今天的 #新聞短打 我們要來關注台美關係，美國總統拜登在昨天接受電視台訪問時，將台灣與日本、韓國並列，說若有人要入侵美國將會採取行動，引發兩岸關注。

拜登總統日前接受美國廣播公司ABC news的資深記者 George Stephanopoulos訪問，影片在昨天播出。Stephanopoulos 在訪問中提到，因為阿富汗失守，中國趁機對台灣發出訊息，說台灣人不能再信任美國。拜登總統立刻發出回應，稱美國信守北大西洋公約第五條的承諾，若有人打算入侵盟友，將招致美方的回應，同時美國對日本、南韓和台灣也是一樣的。

（原始全文請參考推文所附連結）

消息一出立刻驚動兩岸，無論是台灣海峽的兩岸也好、太平洋的兩岸也罷，都對拜登總統做出這樣的表態感到驚訝，台灣方面，總統府發言人張惇涵說感謝美方的支持，中國方面駐美大使館則未作表態。

稍後路透社在台灣週四則採訪到不具名的華府高層，暗示拜登話講太快，美方將繼續維持對兩岸現狀的政策觀點，以及在海峽軍事態勢上保持「戰略模糊」的政策態度。

我們應該怎麼看待美國這次的政策表態呢？切成兩部分來看，第一是美國如何看待台灣與中國之間的國家定位問題，第二則是美國要如何維護台灣海峽的和平。

有關台灣與中國間的國家定位問題，美國長期以來一直維持著一貫論點，也就是理解中國方面對「一個中國」的主張，不主動觸碰中國方面的政策底線；但同時依據《台灣關係法》，維護西太平洋的和平穩定。這部分就是所謂的維持現狀、保障和平。

至於要如何「維持西太平洋的和平穩定」呢？過去美國的做法是保持「戰略模糊」，不講明會協防台灣以避免刺激中國，但以實質性為確保台灣海峽不會發生戰爭。這樣一來，美國可以避免台灣或中國任何一方，以「美國一定會加入戰爭」為理由輕啟戰端，把美國在不對的時間拖下水。

但隨著中國的軍事實力上升，兩岸軍事實力朝中國傾斜，海峽戰爭的扳機早就不在台灣手上，而在強大的多的北京手上。這讓越來越多學者專家認為，面對中國這一年多來的各種行動，像是軍機繞台、安排針對性的演習等等，美方必須做出更強烈的回應，才能讓北京投鼠忌器，不願輕啟戰端。

拜登總統這一次在阿富汗出事之後的表態，將台灣與日本、韓國並列在一起，相信應該是為了安撫盟友，以「美國將會信守對盟友的防衛承諾」為核心，而不能貿然解釋為「美國對台灣的國家定位有了新的見解」。台灣若要在國際政治空間上有所拓展，還有待進一步努力。

無論如何，作為亞洲的「海景第一排」，台灣能做的還是厚植實力，加強自己的心理建設，繼續強化自己的實力，多交朋友廣結善緣，才更有底氣面對中國未來可能的各種行為。

［台澎建國是否必定「終將一戰」？台海中線的意義、防空識別區與「『共』機擾『台』」］
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直播重點整理EP21】🥜台澎小堅果🌰

時間：6/26（六) pm8

講者：臺澎國際法法理建國連線創辦人－黃聖峰 ＋皮筋兒

主題：

1. 台澎建國是否必定「終將一戰」？

2. 台海中線的意義

3. 防空識別區與「『共』機擾『台』」

其實在推廣法理建國這半年有許多人對「終將一戰」提出很多問題，大家可以到頂置文看與「中華人民共和國政權」有關的問答。

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1. 台澎建國是否必定「終將一戰」？
推廣法理建國時，常常會遇到台澎人只要聽到「台灣獨立」、「建國」就會聯想到會見血發生戰爭，這其實就是台澎人從小被中華民國政權洗腦下以為會戰爭被嚇大的結果，以為中華人民共和國政權武統是真的；不然就是說中華民國一定不會同意，這種人就是以為需要從中華民國中獨立，而且完全不清楚保護台澎七十多年的台澎法理地位狀態：正因為台澎領土主權歸屬未定，不屬於任何主權國家（無論是PRC/ROC政權想代表的中國），所以台澎不是中國內戰的戰場；還有人認定台澎拳頭還不夠大，卻不知道建國後成為國際法上的主權國家，能與他國建立軍事同盟更能提升台澎地位與安全，再者，國際上比台澎武力低弱的主權國家也是有的，但他們至少還是國際法上的主權國家，而台澎只是在國際法上自主運作的單位，是二戰盟軍佔領的地域。

其實我們也強調過很多次PRC政權要攻打台澎欠缺法律上的理由，現實上依據法理建國派主張的路線，當建國執行完畢時，PRC政權基本上不敢動，但還是有人認為「無論如何PRC政權一定一定會打過來」，還有人進一步延伸說「為了避免終須一戰」要先讓中共垮台、或者是先發制人要把對方殺光，但都沒想到你先行軍事行動，你依據的是什麼理由？

現實上，法理建國派說過PRC政權對台動武的根據事實上是不存在的，我們提出的做法會讓PRC政權不敢動。但如果今天台澎人一直卡在一個點上，認為PRC政權就是個瘋子無論如何都會打，如果台澎人揮之不去這樣的認知，那就會很難進行深入溝通了。

在這要提醒大家，現在大家認為PRC政權完全不講理的這種感覺，其實也是ROC政權刻意塑造出來的，因為很多人難以理解PRC政權一天到晚叫囂攻打台灣的依據根源，如果曾經有認真看過法理建國的論述，就會知道PRC政權主張對台動武的根據就是說「台灣是中國的一部分」，而這個「台灣是中國的一部分」的根據就是源自於1945.10.25 ROC政權主張「台灣光復取得台澎主權」的說法。

PRC政權他的理由就是順著ROC政權主張台灣光復主張回歸祖國而來的。

所以PRC政權不講道理嗎？真正不講道理的是誰？最一開始違反國際法上關於領土主權的取得的規則就是ROC政權，就是只要所謂的「外交部長」出來說話大家就會跟著拍手的ROC政權。但倘若不是ROC政權先把舞台搭好、腳本寫好，那RPC政權是要怎麼一直叫囂武統台灣呢？

之前直播中有說明ROC政權的中國政權身分，大家可以去回顧一下（連結中有附上）

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RCO政權是最早在1945年說「一中」的，也是最早說「台灣光復」的。而PRC政權是在1949.10.1建政後才與ROC政權來爭奪「中國主權國家合法政府代表權」，那ROC政權明明是始作俑者，結果現在裝受害者要跟台澎人站在一起，不是很「幽默」嗎？

所以很多人認知的「終將一戰」這個狀態，到底是誰創造了這樣的狀態？是ROC政權嗎？還是PRC政權？還是台灣人？事實上一直都是ROC政權先使出騙術主張台灣光復的。以台澎法理地位來說，台灣就不是中國的一部分，這個中國也包括ROC政權想代表的中國呀，所以ROC政權老實承認台灣光復是假的，還有他的盟佔代管者身分，這樣PRC政權也沒有依據來威脅不是嗎？

就好比父子要討論房子的所有權，兒子說它要繼承這間房子，因為爸爸說他有取得這間房子所有權，但問題是父親根本沒有這房子所有權，如果今天爸爸老實承認他沒有這房子所有權，那兒子是要怎麼主張繼承這個房子？

法理建國派的做法就是讓當初主張為中國主權國家取得台澎領土主權的ROC政權，「老實承認根本沒有這回事」，則提出的主張以ROC政權的主張為依據的PRC政權就沒辦法繼續主張台灣是中國的一部分了，因此法理建國派就是要從根源來談起，讓ROC政權停止說它有為中國主權國家取得台澎領土主權，承認它盟佔代管者的身分，就可以讓PRC政權主張的這條依據斷掉。

此時，如果PRC政權要想攻擊台澎的話，那就是跟二戰全體盟軍成員宣戰的意思。中國主權國家當年在清帝國政府時期引來八國聯軍，難道他還想引來二戰全體盟軍圍剿嗎？

所以我們就是要還原ROC政權與台灣的法理關係，這就足以讓武統台灣的威脅降低到極低狀態，因為RPC政權沒辦法主張台灣是中國的一部分，且就算他要動手，就是跟簽署《舊金山和約》的48個盟軍成員及與日本簽訂其子約的盟軍成員直接宣戰。我們認為PRC政權沒有蠢到這程度。

另外還有人說PRC政權若想進入到太平洋一定要拿下台灣才可以？請問PRC政權沒拿下台澎的這七十多年裡，難道他的飛機就沒有飛到太平洋上過嗎？他的航空母艦沒有開到太平洋嗎？他的軍機不是有經過巴士海峽嗎？難道PRC政權沒拿下台灣就進不了南海去主張南海是他的嗎？那他現在是在做甚麼人工島呢？重點在於，說PRC政權一定要拿下台灣的人所提出的這些根據是說不過去的。

PRC政權為什麼想要進入西太平洋？是稱霸世界嗎？如果他只是要好好與他國做生意，那也沒有人阻止它進入太平洋的，這些都是不需要透過武力取得台灣就能完成的。

還有一點，我們對於領海、領空的國際法了解太少了，所以才會以為拳頭大就可以橫行無阻，所以等下也會深入來談領海、領空的國際法法理基礎。

其實要回歸現實面，那些主張終須一戰的人的理由到底什麼？如果只是主觀認為PRC政權失去台灣就會垮台，這是真的嗎？PRC政權在1949年執政時，也是同意承認外蒙古獨立建國，也是因為與蘇聯好關係就支持讓外蒙古成為主權獨立的國家，這塊這麼大的土地跟台灣相比大多了，所以說沒有奪下台灣PRC政權就會受不了嗎？現實上台灣現在不是在PRC政權手裡，難道台灣人就無法到中國那邊做生意嗎？現在PRC政權代表的中國沒有拿到台灣的主權，兩地還是可以往來交流，難道用武力奪下台灣後往來會比較輕鬆嗎？

其實我們可以知道PRC政權會主張要打台灣，有可能是為了把自己內部問題移轉到「打台灣」外部問題上。但其實PRC也還有很多外部問題「仇美、仇日」的議題可以來操作的，我們常看到中國人抵制他國的物品，但我們沒看到他們因為「仇台」而抵制過台灣的東西，如果真的要操控所謂的「民族仇恨」那美日會比台灣要好操作許多。我們也常聽到「中國人說不打中國人」，好那又主張打台灣，所以到底中國人是把台灣人當中國同胞還是怎樣？

從這就會發現說什麼非得要拿下台灣的說法，其實都是台灣人自己嚇自己。

今天台澎還不是主權獨立的國家，所以我們無法利用國與國依國際法簽訂的共同防禦條約來增加國防的安全。在台澎建國後，國際法上針對國與國之間不得無故行使武力侵犯他國領土主權的保障就會直接保護台澎，直接建立一道國際法的牆阻擋PRC政權。

台澎成為國際法上的主權國家，PRC政權其實也不會損失什麼。中國人有精神勝利法，就是將執念化作可以超越現實層面的精神鼓勵，這也可能在將來台澎建國後，中國人也會找到理由來說服自己不需要打仗的，也可能會說啊華人又建立了一個民主的主權國家之類的說詞，好來平撫之前PRC政權對台的主張而沒有成功所造成的情緒反彈。
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基本上我們所推動的自決建國在走到「台澎住民真的要行使自決權」那一刻的時候，台澎會處於一個覬覦者再怎麼想動也不敢動的狀態。

當然不是說ROC政權一講出「終止代管、自決建國」這句話的時候，就會如同使出魔法般讓PRC政權一動也不動。重點在於，ROC政權在「什麼時候」講出這句話。

這裡講一個情境給大家想像。

我們都知道美國會跟他的盟友舉行聯合軍事演習。也就是兩年一度的環太平洋軍演（RIMPAC）而這些盟友，若仔細看名單，會發現有許多都是二戰參戰者，《舊金山和約》簽約國。

那麼，假設在某一次的環太平洋軍演進行到尾聲，在美國、英國、法國、澳洲、紐西蘭、菲律賓等《舊金山和約》簽約國在台灣附近進行時，ROC政權宣布「自己沒有台澎主權、自己只是為盟軍全體成員佔領代管」，然後這些國家的艦隊就分別駛往基隆港、台北港、台中港、高雄港外停駐，並有部分軍艦在金馬東沙附近停駐，接著發表公開聲明：「台澎地位未定，ROC政權係自1945年開始為盟軍全體成員佔領代管台澎至今」。

然後ROC政權便以盟軍佔領執行者身分，在台澎舉行自決公投。在台澎住民自決公投通過建國、並依據決議組成臨時政府後，便立即與這些國家簽署共同防禦條約，然後以國家代表政府身分邀請各國進駐港口。《舊金山和約》及其子約簽約國並在公投通過決議後，立刻發布公開聲明，宣布基於《舊金山和約》造就的台灣地位未定狀態，以及聯合國憲章、世界人權宣言、人權兩公約中對自決權的肯認，相關國家承認以台澎住民行使自決權之結果作為台澎戰後最終處置，並承認台澎已建立主權國家，最後並聲明，希望ROC政權與PRC政權以和平方式處理金馬等中國領土之爭議。

緊接著，ROC在台澎完成建國程序後，宣布「盟軍佔領代管」正式結束將中央政府所在地遷往金門，然後於金馬舉辦自決公投。

好的，請問在這個情境中，PRC政權敢不敢動手？

覺得這個情境設想得太過完美不可能嗎？

那麼，假設今天中華民國政權的執政者是瞭解台澎法理地位且有心推動建國的陣營，早已透過非官方單位乃至於密使，與相關國家進行溝通、取得共識，做好一切安排，甚至連共同防禦條約的內容都已經擬好了呢？

所以，各位，這樣可以理解法理建國派所說的，依據史實、台澎國際法法理地位、自決建國程序來完成「和平建國」是怎麼一回事嗎？

可以理解為什麼從法理切入，會是以排除戰爭發生為前提嗎？

可以理解為什麼台澎國際法法理建國連線在 2015 年提出的建國三步驟裡面，如此強調掌控中華民國政權嗎？

還有為了因應「中國立刻扣押在境內工作的台灣人當人質，以他們的生命為由威脅我們停止行動」可能的情形，ROC政權可以在事前實施政策，大幅減少在中國的台灣人。

不過重點在於，PRC這樣惡搞台灣，對它到底有甚麼好處？

當然，也別忘了這時許多國家的艦隊都在西太平洋這裡。前述那些國家藉時若發表公開聲明，譴責PRC的行為，並揚言如果繼續採取這種行為，將對PRC港口進行武裝禁運。如何？

PRC動在中國的台灣人，二戰盟軍各國動PRC黨國高層在各國的家人跟錢。如何？

PRC高層都很清楚「拿下台灣」自始至終就只是個政治宣傳。PRC高層之所以想盡辦法維持共產黨的地位，就是為了方便賺自己的錢。

為什麼法理建國派要不斷強調《舊金山和約》所建構出來的狀態？因為那是共識的基礎。我們可以妥善的運作這些法理狀態來跳脫出「一中兩政權」的框架。

其他政治層面的東西都有可能隨便改變，但透過國際條約所建構出來的東西，可不是你說不存在就會不存在的。

我們好好運用台灣地位未定的狀態，這些歷史脈絡都非常清楚，所以了解清楚來完成終止代管自決建國，和平地完成符合國際法法理的程序來建國，建立長治久安的國家，因此根本不會「終須一戰」。

如果距離法理建國派的實踐拖了太久，在這過程中腦袋不清楚的台澎人做了蠢事，給了ROC/PRC政權併吞台澎的一個根據，那就會很麻煩。

因此我們很積極地要告訴大家事實，就是為了縮短這個進程，來脫離現在這個不上不下的一中兩政權現狀。

台灣要能站在其他國家的角度去思考。台灣人千萬不要覺得這個世界會以台灣為中心，或覺得這個世界虧待台灣、對台灣不公平。相較於其他許多發生在這個世界上，根本難以解釋為何會變成這樣的事情，台灣所面臨的困境，其實脈絡很清楚，要解決也沒有想像中困難。真正困難的，是把脈絡看清楚。

國際上各國的立場意見可以看 台澎國際法理建國連線的網站

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2. 台海中線的意義
台海中線之前有發過一篇文有提到，大家可以先回顧一下:

一中兩政權的困境：九二共識+ ROC政權不等於KMT+ROC不等於台澎+兩岸衝突的岸+PRC/ROC政權的防空識別區

台海中線是以台灣海峽為區分兩岸界線是韓戰後「台灣海峽中立化」政策出現後開始，而線段正式出現則是《中美共同防禦條約》簽訂後才劃設。

在1950年代美軍第十三航空特遣隊時任司令戴維斯空軍為了控制兩岸衝突所劃設的一條防空警戒線，這個中線位置隨著時代演進，才有了今日 「北緯27度、東經122度，北緯23度、東經118度」的座標，這個假想線最初含意「越界形同挑釁」概念就被延續下來了。

ROC政權流亡到台澎後一天到晚主張要反攻大陸，就把中國內戰帶到台澎，還帶了眾多中國難民跟中國軍人，因此造成中國內戰延伸到台海兩側，在韓戰爆發時，美國杜魯門總統有發布了「台灣海峽中立化」的聲明，不希望為了追殺ROC政權的PRC政權對台動武，也不想ROC政權趁著韓戰爆發想反攻PRC政權，因此美國派了第七艦隊來這巡防，就是不想中國內戰雙方在韓戰時添亂。後來進一步明確化的，就是被稱作Davis Line（戴維斯線）的台海中縣。

中國流亡政權1945.12.7流亡到台澎時，當時台澎領土主權還是屬於日本，後來1952.4.28《舊金山和約》生效，台澎領土主權歸屬未定，ROC政權想代表的中國沒有取得台澎。

而1949.10.1 PRC政權建政後，ROC政權與PRC政權之間為「爭奪合法政府代表」的中國內戰還未結束，直至今日這個台海中線就是中國內戰的事實上停戰線，若要類比的話就相當於南北韓之間的北緯38度線。北緯38度線雖然是依據《韓戰停戰協定》劃設的停戰線，但因為南韓沒有簽停戰協定，只是依照協定內容照著做，所以在南北韓間的北緯38度線只能算是事實上停戰線 。

ROC政權流亡台澎至今，也不曾與PRC政權針對中國內戰簽署所謂的和平協議或停戰協定，所以台海中線與南北韓的那條線一樣，都是事實上的停戰線，而不是嚴格法律意義上的停戰線，而且都由第三方訂下而非雙方議定的結果，只是雙方基本上都會遵守。畢竟動輒越界會嚴重影響國際情勢，雙方沒那麼蠢去胡鬧。

目前狀況就是PRC政權有些騷擾台海中線的情況，還有PRC政權治下的漁船越過台海中線，不過ROC政權在過去也會派飛機越過台海中線，去PRC政權治下地區拍照，還有像派水鬼摸到PRC政權治下地區割下對方軍人耳朵，所以其實雙方都有互相越線。

對ROC政權來說，「中共」就是指中國領土上的中國共產黨。因為對方是中國內戰中的敵人，所以也會出現和平協議的議題，這就是一中兩政權的框架。總之，台海中線就是中國內戰的兩個政權彼此之間的事實上的停戰線。

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3. 防空識別區與「『共』機擾『台』」
ROC政權防空識別區與台海中間根據差不多，我們來看一下這張圖。

西北角一大塊畫到中國領土上，為什麼可以這樣畫？

先來理解防空識別區跟領空的差別。

這張圖就是告訴大家國際法上的陸海空。

「領土」就是陸地的部分，陸地與海洋交接處的點會形成「領海基線」；「領海基線」就是確立「領海」的起點。

領海基線往外12海浬之內就是「領海」，相當於22.2公里，就是從海岸線往海洋的方向的22.2公里以內屬於領海範圍。

12海浬之外有個「鄰接區」也是有12海浬的範圍。

領海在國際法上是國家的主權可以完全行使的地方，而國家主權在鄰接區不能完全行使，只能行使一部份，例如針對關務、租稅、移民、污染的部分，在鄰接區範圍內主權國家可以針對這四個事項來進行管理，比如說抓走私貨物、抓偷渡客、或者有海洋污染的情況，那主權國家就可以在這行使管轄權。

而「專屬經濟海域」範圍就是領海基線往外的最大範圍200海浬以內，這個範圍裡這個主權國家可以在這裡捕魚、挖石油，以獨占方式來運用這裡的海洋資源，並讓其他人不可以運用海洋資源，就像是台灣漁船有誤入日本的專屬經濟海域來捕魚，所以日本就可以把台灣漁船給抓起來。

在專屬經濟海域以外的海域就是「公海」。

只要不是領海的海域就是「國際水道」，無論是哪個國家的航艦、漁船都可以在此自由航行，軍艦在國際海洋公約上有明確的規範，在此不多贅述，而無害通過與自由航行不一樣，無害通過是指領海基線往外12海浬內，只要不損害沿海國的和平、安全和良好秩序的通過。反面而言，只要外國船舶於經過領海時，有損害沿海國和平、良好秩序和安全之情事發生，就不是無害通過。

「領空」就是領土與領海上方的空域，主權國家在領空上具有「排他性」，可以阻止別人飛過自己的領空。

「領空」以外的範圍就是「國際空域」，任何國家在此有自由飛航的權利。但是有些國家會在「國際空域」劃一定範圍稱作「防空識別區」。

其實「防空識別區」這概念尚無國際法效力，但在國際政治上卻有重要的生存空間意涵，因為在實際應用上會牽涉到對空武器及戰機的使用，所以劃設防空識別區是具有高度政治及軍事意涵的動作。

一個主權國家或者治理當局為了防空的需要劃定的範圍，若有其他飛機飛入就必須要表明來自哪，若是具有武力的軍機進入，則會廣播被要求馬上離開，該地的軍機也可能會伴飛來追蹤對方。

並不是每個主權國家或者治理當局都有「防空識別區」。會劃設 「防空識別區」 通常是擔心會發生戰爭，為了避免敵方軍機快速飛入領空，所以劃設「防空識別區」讓自己能及早發現，並可以事先預警阻止敵方威脅，是提高防空安全的措施。

「防空識別區」這個劃設範圍就常理來說不能涵蓋他國領土、領海上方的領空。

但我們看ROC政權的「防空識別區」卻畫到中國領土領海上，從這裡就可以知道ROC政權認為台灣海峽兩側屬於同個國家。而這都是ROC政權流亡到台澎後才產生的問題。

大家可以看一下日本跟韓國之間的防空識別區，並沒有重疊到他國領土、領海。

總結一下：

這張國際法上的陸海空圖裡有幾個重要基本觀念：
1.領海範圍是12浬（約22.2公里）領海之外的海域是國際水道，可以自由航行。
2.專屬經濟海域範圍最大200浬，擁有專屬經濟海域的政權可以獨占利用該海域的經濟資源。
3.專屬經濟海域不是領海，進入專屬經濟海域不等於侵入領海。
4.專屬經濟海域之外的海域是公海，除可自由航行外還可以自由運用海洋資源。
5.領土及領海上方的空域是領空。領空以外的空域是國際空域，可以自由飛航。
6.防空識別區沒有國際法效力。防空識別區不等於領空，進入防空識別區不等於侵入領空。

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由於ROC政權不是主權國家，上述說的國際法上保障主權國家可以行使主權的領土、 領海、 領空，ROC政權若要主張就有可能會受到質疑與挑戰，基本上如果不是盟軍分區佔領那個框架確立中華民國政權對台澎的治理權限，在台澎它是很難主張這些權利的。

就佔領法的角度，佔領政權所扮演的角色是「相當於國家政府」，所以佔領軍可以「為佔領地」主張佔領地的土地、佔領地領海基線往外12海浬內及領空方面的保護。中華民國政權在台澎之所以能在那裏主張領土、領海及領空，其實是源自於佔領者在戰領地所具有的「準（國家）政府」地位。

再舉個例子，聯合國託管地的託管國，或佔領地的「合法」佔領者，都可以為當地主張相當於領土、領海、領空的保護。但如果是非法佔領者，狀況就不一樣了。非法佔領者的例子，就好比 ISIS。由於 ISIS 對它控制的土地並沒有合法的治理權限，反恐聯合軍隊的飛機就直接進去轟炸了（不存在被承認的領空）、戰車就直接開進去開炮了（不存在被承認的領土）。

這也是為什麼中華民國政權雖然沒有台澎領土主權，但盟軍成員會尊重它「為台澎」主張的領土領海領空的緣故。所以，在這裡我們也可以看得出來，為什麼老實承認、肯定中華民國政權具有治理台澎的合法權限很重要。少了這個東西，就真的什麼保障都沒有。而台澎的領土領海領空方面的保障，其實就是源自盟軍佔領權的授與。

若是在沒有治理當局存在的情況下，光是靠「擁有自決權」本身是無法提供領土、領海、領空等方面的保護的。因為終究還是必須要有一個能運作的執行單位存在，才能提供實質保護。而台澎人在合法治理單位的協助下行使外部自決權來建國，就可以在建立自己的國家、組建國家政府後，由國家政府對外主張相關權利並提供實質保護。

換句話說權利必須行使才能發揮作用。台澎住民雖然「擁有外部自決權」，但如果一直不行使，不建國，那 「擁有外部自決權」 本身也沒辦法提供什麼國際法上的主權國家有的保護作用。

有些人主張：因為台灣人擁有自決權，所以中國不可以侵犯台灣。 這就是錯誤認知。真正能保護台灣的，是行使自決權之後建立的主權國家，而不是自決權本身喔！就好比若別人誹謗你，雖然你因此「擁有控告對方誹謗請求損害賠償的權利」，但如果你不去提告，對方應付的賠償金是不會自動跑到你帳戶裡的。

記住不要掉入了「擁有權利等於已經主張權利」的陷阱。法條規範存在了，不積極地行使，找一堆理由藉口不行使，權利又要如何保護自己呢？

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最後再提一張圖是ROC政權公布的限制及禁止水域：

「禁止水域」就是領海基線往外算12海浬範圍內。再往外算12海浬的鄰接區就是「限制水域」。

大家可以看金馬東沙畫的就沒那麼大。

之前有個新聞就是PRC政權要在中華民國福建省連江縣莒光鄉的東莒島外海蓋離岸風力發電機，結果ROC政權立委就擔心說這樣使否會影響「國防」安全，然後ROC政權行政院就說：「中方開發位置經海巡署測量，位於馬祖東莒西南方7海浬，經換算約為13公里，屬於我國禁止或限制水域以外之海域，且未涉及兩岸航線。經陸委會洽連江縣政府瞭解，該海域非我漁民作業區域，亦未接獲民眾相關陳情，惟其運作是否可能影響候鳥生態，將予密切關注。」

行政院指出，馬祖東莒西南方7浬海域與中國相鄰且重疊，依「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」規定，於該海域從事生物資源或非生物資源之開發，可透過協議方式或互相合作之精神處理，惟兩岸雙方現針對相關合作及開發等事項尚未簽訂相關協議。陸委會等相關部會與連江縣政府已持續觀察後續發展，並作必要應處。

從這就看得出來ROC政權根本沒有主張領海跟鄰接區，只把這裡金馬的限制水域、禁止水域畫得範圍很小，中國內戰根本沒有結束，彼此之間都小心翼翼不要觸碰這個問題。

❤️ 本集整理就到這了，有空的人可以聽直播原音，有任何問題歡迎入台澎小堅果社群。

(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A

承上題
Q166: 所以是因為在國際法上目前由ROC政權代管讓中共用不上武力侵犯台澎？那在台澎住民自決終止ROC政權代管、但還沒建國的那個瞬間，中共是不是就可以在國際法的基礎上以武力佔領台澎？還是說，終止代管其實也沒那麼單純？

A166:

承上題
Q&A165: 為什麼台澎主權未定可以讓中共打不過來？既然是未定，為什麼中共不直接用武力奪取？https://www.facebook.com/100047156705396/posts/331354605113094/

PRC政權不能以武統為由對台澎動武是因為「台澎領土主權歸屬未定」，不屬於ROC/PRC政權想代表的中國這個國家，跟代管無關。

台澎處於盟軍佔領代管狀態下，是讓PRC政權打台澎形同對全體二戰盟軍成員宣戰，而讓自己合理的成為被圍剿的對象。

「終止代管」是由身為佔領代管者的中華民國政權去宣布終止，台澎住民自決不是去決定要不要終止代管，而是去決定是否要建國。自決建國之後，由於台澎戰後最終處置已經確定，代管的階段性任務已經達成，不終止也不行。

中華民國政權承認沒有台澎主權，自己只是佔領代管者，接著宣布「將終止代管」，然後以佔領代管者的身分去舉辦外部自決權公投讓台澎人決定是否要建國，如果台澎人決定要建國，那代管任務會在台澎國家政府成立，台澎政務資材移轉給國家政府後正式結束。如果台澎人沒決定要建國，那就是繼續維持代管狀態。

代管狀態只會在台澎戰後最終處置確定，相關事務處理完畢的那一刻才真正結束。

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以下節錄一段 聖峰在line社群中提到的「終止代管自決建國」那一刻，可能的情況：

基本上我們所推動的自決建國在走到「台澎住民真的要行使自決權」那一刻的時候，台澎會處於一個覬覦者再怎麼想動也不敢動的狀態。

當然不是說ＲＯＣ政權一講出這兩句話的時候，就會如同使出魔法般讓ＰＲＣ政權一動也不動。重點在於，ＲＯＣ政權在「什麼時候」講出這句話。

這裡講一個情境給大家想像。

我們都知道美國會跟他的盟友舉行聯合軍事演習。也就是兩年一度的環太平洋軍演（RIMPAC）而這些盟友，若仔細看名單，會發現有許多都是二戰參戰者，舊金山和約簽約國。

那麼，假設在某一次的環太平洋軍演進行到尾聲，在美國、英國、法國、澳洲、紐西蘭、菲律賓等《舊金山和約》簽約國在台灣附近進行時，ＲＯＣ政權宣布「自己沒有台澎主權、自己只是為盟軍全體成員佔領代管」，然後這些國家的艦隊就分別駛往基隆港、台北港、台中港、高雄港外停駐，並有部分軍艦在金馬東沙附近停駐，接著發表公開聲明：「台澎地位未定，ＲＯＣ政權係自1945年開始為盟軍全體成員佔領代管台澎至今」。

然後ＲＯＣ政權便以盟軍佔領執行者身分，在台澎舉行自決公投。在台澎住民自決公投通過建國、並依據決議組成臨時政府後，便立即與這些國家簽署共同防禦條約，然後以國家代表政府身分邀請各國進駐港口。《舊金山和約》及其子約簽約國並在公投通過決議後，立刻發布公開聲明，宣布基於《舊金山和約》造就的台灣地位未定狀態，以及聯合國憲章、世界人權宣言、人權兩公約中對自決權的肯認，相關國家承認以台澎住民行使自決權之結果作為台澎戰後最終處置，並承認台澎已建立主權國家，最後並聲明，希望ＲＯＣ政權與ＰＲＣ政權以和平方式處理金馬等中國領土之爭議。

緊接著，ＲＯＣ在台澎完成建國程序後，宣布「盟軍佔領代管」正式結束將中央政府所在地遷往金門，然後於金馬舉辦自決公投。

好的，請問在這個情境中，ＰＲＣ政權敢不敢動手？

覺得這個情境設想得太過完美不可能嗎？

那麼，假設今天中華民國政權的執政者是瞭解台澎法理地位且有心推動建國的陣營，早已透過非官方單位乃至於密使，與相關國家進行溝通、取得共識，做好一切安排，甚至連共同防禦條約的內容都已經擬好了呢？

所以，各位，這樣可以理解法理建國派所說的，依據史實、台澎國際法法理地位、自決建國程序來完成「和平建國」是怎麼一回事嗎？

可以理解為什麼從法理切入，會是以排除戰爭發生為前提嗎？
可以理解為什麼台澎國際法法理建國連線在 2015 年提出的建國三步驟裡面，如此強調掌控中華民國政權嗎？

還有為了因應「中國立刻扣押在境內工作的台灣人當人質，以他們的生命為由威脅我們停止行動」可能的情形，ＲＯＣ政權可以在事前實施政策，大幅減少在中國的台灣人。

不過重點在於，ＰＲＣ這樣搞，對它到底有甚麼好處？

當然，也別忘了這時許多國家的艦隊都在西太平洋這裡。前述那些國家藉時若發表公開聲明，譴責ＰＲＣ的行為，並揚言如果繼續採取這種行為，將對ＰＲＣ港口進行武裝禁運。如何？

ＰＲＣ動在中國的台灣人，二戰盟軍各國動ＰＲＣ黨國高層在各國的家人跟錢。如何？

ＰＲＣ高層都很清楚「拿下台灣」自始至終就只是個政治宣傳。ＰＲＣ高層之所以想盡辦法維持共產黨的地位，就是為了方便賺自己的錢。

為什麼法理建國派要不斷強調《舊金山和約》所建構出來的狀態？因為那是共識的基礎。

其他政治層面的東西都有可能隨便改變，但透過國際條約所建構出來的東西，可不是你說不存在就會不存在的。

台灣要能站在其他國家的角度去思考。台灣人千萬不要覺得這個世界會以台灣為中心，或覺得這個世界虧待台灣、對台灣不公平。相較於其他許多發生在這個世界上，根本難以解釋為何會變成這樣的事情，而台灣所面臨的困境，其實脈絡很清楚，要解決也沒有想像中困難。真正困難的，是把脈絡看清楚。

#延伸閱讀

👉🏻一中兩政權的困境：九二共識+ ROC政權不等於KMT+ROC不等於台澎+兩岸衝突的岸+PRC/ROC政權的防空識別區 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/331482435100311/?d=n

（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）

希望大家可以看的資訊❣️

🙌🏻🙌🏻🙌🏻［英語繁中字］為什麼台灣在國際上無法加入WHO？原因與解決方法：https://youtu.be/lss2OdMhi90
👉🏻部落格 https://journeyshin.wordpress.com
👉🏻聖峰演講實錄Podcast：
https://anchor.fm/rotpnetwork-shin-hong-ng/episodes/2019-03-29-ep8kln
👉🏻Apple podcast：https://reurl.cc/a5qZjQ
👉🏻 《台澎法理建國指南》電子書：
https://drive.google.com/file/d/1yFXTxYOtkqrwEyV11w0kQyKujxEZsU8N/view?usp=sharing
👉🏻《台澎主權的未來請交給台澎人民決定》漫畫：
http://www.rotpnetwork.tw/TPSovDBYTP.php?LAN=TW

【統獨 vs 反併吞】

這幾天思緒很亂，一直在思考同溫層的議題。朋友圈之間都在交換意見，感覺出彼此的焦慮。
Yahoo TV 一起看來採訪我時，我很誠摯地嘗試想要跟非同溫層的朋友溝通。事後看看影片，覺得還是沒能講清楚。今天早上，M問我要不要寫一篇呼籲挺英（而非挺賴）的文章。事實上，昨晚我剛去參加 ＃辣台派 活動。也許讓我努力把話說得更清楚些。
一、你們理解的，是不是一個過於善意的中國？
這是一個世代間的溝通問題。這是不同生命經驗所造成的認知歧異。
在溝通的過程中，一不小心就會擦槍走火，如同陸委會主委陳明通的禽獸說一樣。一旦著火，跳到黃河都洗不清了。
你可以思考以下這些事情:
- 香港的高房價以及蝸居的照片，如果發生在台灣呢?
- 中國人大量湧入香港搶奪醫療資源，導致香港人掛號掛不到，如果發生在台灣呢?
- 中國的小孩施打過期或造假疫苗，如果發生在台灣呢?
- 中國的學童在學校吃發霉的食物，如果發生在台灣呢?
- 你所信仰的宗教(回教 天主教 佛教等)，遭到不同形式的迫害，如果發生在台灣呢?
沒有錯，民主很形而上，抽象不能當飯吃，大家都想發大財，但上面說的那些情景，有哪一個柯粉、韓粉，哪一個父母及中產階級，哪一個台灣人民或哪一個政黨，會容許發生在台灣呢?
二、賴跟英都想顧主權，但小英能求取最大的公約數
賴清德院長說自己是務實的台獨工作者，但在台灣，台獨並不是最大的公約數。去問問柯粉、韓粉，去問問那些非藍分綠、厭倦藍綠、聽到藍綠就賭爛的廣大年輕及中產階級選民，他們都不一定希望台獨（當然他們也不一定想統一）。但這些廣大的選民，有一個共同點，就是「反併吞」。什麼是反併吞？講白了就是「我們珍惜台灣現在的生活方式」，珍惜的原因很多，包括可以選自己的首長跟民意代表（雖然選出來的人有時很三條線）、百分百的言論自由（雖然假新聞氾濫）、全世界羨慕的健保（雖然背後撐起來的結構很血汗）或甚至只是一些簡單的小確幸。
而「反併吞」這個最大公約數，就是小英總統過去一直做，未來也必須要一直做的事情。
台灣不大，面對在軍事預算上遠高於我們的中國，該如何反併吞呢？那就讓我們看看小英總統在外交國防上這三年的成績（同時也順便打臉那些批評「不提中華民國，只提台灣，外交只有死胡同」的藍營策士）：
- 首艘國造潛艦將在2024下水，2025成軍。這是超過400億產值的建案，將帶來8000個工作機會，更重要的是，透過技術移轉，台灣的軍民二用產業，會拿到許多know-how。以台灣整體的國防安全而言，我們朝著「國防自主」又邁進了一步。
- 中國軍機越過海峽中線挑釁，美國的國防部跟白宮國安顧問都在第一時間對中國表示不滿。美方回應的層級，是前所未有。
- 小英過境夏威夷，美國現役將領（少將）親自穿著軍服出面接待。美方釋出的訊號（穿著軍服的少將）有多強，中共都看在眼裡。
- 歐洲議會七大黨團155名議員聯署「促進台海和平穩定聲明」（Statement on promoting peace and stability in the Taiwan Strait）支持台灣。155名議員有多驚人？歐洲議會有751名議員，也就是百分之二十的歐洲議會議員連署，光收集簽名的過程就不知道遭遇多少困難。而「促進台海和平穩定」，不就是「反併吞」嗎？
- 美國在台協會台北辦事處（AIT/T）處長酈英傑（Brent Christensen）在3月19日走進了中華民國外交部，跟時常「撿到槍」的外交部長吳釗燮共同召開記者會，宣布台美成立「印太民主治理諮商」（Indo-Pacific Democratic Governance Consultation）機制。美國已經多次在不同場合說台灣是美國印太戰略最好及可信賴的夥伴。
這只是列舉一些例子。簡單來說，小英總統為了達到「反併吞」這個目標，她讓全世界民主陣線的朋友一起來幫台灣。她凸顯了「台灣不是台灣海峽旁的小島，而是太平洋上的國家」（這是小英昨晚親口說的）。再進一步說，小英做的最厲害的一件事，就是「凸顯台灣在第一島鏈中間的核心戰略位置」。因為這樣，台灣議題被放在美國、日本、歐洲等國的決策桌上。為什麼這很重要？因為台灣議題的重要性如果在全球國際政治被邊緣化，那中共就可以毫無忌憚地對台灣進攻了。
我寫了這麼多，只是希望大家能給小英的外交政策該有的credit。我只是外交部裡的小小文官，這篇文章也只是我個人發言，但面對中國的併吞壓力，我想全民都可以表示意見。
民進黨的黨內初選時間壓力越來越急迫，身為一個關心台灣的本土派，我認為相較於賴院長，小英代表的是台灣社會較大的公約數（反併吞），而她在達到「反併吞」這個目標所做的努力跟成績，是台灣歷任總統中做得最好的。這不是「挺英排賴」，相反地，我認為應該是「挺英納賴」。不但民進黨不應該分裂，所有關心台灣未來的朋友們也不該分裂。
Yahoo TV 網址：
https://tw.tv.yahoo.com/…/離被統-多遠-劉仕傑-中國靠台的民主就能拿下台灣-15480110…
青年外交官 劉仕傑
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這次來到的是位於琉球群島沖繩群島。沖繩群島是琉球群島中面積最大的島嶼，也是日本面積第五大的島嶼。全年氣溫平均23℃，降水充沛，由於位處西太平洋，亦受海洋性氣候所影響。雨季在5月至6月，7月至9月多有颱風。中南部主要是隆起的珊瑚礁所形成，地勢平坦，多為高度100公尺的丘陵地，河川則非常少。北部被為山原以常綠闊葉林森林為主，中南部因為為珊瑚礁地形，以熱帶植物為主。是生態資源豐富而且複雜的地方。

1.犀角金龜：犀角金龜和獨角仙同屬於有角的金龜家族，但牠們不同的地方在於犀角金龜頭上的角是一柱擎天，而獨角仙頭上的角則是分岔的。犀角金龜的成蟲會飛至棕櫚科樹木的樹幹頂端附近，穿食植物較為幼嫩的地方，造成比體軀略大的孔穴，若穿食到幼莖，則樹幹留下大洞，情況最糟的是剛好不偏不倚穿食到生長點，則全株必死無疑。

2.沖繩清溪蟹：沖繩清溪蟹為沖繩之特有種生物。沖繩清溪蟹整體型態跟拉氏清溪蟹其實很像，但牠身上比較特別的是帶了很多的紫色，並且變佈全身。沖繩清溪蟹可在溪澗中發現，是終生棲息於溪流的陸封型淡水蟹，卵大但數量少，富含卵黃，若有河川污染的影響，其數量便會急遽減少。
3.鶴頂蘭：花形似鶴鳥，花朵具有筒狀唇瓣與另外5個花被組成的頂生開花形態，宛如鶴鳥飛翔 故名「鶴頂蘭」。鶴頂蘭是蘭花家族中最大的一種，因為其外型高大挺拔，非常亮眼，常被用於園藝之中。但蘭花就全世界來說，都是受到國際公約的規範，所以採集野外蘭花是犯罪行為。

4.沖繩黃綠龜殼花(白化症)：是白子的沖繩黃綠龜殼花之所以這樣白皙，是因為牠的基因有缺陷，使得黑色素細胞無法產生黑色色素，因為沒有黑色素的緣故，所以黑色素細胞就變成透明的細胞，所以白化症的沖繩黃綠龜殼花看起來就白白黃黃的。白化的個體在野外生存比較困難，因為顏色很顯眼，容易被天敵發現，成為被獵食的對象。

5.霍氏蛙：霍氏蛙是沖繩島第一大青蛙，也是也是全日本排名第二大隻的青蛙，牠跟一般的青蛙很大的區別在於：第一，牠的大體型；第二，牠非常特別古老物種，獨特到被列入天然紀念物之中。霍氏蛙也是保育類動物，是沖繩島的特有種青蛙。

6.琉球棘螈：蠑螈科，通體皮膚粗糙，佈滿疣粒，背中線骨質稜脊顯著。軀體扁平，尾側扁，成體在13～19公分之間，體色為橄欖褐色。原先分布在台灣跟琉球群島，不過在台灣本島已經滅絕。是重要的保育類動物。棲息在山區森林，或次生林、草生地附近之潮溼環境，常躲藏在落葉中或石頭下。生殖季在3～7月，會在水池或靜水域內交配，主要以昆蟲或節之動物為食。本行為十分特殊，當遇到攻擊時，身體上下變扁，且肋骨可從兩側之疣粒突出成棘刺狀，且可分泌毒汁，以嚇阻天敵。

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