#民意│#居住正義│【#我種草皮，#不炒地皮】
論「#居住人權」的 #保障策略

【合作住宅、青銀共居、智慧住宅、房屋債券、囤房稅】的推行
1.『合作住宅』是『產、官、學、民』的四方合作
2. 推動『青銀共居』(深化多元對象的混居制度)
3.『智慧住宅』產業實驗場域
4. 發行『房屋債券』開發社會住宅
5.『囤房稅』施行，使屋主願意轉換資產配置

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民意│居住正義│【我種草皮，不炒地皮】
論「居住人權」的保障策略

2019/09/06地產新聞 台灣房市3高症頭張金鶚：囤房稅是解藥
http://m.home.appledaily.com.tw/article/index/20190906/38437545/news/

#居住是基本人權，德國人不炒房，卻是歐洲最強大的國家
#台灣空屋率高達10.12%🇹🇼

根據內政部資料統計，目前全台房價所得比為8.57倍，也就是說必須8.57年不吃不喝才能買得起房子，這數據遠遠超過5倍正常值；依照空屋最新資料顯示，全台空屋數量達到86萬4835戶，空屋率高達10.12%，也就是說10戶房子當中，就有1戶是空屋；在自有率部分，全台房屋自有率仍高達約8成。大臺北都會區在國內外各種因素之影響下，房屋價格居高不下，臺北市106年第3季房價所得比高達15.12倍，市民需不吃不喝15年才能買得起一棟房屋，而租賃市場資訊相對不透明，糾紛處理不易且缺乏專業管理，嚴重影響台北市民及弱勢族群的居住權益，造成民眾買不起房、租不到房的「居住不正義」問題。
政大教授張金鶚曾說：『台灣高房價、高空屋率、高自有率』並存，這三高在國際上是相當罕見的。


房子的功能本來是為了居住應用，如今卻淪為商品、成為用來賺錢生財、資產避險的工具。而居住政策所強調的不僅是品質合宜的住宅，更包含居住環境、社區、公共空間，以及居住者的需求與感受。再積極一點，則包含居住活動與行為在社會、經濟、教育與文化上的價值創造。以下經由統整學者專家意見、研究報告參考，綜合研究討論出以下主張：

#別的國家怎麼做?(我們先探討先進國家)
🇫🇷法國🇫🇷
法國棄「集合住宅」稱謂，以避免「孤島」標籤化被社會隔離。全球掀起法國「合作經濟」大師查理．季特（Charles Gide, 1847-1932）「社會暨休戚相關經濟」（L＊ conomie sociale et solidaire）思潮，運用非營利性質「住宅合作社」於住宅政策，推展跨世代混合居住的花園社區住宅，甚至發展「社區經濟共同體」，達到街區再生、活化社區經濟、環境平衡，自創社區互助照顧的效益，印證UNESCO通過「合作社分享共同利益的理念與實踐」為人類無形文化遺產的具體事業體。

🇩🇪德國🇩🇪
德國鼓勵「自建房、合作建房」，打破開發商對房屋供應的壟斷，是影響市場房價的重要因素。「合作社共同建房」已成為德國住宅建設的主要組織形式，已有兩百多年的歷史，合作建房佔每年新建住宅總數的比例超過30％。政府對合作社建房提供許多優惠措施，如提供長期低利貸款、土地價格合理、稅收減免優惠等 。
土地的供給上，由政府以相對較低的價格出租或出讓給住宅合作社，住宅合作社最重要的關鍵在於「土地的取得」，其他包括像是政府提供在財稅上一定的優惠，例如所得稅、財產稅、交易稅等等，以及提供融資優惠。
「合作住宅」的產權並非由住宅合作社的居民所「分別共有」，而係由「住宅合作社」所持有，在合作住宅的使用權於非自願性的移轉下可以繼承
財務模式更加注重財務的永續性，而非以收取利潤為導向，他們認為利潤僅需「合理」即可，並會將所得到的收入再次投入下一個新的計畫，以期待達到「撞球效益」。
「參與式規劃」的民主規劃，凡是牽涉到較廣大的議題時，居民之間則必須透過開會來決議，這種方式取而代之的是從傳統「規劃給人們(Planning for People)」的模式，轉變成「與人們一起規劃(Planning with People)」，使得每個人對於居住的空間想像與願景得以被滿足，更加具有適居性。
合作住宅(Co-Housing)與安寧病房的結合，以低廉的租金讓需要接受照護的居住者能獲得服務，大多居住在地面層，並以重症、安寧病患、慢性疾病患者等為主。

🇰🇷韓國🇰🇷
韓國政府發展出一套「住居階梯模式（Housing Ladder Model）」，透過住居福利整合模式，協助社會弱勢族群並鼓勵不同社經背景的人群共居。負責執行中央政府可負擔住居方案的LH韓國土地與住宅公社，自一九九〇年代起的三十年中，已經供應管理將近一百萬套公租宅。韓國的「公租宅」扮演了社會安全網的功能，降低租金負擔，也降低市場進入門檻。公租宅同時也扮演了穩定住宅市場、協助朝擁屋目標前進的角色。LH韓國土地與住宅公社期望能為每個人提供住居相關服務。「我家中心」於2015年成立以來，這項全國性計畫提供所有人住居相關福利的服務，至2019年7月為止，已經成立五十六間中心。中央政府已經委託LH韓國土地與住宅公社經營「我家中心」。

🇯🇵日本🇯🇵
日本政府採取主動，不只發展大都市，也關注較小都市與鄉村地區。平等且均衡的跨區發展，在空間上重新分配資源，是戰後區域政策的主要核心。透過公共工程分配與財務轉移體系，政府保護了地方經濟。然而，泡沫化後的經濟停滯、激化的城際競爭與無所不在的新自由主義有效結合，導致區域政策轉向以東京為中心的取向。此轉向與日本政府經濟上地方分權、鼓勵地方社群自立的新政策同時發生。公共工程分配與中央政府財務支援大幅減少，暗示政府不再齊頭式保護地方經濟。

先進國家中合作社的房屋量占全國房屋量的比例，如北歐瑞典22％、挪威15％較高，然而如德國5％，英國、法國、美國、加拿大等1％以上，雖比例不高，卻能提供國民可負擔的住宅，穩定社會發展。百年的住宅合作社，包括英國的起源延伸新創社區合作事業，德國的住宅、儲蓄機制與教育連結創新，法國的文化保存與多元社會組織運用，以及日本再從社區自治的興起，這些經驗，說明政府與民間透過「新協力模式」落實住宅與照顧政策，這是國際間合作社長期累積而創新社會經濟的進行式，也將是台灣發展住宅政策之學習新方向。

【#創新社區營運模式---#合作住宅、#合作社區 、發展「#社區經濟共同體」】

依據聯合國1991年第4號與2007年意見書，政府提供社會真正弱勢者「公共住宅（Public housing）」，提供市民擁有「可負擔的住宅」（Affordable housing），稱為「社會住宅（Social Housing）」。而台灣現行的社會住宅便是推出建案興辦建築物，座落地區又引起當地居民因對公共住宅的刻板印象而產生的爭議、反彈與排斥，認為其影響房價，造成社會的分裂。因此社會住宅不應只是找地、發包的營建工程，而必須立基在整體都市住宅政策規劃的基礎上。

然而，台灣的空屋各區域零星散布，為了善用空屋，建議由政府提供各地區的閒置空間(蚊子館/校舍)作為區域居民的集會場所，並同時活化閒置國宅（如伊甸基金會承購大林國宅）、老舊建築物改建（如中和警察宿舍改建為小規模的青年住宅）、閒置宿舍改造，增加可住戶數。

依據內政部不動產資訊平台，現行的社會住宅包含「新建及包租代管」，包租代管可有效活化空屋，但現行包租代管僅試行3年，建議可增加長期包租代管選項(10年/20年/30年)滿足租屋者較長期穩定的租屋需求，亦容易對社區產生歸屬感，有利於社區發展。

【#合作住宅、#青銀共居、#智慧住宅、#房屋債券、#囤房稅】的推行

1⃣『#合作住宅』是『產、官、學、民』的四方合作的趨勢
有了公共空間及可入住房屋就可以成立「社區合作社」，加入社區合作社的居民藉由「入股」的方式，訂定基本額，繳交給合作社，在這個社區裡合作社的社員可以在公共空間舉辦活動、課程、甚至舉辦市集，每年年度結算時，若有結餘可配股，等到居民離開後，可以申請將當初入股的費用予以退還。申請者須符合社區合作社的內部規範，亦即所有的社區合作社成員除了要認同合作社的價值外，同時也必須遵守合作社所規定的內部規範，這就是一種社會金融（social finance），以達到永續社會發展，自營自生、自住管理。

『#合作住宅』是自助互助的「人合」組織，而非「資本的結合」只追求最大獲利。以成員共同出資，一人一票共商共決經營和分配，此為「集體的社會型企業家」共同承擔風險和創新，重視人與組織的結合、社區關係，經濟學家Marshall稱兼具「社會關懷與經濟效率的『雙重性格』」，是特殊的中間性、草根性「社會經濟事業體」，不以營利為唯一目標，謀求社員、社區、社會的利益，具有公益性、教育性、經濟性和社會性功能。

『#建物生命週期評估』 (Life Cycle Assessment，以下簡稱LCA)。所謂建築物的生命週期（Life Cycle，以下簡稱LC）就是建築物由出生到滅亡的時間。所謂綠色建築的LCA 就是由建材生產、營建運輸到建築物拆解、廢棄物處理週期的環境衝擊評估，亦即從建築物的「搖籃到墳場」進行全面性、系統性的環境影響評估。LCA 法是現代「價值工程」與「信賴工程」的基本學理，在1990 年代漸漸成為綠色建築評估的理想。
#建物生命週期評估LCA
『產』：產業，在LCA，建物生產履歷與建物營建、維修養護、拆除回收
『官』：政府：協助管理監督，補助輔導、法令釋疑
『學』：學術：參與LCA評估、設計規劃、輔導監督、監督品質
『民』：居民：參與LCA所有階段、監督施工品質、永續發展、自主管理

2⃣.推動『#青銀共居』(深化多元對象的混居制度)
現今社會同時出現「高齡化老人獨居」及「青年租屋不易」的問題，這樣方案推行可以調降低空屋量
(1)青年:照護長者換宿/長者:共享房屋換照顧
(2)地方蚊子館活化(集會場所)
(3)社區營造(課程/活動/社團)

3⃣『#智慧住宅』產業實驗場域
優先試辦「智慧住宅」、「智慧社區」，申請本共居方案的青年及長者優先享有政府補助的「智慧住宅」、「智慧社區」產品及服務，並同意大數據資訊蒐集、負定期填寫滿意度問卷及使用意見徵詢的義務。

4⃣發行『#房屋債券』開發社會住宅
由於房地產業周期長，資金周轉慢的行業特點，所以房地產企業都傾向於發行中長期債券(1-10年)，以獲取長期資金。發行『房屋債券』開發社會住宅可與青年購房相結合，購屋者可監督及參與其中的設計討論。房地產債券的發行可採取與購房結合的形式，居民購買債券可以不還本付息，到期轉為購房的預付款，補差價後，以實物形式還給債權人住房，或債權人享有一定購房優惠的形式。這種方式既能促進債券的銷售，又能加快解決居民住房問題。

5⃣『#囤房稅』施行，使屋主願意轉換資產配置
台北市府推行良好的囤屋稅政策採累進稅率制、自住輕稅，房屋所有權人本人及其配偶、未成年子女於全國僅持有1戶供自住使用、辦竣戶籍登記之單一且自住房屋，稅率至0.6%。取消自住3戶優惠，住家用房屋不再區分自住或非自住，以家戶持有全國房屋戶數採累進差別稅率，保障其中1戶稅率1.2%，持有超過1戶以上房屋採累進差別稅率。
此制度有效抑制房價並促使有多筆房產的家庭在孩子成年後轉換資產配置，減少啃老族並促成年輕人更願意在適婚年齡結婚買房。

結語
當今公共住宅興建的目的在於調節住宅市場，藉由公共住宅的存量對抑制房市，避免市場投機炒作。
『#產、#官、#學、#民』的四方合作的趨勢，民間、政府、NGO可以有更多合作、協商、討論、互動，掌握在地需求及民意。社會住宅的推動牽涉到居住文化的轉變、空間的調整、都市區域規劃，並不是一蹴可幾的。社會住宅推動不只是衝數量、蓋房子，作為都市政策的一環，規劃與研究過程不能少，需透過居住調查，因地制宜的回應在地需求，更需要民間的參與，才能發展出永續、多元的社會住宅。

#台灣民眾黨 #居住正義
#願眾生離苦得樂 #共築圓境

參考資料：
2019/09/06地產新聞 台灣房市3高症頭張金鶚：囤房稅是解藥
http://m.home.appledaily.com.tw/article/index/20190906/38437545/news/
聯合國推動城市永續 以住宅政策穩定社會經濟
https://www.ntpu.edu.tw/admin/a3/people3_more.php?id=306
住宅政策應正名為居住政策/內政部次長 花敬群
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/260/article/1632
內政部 不動產資訊平台
https://pip.moi.gov.tw/V2/B/SCRB0501.aspx?mode=9
【投書】為什麼他們不想要社會住宅？撕下「自私」標籤，看見在地需求
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/7608
台北市政府居住正義論壇
http://www.udd.taipei.gov.tw/living-justice-forums/
https://paper.dropbox.com/doc/20180316-VII-f8hJXYK5jC1Keu6FwrOl7
OURs都市改革組織 2019-10-09無殼蝸牛三十週年「青年安居政策論壇」各政黨邀請說明
https://ours.org.tw/2019/10/09/housingpolicyforum2019/
放眼海外 來看看他國的青銀共居是怎麼樣的？
https://ubrand.udn.com/ubrand/story/11817/3731481
10個重點瞭解德國合作住宅──公平、民主與永續
https://ours.org.tw/2019/09/05/housingmovie03/
社會金融（SOCIAL FINANCE）維基百科
https://en.wikipedia.org/wiki/Social_finance
What is Social Finance?
https://web.archive.org/web/20140713082016/http://www.clanncredo.ie/default.aspx?m=22&mi=172&ms=0
社會金融（SOCIAL FINANCE）的可能性
https://twstreetcorner.org/2018/09/04/wuchungshen-3/
房地產債券
https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E6%88%BF%E5%9C%B0%E4%BA%A7%E5%80%BA%E5%88%B8
政府債券
https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%80%BA%E5%88%B8

一直沒有正式的在這裡宣布，那就是～我準備要當媽媽啦！回顧這段在海外的懷孕過程，只能說是傻人有傻福，初次懷孕就在遙遠的北歐，既無助又幸運，其中複雜的心情即使過了這麼久也很難用文字跟大家說明白。

目前孕期已經來到尾端，懞懞懂懂中的新手孕婦不知不覺也快準備畢業了。比起一開始懷孕的手忙腳亂，現在已經可以靜下心來，好好理清這段時間在異鄉懷孕的過程與情緒轉變。畢竟這樣的體驗以後會不會有也不知道，還是趕緊趁記憶尚存時，記錄下來，為自己的腦容量存個備檔。如果能因此幫助跟我當時一樣，慌張無助的海外（尤其是瑞典）媽媽，那就更好了。

＝＝＝文長，慎入＝＝＝

確認懷孕時，正好是搬來瑞典滿一個半月的時候，事後算一算，小寶寶都已經快滿一個月了才驗孕確認，只能說我們是非常後知後覺且不專業的新手父母。原因很簡單，才新婚不久的我們，還完全沒想過要懷孕啊啊啊啊啊！

順帶一提，瑞典的驗孕棒是有電子螢幕的，上面會顯示週數，準確度幾乎百分百。

不在計劃內的懷孕徹底打亂我們小夫妻的節奏，初來乍到的我還在適應越來越嚴寒的北歐冬季，天生極度怕冷的體質，加上溫度一直往攝氏零下奔去、濕濕冷冷、雪和雨夾雜的初冬，以及越來越短的日照時數，一步步打擊我的心理狀態，這時突如其來的小生命算是壓垮當時身為瑞典草莓族的我的最後一根稻草吧。

說到這邊怎麼好像都在抱怨，別急，這叫鋪梗。

得知懷孕的當晚，我們上網查找一下當地的婦產科，一開始用婦產科的瑞典文「kvinnoklinik」搜尋，發現這裡並沒有專門「婦產科」的診所，跳出來的幾乎都是大醫院門診，大醫院預約有其難度。後來又在其他瑞典人妻分享的網誌心得中，得知原來瑞典有所謂「助產士」（Barnmorska）系統負責懷孕生產一切過程，用這關鍵字去google後，果然馬上找到不少間診所。當天剛好是禮拜五晚上，打電話過去已經無人接聽，語音客服也沒有英語選項，於是決定禮拜一一大早直接到現場碰碰運氣。

那個週末，我天天以淚洗面，先生倒是很快就冷靜下來，一邊安慰我或許驗孕棒不準（但我們都知道這只是在自我安慰），一邊冷靜分析現況條件其實正適合生養小孩，但我全都聽不進去。

熬過精神錯亂的週末，禮拜一早上先生請假陪我到市區診所，果不其然因為沒有預約而被拒絕了。但至少有真人櫃檯小姐可用英文溝通，她非常親切地拿出基本資料表格並一一解釋如何填寫，然後幫我們預約三天後的正式門診。

三天後再度造訪診所，我們被分配到的助產士名叫凱特琳（這在瑞典是滿菜市場的名字），是位溫暖胖胖的阿姨。

當天我的精神狀態並不是很好，都是先生在跟凱特琳解釋我的狀況，原以為會有一些驗尿、抽血等基礎檢查，沒想到凱特琳只是詢問了最後一次經期，用一個很可愛的日期羅盤預估產期，之後就開始跟我「聊天」。

雖說是聊天，事後回想，這是助產士與產婦培養情感的一個關鍵過程。凱特琳的語調非常輕柔，她問我心情如何？平常有菸酒習慣嗎？有使用甚麼藥物嗎？在這裡有朋友或親人嗎？先生做甚麼工作？以文字描寫看似直接簡單，但凱特琳確實受過專業訓練，這些提問都以非常輕鬆且委婉的方式出現並帶過。隨著各種東聊西聊，助產士藉以瞭解孕婦的基本背景和生活狀況，找到彼此的相處節奏。

只是當時的我們傻傻的，一心只想著懷孕了該怎麼辦，對這些我們覺得不太重要的問題回答得零零落落。心情好嗎？很緊張。有菸酒習慣嗎？沒有。有使用藥物嗎？沒有。我想亞洲教育在我身上算是滿成功的吧，除了句點別人，恍神的孕婦完全無法和對方產生對話，凱特琳應該覺得我很難相處吧，噗。

經過十幾分鐘的「純對話」，最後先生忍不住問了一句：「請問都不用做任何檢查嗎？」凱特琳一臉疑惑。先生解釋例如再做些詳細檢查，確認是否真的懷孕，然後知道幾週。對於這個問題，凱特琳竟然非常驚訝，問我們不是用驗孕棒驗過了嗎？先生說希望可以再確認一次，凱特琳一臉問號，但也沒多說甚麼，就拿了一張驗孕紙給我去廁所再驗一次。

原本期待她拿出甚麼精密儀器的（台灣人習慣至少照個超音波確認著床位置吧），但看到那張驗孕紙的瞬間，我終於恍然大悟——「懷孕初期」在瑞典醫療的邏輯上單純是個自然現象，不需要特別花上醫療資源來做所謂的「保護」、「篩檢」等醫療行為。既然驗孕棒說懷孕了，很好，那就乖乖等滿三個月後再說吧！如果這三個月真的不幸流產，若無危及孕婦生命安全，那也都是「自然現象」，不屬於醫療救援或治療的範疇。

從這時開始，我漸漸體會到瑞典人對於懷孕這件事，與我們亞洲人習以為常的懷孕觀念，在本質上有著大大大的差別，後面會繼續提到。

我和先生在瑞典完全沒有接觸過任何醫療單位，第一次接觸就是因為懷孕產檢。這也開啟了我們認識瑞典醫療系統的過程，不會瑞典文，又是第一次懷孕，整個瑞典產檢過程都是「瞎子摸象」，也因此慢慢理解這個號稱世界上福利最好的國家，對於醫療資源、福利政策使用的心態和邏輯。

這段珍貴的回憶現在想想覺得很有趣，但當時可是茫然又無助，幸好有「助產士」系統的存在，說誇張一點，這個制度拯救了草莓族孕婦我本人的生命！初次懷孕的不安、異國生活的不安，所有煩惱在與凱特琳雲淡風輕的討論對話中，一切都變沒甚麼好擔心的。或許是感受到我的焦慮，她不斷重複：「維持之前生活的步調就好，一切都很自然進行著。」這句話給我很大的力量。記得走出診間的瞬間，當下有種放鬆想哭的衝動，我跟先生說：「凱特琳好溫暖，好像媽媽。」

事後搜集資料，才知道瑞典的助產士系統在歐洲也是獨步全球，這制度已經運行了300多年！網頁上冷冰冰的數據證明了助產士系統如何有效地降低孕婦與新生兒的死亡率，但事實上，對於孕婦的身心靈支持與後續照護，這些看不見的「軟體服務」，才是這個制度最珍貴偉大之處。

後面會繼續提到助產士如何協助孕婦度過整個孕期，如果我夠認真把整季寫完的話！

全文連結：
https://medium.com/廢柴人妻日誌/瑞典懷孕日記-一-晴天霹靂與瞎子摸象-6369637f0fa3

好領導人要互相珍惜

我的好朋友王銘義於四月七日在台北發表他的新書：「波濤滾滾，兩岸談判30年關鍵秘辛」。我被邀請作十五分鐘的談話。本來，我準備了一份講稿。當場覺得照本宣科，可能效果不佳，所以棄稿不用。即興談話，總難免遺漏很多。在會中，我也和與會者作了一些對話。敝帚自珍。我還是決定把經過整理和增補的草稿發表，作為紀錄，也作為紀念。

草稿全文如下：

銘義是我的好朋友，和我一樣，長期深深著迷於關心和觀察兩岸關係的發展。因為這畢竟是正在發生的，關係當代兩岸十多億人、甚至全人類禍福的，後果難測的一部大歷史。銘義是兼有敏銳新聞感覺和敏銳歷史眼光的記者，跑兩岸新聞20多年，樂此不疲，跑到上癮。讀他的書，就像讀當代的「史記」，讓人欲罷不能，非一口氣讀完不可！

十天前，銘義要我參加他今天的新書發表會，我爽爽快快就答應了，後來才發現，這可能是一場陷阱。原來銘義要把他的新書發表變成一場五二０公審。我知道了，但我也不能逃跑。因為銘義是我的好朋友！而且逃跑不是我的性格！

坦白說，蔡總統要在五二０說什麼，我和大家一樣，什麼也不知道！我也只能猜測！但是，我也知道，今天不能不談這個議題。

在談這個議題之前，我想先繞個圈子談談同樣非常迷人的美國總統初選。因為他山之石，可以攻錯。在台灣看台灣和兩岸，有時可能反而看不清楚，因為「不識廬山真面目，只緣身在此山中。」從美國看台灣，從美國正面臨的問題，對照台灣正面臨的問題，也許可以得到意想不到的了解台灣問題的啟發。

一九八０年代，我在美國流亡１０年。三十多年來，我一直高度關注美國總統大選所呈現的問題。開始注意現在正在如火如荼地進行的美國兩黨總統初選的時候，我真的嚇了一跳。像川普這樣一個赤裸裸的種族主義者，這樣一個口沒遮攔地歧視拉丁和回教移民以及攻擊競爭對手的總統初選候選人，竟成為擋不住的共和黨提名人，甚至極可能成為下任美國總統：這在一九八０年代是不可思議的！

我在流亡期間，對美國社會高度警覺和防範種族主義的菁英文化，印象非常深刻，而且內心極為感佩！洛杉磯職業棒球道奇隊的一個白人經理，講了一句對黑人球員不太恭敬的話，立刻成為全美媒體批判的焦點，而且很快被迫辭職。所以，美國現在怎麼了：不但我關心，相信全世界許許多多人都同樣關心！

在民主黨，參議員桑德斯的崛起，也令人驚訝！

桑德斯高談社會主義和政治革命，具體主張全民醫療和公立大學免學費，而且要向百分之一的最高所得者抽重稅來支付這樣的政策。他最有力的訴求就是：為什麼德國和北歐做得到，而美國做不到？這在一九八０年代，也會被絕大多數美國人認為是極端主義而不屑一顧。可是現在，他卻風靡年輕世代以及工人和知識階層。桑德斯不是年輕人，他是和我一樣七十多歲的老頭！而且他也不是像希拉蕊一樣雄辯滔滔的群眾演說家。他說來說去，幾乎都是重覆同樣的話，同樣的話題。

即使未來可能陷入苦戰，希拉蕊還是被絕大多數美國人認為是在這些人之中最有能力和最有經驗的可能總統。她的問題就只是大多數美國人懷疑她是否誠實可信的政治人物。一方面因為她跟華爾街財團的關係過於密切，一方面也因為她對過去涉及的一些案件的態度，包括現在還在被調查的用個人網路處理國務院公務這件事。

那麼，我們到底能夠從美國總統初選得到什麼和台灣相關的啟發和推論？

首先，蔡總統非常在意的台灣加入TPP這個重要的經濟發展戰略，很可能胎死腹中。因為TPP很可能被未來的美國政府和國會所擱置。

從第二次世界大戰以後，美國就是全球自由貿易的主要推動者。在一九九０年代，中國大陸和台灣同時加入以前的「關稅同盟」以及現在的「世界貿易組織」，就是希拉蕊的先生柯林頓前總統的傑作。

希拉蕊一貫的政治立場，毫無疑問是支持全球自由貿易的。美國開始加入TPP的協商，就是在她擔任國務卿的2008年。可是現在，她卻公然批評和反對已經完成簽署的TPP。

其他三位主要的兩黨總統初選候選人，共和黨的川普和克魯茲以及希拉蕊的黨內對手桑德斯，也作同樣的主張。桑德斯更強烈指責希拉蕊應該為多項已經在美國生效的自由貿易協議負責。

不要認為這只是美國的大選癥候，選後一切回復正常！確實，歐巴馬在2008年競選總統，也曾嚴厲批評共和黨小布希政府簽定的多項自由貿易協議，而在當選之後，一樣大力推動自由貿易協議。但是，現在正在進行的美國總統初選所呈現的當前美國國內政經情勢，確實與以往大不相同。

在傳統上，共和黨一向支持自由貿易，而民主黨則較多保留。現在連共和黨候選人都同聲反對TPP，事情就不單純。

川普現象和桑德斯現象，一方面是網路時代的政治產物，一方面也是美國主導的全球政經秩序現狀不得不變的預兆。

網路打破了菁英以及菁英文化對媒體的壟斷。現在真是「誰也不怕誰，誰也不聽誰」的時代。

在網路時代，誰都有發言權，誰都有資訊權，誰都能呼朋引伴。所以，在政治上，網路時代其實是新的流民時代，群眾運動很容易透過網路發生和發展。

對川普俯首稱臣的共和黨人，現任紐澤西州州長克里斯提就明白指出，川普進行的不只是一場總統初選，而是一場政治運動。桑德斯也公開宣稱他進行的是一場「政治革命」。

如果在從前，像川普和桑德斯這樣的政治人物，不是被傳統媒體悶死，就一定被罵死，根本不會有出頭的機會。

川普和桑德斯越選越旺，根本原因還在多數美國人不能忍受美國國內的政經現狀。就是桑德斯指出的，最富有的千分之一家庭擁有和百分之九十的全體美國人相等的財富，而從2009年到2014年，全美國的新增所得有百分之五十八落入百分之一的最高所得者，而其他百分之九十九的美國人只能分享其餘的百分之四十二。所以，他主張建立像西歐和北歐一樣的全民醫療體制，主張公立大學免學費，主張免除大學生的就學貸款債務，主張提高最低工資，等等有助於增進社會公平以及照顧弱勢族的社會福利政策。

川普更把多數中下階層白人對現狀的不滿和憤怒導向種族主義和排外主義。他主張趨逐所有非法移民，主張禁止回教徒入境，主張在美墨邊界築長城，主張對中國大陸產品抽重稅，主張讓日本和南韓建立核武。總之，他要讓美國重新偉大，卻要美國自我封閉，只管自己！

如果川普這些主張落實成為美國的政策，現在的全球秩序是會崩解的。而這將是人類的大災難！

在這美國主導的全球政經秩序現狀裏，美國本身當然是最大受益者，但是，並不是全體美國人都受益，而全體美國人卻要為維護這樣的秩序付出代價。所以，現在的情勢非常清楚：如果不能解決本身內部的問題，美國將很難繼續主導未來的全球政經秩序。

TPP還待美國國會通過，才能生效。現在看來，通過的機會是不大的。

沒有了TPP，中國大陸對台灣的經濟將更為重要！
沒有了強勢的美國主導，中國大陸對全球政經秩序的影響力就一定增強！

這就是民進黨執政必須面對的外在大環境。

從美國總統初選，我們也看到：在網路時代，好領導人多麼難得！

在網路時代，民粹主義容易抬頭，民粹人物容易竄起。台灣的貧富不均不比美國和緩。台灣的政黨對抗比美國嚴重。兩岸的紅利雖然巨大，卻不被所有台灣人分享。年輕人前途茫茫，看不到希望：或者沒有工作，或者薪資微薄。像這樣的社會出現像川普這樣的瘋子，絕非不可能。

所以，我們真應該慶幸，我們選出像蔡英文這樣的好領導人！

蔡英文理性、冷靜、廣泛了解問題、又普遍受到信賴。學者出身的她，論述的誠實和一致，成為她的內在倫理。她在扁政府時代負責兩岸事務，收拾阿扁惹起的兩岸麻煩成為她的主要任務。她深切了解什麼是兩岸麻煩。

雖然我不知道她在五二０會說什麼，但是，我有信心她會拿捏得很好，因為溝通和協調是她最自豪的能力。面對像五二０就職演說這樣一個全球關切的挑戰，她不會讓大家失望，因為她不會讓自己失望。她知道這是對她一生最重要的考試，而一生最為好學生，考試失敗是她最不能接受的。

從她成為2016總統候選人以來關於兩岸所作的所有論述，我真的看不出來有哪一點是中國大陸不能接受的。

蔡英文主張維護中華民國憲政體制的現狀，其實就是主張以中華民國憲法定位兩岸關係。蔡英文主張尊重和承受自1992年以來兩岸交往的具體成果，其實就是表達繼續兩岸官方往來的意願和承擔。即使針對中國大陸相當堅持的「九二共識」，蔡英文也承認1992年兩岸協商的歷史事實，以及雙方達成的求同存異的認知和諒解。至於中國大陸強調的九二共識的核心意涵，我也看不出和中華民國憲法的法理意涵有多大差別。

我不擔心蔡英文的五二０演說，除了因為對蔡英文有信心，也因為對中國大陸的習近平主席有信心。

習近平主席當然也是好國家領導人！除了對內雷厲風行打貪反府重建中國大陸的黨政法紀秩序，習近平更積極參與和支持全球政經秩序的維護和鞏固。他積極直持全球減碳協議，他積極支持全球防止核武擴散的努力，包括支持對北韓的制裁。他積極支持全球自由貿易以及全球經濟復甦，包括大力推動宏偉的一帶一路投資大戰略。他完全了解也積極承擔超級大國的全球責任。

他還積極支持美國的好領導人歐巴馬總統！

當歐巴馬在2014年，因為民主黨在期中選舉輸掉參眾兩院，聲望最低的時候，習近平和他在北京達成中美共同簽署減碳協議的承諾，給了歐巴馬一個大禮，復活了歐巴馬作為主導全球秩序的好領導人在美國國內以及全球的影響力。

好領導人要珍惜自己！一但失去人民的信任，就很難回復。這正是希拉蕊的遺憾！

好領導人要互相珍惜！就像習近平之於歐巴馬。

好領導人應該受到人民珍惜！因為好領導人越來越難得！

我深深相信：解決兩岸問題的最好方式，是透過兩岸兩位好領導人的直接協商。我也一直認為，兩岸領導人定期的直接會談，應該成為兩岸協商的重要機制。