要翻譯內容，但一直沒時間....
剛剛發現已經有翻譯了，感謝 Taiwan in Deutschland 台灣駐德代表處 <3
想看法語原始影片的請點連結。

彭達茲(法廣是這樣翻譯)先生沒有facebook，他主要動態都在twitter。
https://twitter.com/AntoineBondaz

這個訪談放在習近平的專題節目之後播出.
以下是駐德代表處的翻譯:
⬇️⬇️⬇️

ARTE主持人Emilie Aubry與法國戰略研究基金會 (FRS) 中國問題專家Antoine Bondaz對話。Bondaz在巴黎政治學院(Sciences Po Paris)任教，並與亞洲政府高階代表保持聯繫。Antoine Bondaz被法國國民議會和參議院、歐盟議會、經合組織、北約和聯合國邀請為專家。

❓主持人：誰還能阻止中國成為世界霸主？我現在和Antoine Bondaz討論這個問題。您熟悉中國外交，且已成為中國新侵略的受害者。請您說明事情的原由。
🅰️Bondaz：去年春天，我被中國駐法國大使館猛烈抨擊，因為我曾贊成法國議員，作為議會交流的一部分，也就是在沒有擔負法國政府外交責任的情況下，同往年訪問台灣。為此，我受到攻擊和侮辱，其中包括被辱罵為小瘋狗和意識形態魔人。

❓主持人：這是第一次發生在您身上嗎？
🅰️Bondaz：是的，這也是法國第一次有學者遭大使館如此嚴重的攻擊。瑞典已經有類似案例。然而，與此同時，「戰狼外交」這個詞也被稱為中國外交語言中的一種新的侵略性，不僅在官方聲明中，而且在社群網絡中也普遍存在。

❓主持人：這對中國的軟實力戰略意味著什麼？口氣會變更強硬嗎？我們可以看到有些事情正在發生變化。歐洲設立中國的大學計劃，例如Victor Orban在匈牙利設立的大學。世界各地都有孔子學院。您能解釋一下這是怎麼回事嗎？
🅰️Bondaz：中國的軟實力不一定能與美國或歐洲國家的相提並論。中國目前的目標不再是讓西方相信中國的成長純屬和平性質。相反，這種印象首先是為了在中國共產黨成立一百週年這個特殊的政治階段中與中國人民有關。這種言辭最近變得更加響亮和刺耳。與此同時，中國不僅表現出在國際舞台上施加越來越大影響的意願，這是正常的，而且直接在個別民主國家，特別是歐洲。

❓主持人：但是為什麼在匈牙利的大學？為什麼是孔子學院？那裡發生了什麼？
🅰️Bondaz：孔子學院最初的目的是建立中國教育部與國外大學或文化中心的聯繫，以傳授中國語言和文化。在某些情況下，除了孔子學院之外別無其他選擇來學習中文或研究中國的文化和歷史，這可能是有問題的或可疑的。尤其是現在有一種民族主義的中國敘事，在中國國內傳播，在國外也越來越多，需要警惕。

(我的補充: 主持人說孔子學院是否也是在像老牌民主國家炫耀中國這個極權國家有能力控制秩序?)
🅰️Bondaz：非常清楚，隨著去年年初冠狀病毒大流行（有時也稱為中國車諾比事件）的爆發，這一點變得清晰起來。然而，實際上，這是中國當局，尤其是共產黨強調中國領導體制優越性並試圖將其輸出，特別是向發展中國家輸出的絕佳機會，同時，詆毀民主國家效率低下，無法保護人民並提高他們的生活水平。根據歐洲自己的評估，西方民主國家與中國之間的競爭越來越激烈。

❓主持人：您能說習近平要實施極權方案嗎？您會說極權主義嗎？
🅰️Bondaz：極權主義方案，我不知道。極權主義這個詞本身就很困難。很明顯，自習近平2012年初上台以來，中國的權力出現了雙重集中。在社會內部，圍繞共產黨，在黨內，圍繞習近平。今天，存在幾十年不存在的威權主義和個人崇拜。

❓主持人：是的，想想習近平的前輩鄧小平的謙虛。(法語原文比較是這樣: 有人說鄧小平是謙虛的)
🅰️Bondaz：正是，就外交政策而言，人們認為有必要隱藏自己的優勢，突出自己的弱點，等到合適的時機到來。正如中國外交中流行的一句諺語所說韜光養晦。今天，這一切都是為了在中國本身以及國際上展示實力。中國領導人不再擔心正面面對美國或歐洲。

❓主持人：請告訴我們共產黨一百週年對中國意味著什麼？
🅰️Bondaz：對於北京的政治領導層來說，發起這個黨的百年慶典以及共產黨的合法性是極其重要的。在過去的幾年裡，有一系列精心策劃的政治啟蒙：中國脫貧攻堅戰、抗擊新冠肺炎疫情、彰顯共產黨偉大成就。例如，在國外支持共產黨及其成功的前總理或國家元首。

❓主持人：通過這些相片您可以感覺到，沒有什麼可以阻止中國的統治地位。然而，也有像法國研究人員Valérie Niquet那樣更細緻入微的觀點。她在她的最新著作中說，中國政權正在冒巨大的風險。中國需要持續強勁增長以保持這種制度合法性，但它摧毀了對政治和經濟改革的所有希望。但這種增長在未來幾年遠非確定。
🅰️Bondaz：Valérie Niquet是絕對正確的，二十年前人們談到一個脆弱的超級大國。中國就是這麼脆弱。今天它在國際上相對孤立；與美國不同，它與其他國家沒有軍事聯盟，除了朝鮮。它可能是世界第二大經濟強國，但在金融強國和影響資本流動方面遠遠落後於美國。中國的政治領導當然主要關注國家的經濟發展，因為對黨來說，它與民族主義一樣保證其合法性。自90年代以來，文件很好地表明，一直強調民族主義作為黨的合法性的新基礎。

❓主持人：您說中國是孤立的，但北京也有上海合作組織這樣的國際組織。也有關於與俄羅斯的軍事合作的討論。中國並沒有那麼徹底孤立。
🅰️Bondaz：中國實際上在政治和軍事上都相對孤立，因為它不像美國那樣結盟。但它越來越多地出現在現有的國際組織中，例如聯合國，其中15個最重要的機構中有4個，包括世界衛生組織，由中國外交官領導。中國支付了聯合國預算的第二大份額，同時中國奉行未來具有替代性和選擇性的多邊主義。它將提供新的合作形式，新的經濟交流形式，例如亞洲基礎設施項目的投資銀行或長期存在但中國占主導地位的上海合作組織。

❓主持人：從川普到拜登。與中國的關係發生了哪些變化？
🅰️Bondaz：美國的長期前景不會改變。川普政府以及拜登的現任政府都接受了與中國的對抗，只是方式發生了變化。正如紀錄片中提到的，川普大多是單邊的，習近平從中受益匪淺。從他上任就開始了。無論是在2017年訪問日內瓦期間、在Davos世界經濟論壇上還是之後在世界衛生組織。拜登政府更多地依賴與美國在印太地區和歐洲的盟友和夥伴的合作，美國與日本、澳大利亞和印度的首次四國峰會已經證明了這一點。

❓主持人：我們下一部紀錄片是關於台灣。您認為世界可能因台灣而爆發大戰嗎？
🅰️Bondaz：當然，我們不得不擔心與台灣的衝突肯定不會僅限於局部地區，因為美國可以以任何形式進行干預。還應該記住，避免台灣海峽的衝突符合我們歐洲人的利益。因此，歐洲應該清醒地認識到，維持海峽兩岸的穩定和現狀符合自身利益。

https://www.youtube.com/watch?v=Cz_7hFEG1ZU

混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。

所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。

我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？

國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。

我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。

此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。

再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。

比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。

對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？

部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。

我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。

因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！

外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
===============================
【烏日服務處】
地址｜臺中市烏日區中山路一段525號
電話｜(04)2337-7383
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【沙鹿服務處】
地址｜台中市沙鹿區中山路537號
電話｜(04)2662-0913
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【霧峰服務處】
地址｜台中市霧峰區文化巷57號
電話｜(04)2330-5663
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【大肚服務處】
地址｜台中市大肚區自由路148號
電話｜(04)2699-8903
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井服務處】
地址｜台中市龍井區中央路三段169號
電話｜(04)2639-1163
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井新庄聯絡處】
地址｜434-006 台中市龍井區新庄街一段138號
電話｜0917-191-058

【免費法律諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每周四 19:00-21:00
沙鹿─每週三 09:30-12:00、每周五 19:00-21:00
大肚─每週二 19:00-21:00
龍井─每週三 19:00-21:00
霧峰─每週五 19:00-21:00

【免費長照 2.0 諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每週三 16:00-18:00
沙鹿─每週二 16:00-18:00
大肚─每週二 19:00-21:00

【3Q聽你說 委員服務時間】 （需事前預約）
大肚─週二 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）
龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
烏日─週四 19:00-21:00（每週委員時間）
沙鹿─週五 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
霧峰─週五 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
===============================
◆ 訂閱3Q的Youtube → https://www.youtube.com/c/3QChen
◆ 追蹤3Q的FB → https://www.facebook.com/3Q.PehUi/
◆ 訂閱3Q的Podcast → 3Q陳柏惟
◆ 追蹤3Q的IG → wondachen
◆ 追蹤3Q的噗浪 → wondachen
◆ 追蹤3Q的推特 → @3QTan
===============================
◆ 台灣基進官網 → https://statebuilding.tw/
◆ 訂閱台灣基進官方Youtube → https://pros.is/L8GNN
◆ 追蹤台灣基進官方臉書 → https://www.facebook.com/Statebuilding.tw/
◆ 捐款支持台灣基進 → https://statebuilding.tw/#support