5/1李光達市政總質詢

#有關有線電視篇說明

繼上屆我爭取了月費530元從106年起將為510元。
繼而，我長期主張有線電視應採多元分組付費，去年市政府新聞處促三家業者推出的分組付費方案，我在去年5/1新聞處工作報告質詢時，在議事堂當面退給備詢的詹處長要求再協商充實，以有利於消費者。
去年退的，却已先在上個月4/1悄悄推出宣佈上路，所謂多元選擇分組付費稱「愛的降價」，分了A、B、C、D組。在我看來根本換湯不換藥，其實是以A組毫無吸引力節目每月200元收費，只是為遂行「護航」現有每月510元的基本頻道方案敷衍而號稱多元。我期許新聞處能與三家業者繼續滾動檢討，要憑藉NCC賦予地方政府權力，由收視費用核准之行政作為，創造合宜親民的多元分組付費模式。
按NCC定義普及組的定義A組需包括法定必載的台視、中視、華視、公視以及公用、自製、電視節目表等至少11個頻道，NCC曾論及業者可基於規劃加入其他頻道內容，頻道分組付費之外，用戶還可另外付費收看隨選內容，如個別的付費頻道、電影或影集。
再按NCC國家通訊傳播委員會105年6月8日就「有線電視分組付費辦法行政計畫」於立法院專案報告內容指出各界相應之建議方案：
■分為基本普及組(費率上線200元)及1組基本套餐組(費率上限300元)
■分為基本普及組(費率上限200元)及至少2組基本套餐組(每組費率上限200元，總合不得高於300元)
■分為基本普及組(低於各地方政府所核定基本頻道收視費用)
#其餘基本頻道可單選購買。
再揆諸NCC現行有線電視的收費調查，新北市有線電視產業是最競爭的，該市多數地區已存在3(含)家以上業者競爭，板橋、三重地區更有4家業者，因為競爭，較不會形成聯合壟斷、再去除行政包庇，獲益的自然就是就是市民消費者。在新北市採半年繳、年繳有低於該市核准之收費450元、500元/月有好幾項費率優惠選擇方案，而且免裝機費，再附贈套餐……等。
在回過頭來看桃園市的北桃、北健、南桃三家，4/1搶先上路的分組付費，表面上也符合NCC未來頻道分組分為一個普及組外(A組)，再提供3組以上(B、C、D)。桃園市推出後雖然美其名A組普及組各有21、23、27台數，表面上也符合NCC至少11個頻道以上，是有包含了有法定必載、公用、自製……外，其它台數實只為衝台數而為，對收視戶根本很難有吸引力。
所以我就直言就是用毫無吸引力的A組普及組企圖繼續護航每月510元的基本頻道吃到飽組合，對減少業者收費利潤來利於市民荷包的行政作為不彰，而且市民收視戶還要負擔裝機費、移機費，顯然換湯不換藥。
因此我強烈要求主張，要繼續滾動檢討，早日在每月200元A組普及組方案外，要增加1組以上的套餐組合並訂加購如上所述不逾300元上限及頻道可單選購買的多元自主選擇方案。地方行政主管機關應秉檢討協商而不妥協的積極態度，為民謀利。縱容、妥協、包庇北桃、北健、南桃三家背後的老闆凱擘、中嘉、台灣寬頻這三大有線系統業者財團勢力是分佈全台，只是在各縣市有線電視名稱不同而已，在維護有線系統商財團利益與市民利益之間，多年來我選擇站在市民端及所有收視戶。
另外，適用電信法及固定通信業務規則的中華電信數位網路發達，其MOD所提供節目有其收市市場，為了抗拒高價被財團聯合訂價的傳統系統業者，不少人轉看MOD及網路電視的人越來越多。
MOD所提供之節目台，顯然與有線電視業者不同，其背後因素有有線電視系統商壟斷頻道供應商的節目價格的脈絡，以包裹出售節目手法及不對等訂價以達其不不平等競爭之目的。站在公平利益及促進通訊傳播產業發展上，此背後因素應值得NCC及公平會正視。

新聞處，祕書處工作報告反應問題如下：
（1）新聞處於3月31日發布新聞稿，指出桃園市內三家有線電視業者於今(109)年4月1日起，推出多元頻道分組方案，除現有俗稱「吃到飽/大碗公」的基本頻道510元收視方案，另提供每月最低200元、530元、550元頻道組合，或是搭配錄影設備或上網優惠的多元服務方案。市民朋友可依據收視習慣及使用需求，選擇更適合自己的有線電視收費方案。
在3家有線電視多元方案Ａ組當中，均為200元／月，但我們發現，200元方案，其實大部分都是無線數位電視節目，一般民眾只要購買無線數位電視接收器，就能清楚收看這些節目。
其他的多元方案皆為現有的基本頻道510元，加上其他的3到6個頻道，或超級錄影功能，價錢從530元到600元不等，這些付費頻道，不一定每個家庭都有需要。

收視戶關心的是，希望每個月510元的基本頻道收視費能夠降價，而非以多元付費方案，就讓外界以為提供了民眾多元付費節目的選擇，因為基本上，200元一個月的付費方案不划算，其餘的方案又高出基本頻道付費方案。

因此，新聞處以「愛的降價」為名，發布「桃園市有線電視多元選擇付費機制，4月桃園搶先上路」新聞稿，根本讓市民「無感」，而且是「沒有更便宜，只有更貴」，請新聞處檢討改善，針對每個月200元的方案，加入有線電視節目內容，不要從200元就跳到510元，要有中間的其他的費用的價錢，也要讓費用更多元選擇才是王道。
（2）對於防疫期間相關的中央或地方的紓困方案，目前相關的訊息分散在各單位，請新聞處能將相關訊息資訊整合統一發佈，讓有需要申請的民眾更方便申請。
（3）對於目前第二行政園區的規劃進度為何?秘書處工作報告中提到：桃園市政府第二行政園區可行性評估暨先期規劃：
1.目前正進行「桃園市政府第二行政園區可行性評估暨先期規劃」技術服務案，針對本市轄內土地以基地條件、土地取得的可行性、本市各都市計畫發展構想、交通便利性等條件進行通盤評估，在土地取得前，會將舊司法園區、桃園火車站後站臺灣銀行土地、中路埤塘公園、捷運綠線沿線都市計畫基地（G12 周邊）、捷運綠線沿線都市計畫基地（G13 周邊）、中壢多功能體育園區、中壢青埔高鐵特區站前車站專用區及桃園航空城計畫區機關用地等潛在基地，皆納入第二行政園區評估選項。
2.本案已召開 2 次工作會議、2 次市長專案報告及可行性評估報告書審查會議，並於 108 年 12 月 30 日核定可行性評估報告書續辦理先期規劃相關作業。
惟該案興建預算龐大，影響深遠，本府為求謹慎周延，除考量南北平衡原則，將桃園市議會遷建可行性一同納入評估，選址方案應有完整規劃，並且有府會共識及市民的認知支持，市府才能定案，再編列足額預算據以執行。除目前桃園市內原有都市及捷運計畫外，也將針對第二行政園區中繼方案及長期方案進行討論。
針對桃園市政府第二行政園區案，秘書處的標準答案，就是「茲事體大」，還要尋求共識，因為不管選址何處，秘書處在擺不平的情況下，選址案，才會前年拍胸脯說一年後（去年10月）就會定案，到現在還是無法決定。
還是先把目前的行政園區民眾要洽公的停車需求還是要先處理。

＃再看一次去年5月1日我在新聞處工作報告非常不滿意的有關有線電視分組費率及頻道組合是唬弄市民消費者的質詢~

＃從105年我震怒強力主張應該降費後隔年才小降20元為510元交待一下

＃看看是不是我李光達為收費不合理為市民聲這幾年來是誰得罪有線電視聯合訂價行為最深?

桃園市政府新聞處已逕發佈給各平面媒體公告，稱(前日)4/1已推出分組付費選擇方案供市民選擇，我對新聞處答覆我去年質詢時，稱將再與北桃、北健、南桃三家再研商的分組付費，這樣關門研商的黑箱結果我還是非常不滿意。

＃用A組分組付費誆稱分組付費
200元/每月，是分組付費下經濟廉價的選擇，然而再檢視頻道組合，除了公益頻道外，對選擇200元的收視戶，實在太小氣了。

實則是看準了消費者收視户，不會滿意，或接受度有限，而仍會將就原有現行的：
＃基本頻道仍維持510元/每月
這叫利民分組選擇付費的改革創舉嗎?

＃更可惡的是企圖圖利業者使其有趁機搭便車~推出B、C、D組的機會，每月費用高達530元~1200元，這叫改革嗎?是站在看顧市民荷包立場的分組付費嗎?
況且也超逾目前NCC框架的上限。
＃這是哪門子的分組付費?

市民朋友們!
#這幾年來我已盡力了!
接下來我們可以做的，因為市政府的妥協、業者無視於已有其它多元閱聽替代選擇，可以抵制的方法很多。
＃最好的方法大家都將就一下
＃都去改A方案每月200元就好
👉桃園市收視消費者團結力量讓三家業承受盈利壓力。
若分組付費不能讓市民滿意，自主選擇是變相收高月費。

我們就用全部改為A組方式，讓三家業者的基本頻道收費從510元/每月，降到多數人能接受的合理收費。

A組：
北桃~21個頻道
北健~23個頻道
南桃~27個頻道

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