政務
民選
首長進修 權力助念損官箴

桂宏誠／民主文教基金會執行長（新北市）

陳菊（左）和蘇嘉全（右）為中山大學碩士在職專班同學。兩人畢業時，陳水扁總統還南下高雄中山大學，頒發「勤學獎」給已升任勞委會主委的陳菊及時任屏東縣長的蘇嘉全。報系資料照。記者林振義／攝影

因選戰指控候選人碩士論文抄襲，本具有波及其他政治人物的高度風險，更可能揭開了我國「回流教育」不甚光明的真相。李眉蓁被控抄襲事件觸發了許多政治人物也有類似情形的連環爆，尤以陳菊和蘇嘉全以政務官和民選首長身分在職進修，值得深思其動機與可能帶來的負面影響。

中共於六年前發布「關於嚴格規範領導幹部參加社會化培訓」的禁令，第一項即為「嚴禁領導幹部參加高收費的培訓專案和各類名為學習提高、實為交友聯誼的培訓項目。已經參加的要立即退出」。這主要是針對學費高於薪資所得甚多倍的ＥＭＢＡ，而官員念得起及容易錄取的原因，無非是學校為代表權勢的官員和代表金錢利益的商人，藉由社會化培訓名義搭起了官商間交流互利的平台。

台灣的在職專班所需費用雖較一般研究所高出一倍，還不至於讓已工作多年者負擔不起學費。然而，愈有權勢的政治人物愈受到在職專班的歡迎，此因學校和政治人物相互在需求和供給能達致「最適狀態」，但卻也產生了許多負面的外溢成本，如學風敗壞成「學店」，藉同學和師生情誼建構利益和權勢分享的朋黨集團等。

陳菊是在高雄市社會局長，而蘇嘉全是屏東縣長時，以在職政務官和民選首長進入中山大學同研究所碩士在職專班的同學。政務官隨時可被免職，而民選首長任期四年，他們本應都「準備好了」才得到職務，要在期限內實現政見尤須全力以赴，又何有餘力和時間為了推展公務而進修「充電」呢？

官員固然需要訓練和進修以提升政府的能力，但培訓的對象是久任的常任文官，而不是這類「流水的官」。因此，政務官和民選首長不適用《公務人員訓練進修法》，自然也不能依該法得到進修補助費用。只不過，公務人員保障暨培訓委員會做過解釋，地方民選首長及其政務官仍得依自訂的自治法規補助進修費用，而行政院人事行政局更還認可地方政務官可申領進修補助費。

流水的官熱中在職進修的現象，凸顯權勢、資源、利益和輕鬆「洗學歷」是供需雙方的誘因。也因此，不難從他們撰寫的論文中讀出是靠「權力助念」獲取學位，「吃學位」而無官箴的自覺亦不在話下。

扣除學店的不談，有點水準的大學碩士有三種：一般生、在職專班（MBA）、高階管理專班（EMBA）。
　
「一般生」
全職學生，要你學點東西並寫篇研究報告（論文）也只是剛好。
（臉友補充：一般碩班也包含一般生和在職生）
　
「MBA」
假日上課，要升遷、洗資歷的人會往這去，由於你沒錢也沒名望，要你學點東西並寫篇研究報告（論文）也只是剛好。
（臉友補充：MBA泛指商管院所，其餘科系依舊是用在職專班一詞）
　
「EMBA」
成員幾乎都是企業老闆或是高階主管，與其說是進修，不如說這是一個提供有別於酒店、扶輪社，充滿書香氣息的異業交流的平台。這裡是用市場來區分，不是要貶損誰，就跟牛肉一樣，有人是美牛派，有人是澳牛派，也有人逢牛肉必談和牛，但對我來說，和牛就是操你媽的爆幹油。做吃的很看人，朋友交際也是。
　
EMBA到底要不要交論文？論文到底要寫到什麼程度？這玩意一是牽涉教育部法規，二就看人怎麼解讀。
　
今天大家都是明白人，有話就別遮掩。EMBA的學費超貴，學員又超威（例如商界著名的政大幫、台大幫），與其說傳統的師相授受，不如說是眾人的交流討論，業界之間的資訊交流所創造出來的產值，遠大於一本沒幾個人要看的論文。
　
對於學校來說，這些EMBA可是搖錢樹，對校方來說，學費就不用講，以後可是「有捐款能力的校友」；對教授來說，跟這些老闆或產業高幹稱兄道弟，這是展現實力和資源調度能力的最佳管道。因為各取所需、魚水互助，EMBA就是一個歷久不衰的「交易市場」。
　
說到這裡有人就堵懶了：「幹你娘拎北拚死拚活，被一堆雞掰教授揶揄羞辱，好不容易才通過碩論口試，憑什麼有人能夠拿錢換文憑？」
　
以前我也很堵懶，但在業界打轉了十年，被資本主義徹底汙染純潔的心靈後，我倒覺得這很正常。憑什麼拿錢換文憑？就憑人家繳得起你繳不起的學費，就憑人家可以在酒店開小組會議，你他媽只能窩在圖書館吹免錢的冷氣，這個社會就是這樣現實，不是嗎？
　
今天高雄李眉蓁的論文事件，說白了就是奇怪制度下的奇怪現象，我認為這是一個好契機，就把這些東西全部攤出來讓大家重新思考，看看到底是制度缺陷、是學歷崇拜、還是他媽的台灣人的價值觀很奇怪。
　
哎呀，李眉蓁就算了，別忘了一年半後又要地方大選，接下來從鄉鎮代表、縣市議員、立法委員甚至是到高階文官，很多人要倒楣了。
　
#論文　#EMBA

5/12.投資真好系列報導~觀念篇
這個年輕人也算是我職場生涯的寫照
我18歲商職畢業後就考進台北商銀工作
當時有行員優惠存款48萬13%的額度
省吃儉用外加包辦假日值班，連省帶存外加之前紅包零用錢
累積到48萬，每個月領到約5200元的利息
這個錢就是我一個月的生活費。薪水就給媽媽家用
早晚吃家裡，中午吃銀行阿桑煮的餐點，
5200元外加值班津貼還可以存一點錢下來。
服役時，窮鬼阿兵哥也是靠著這個利息度過兩年的役期
退伍後回任銀行，也是靠著這5200元過活
調薪後的薪水收入就給媽媽跟會存房了
上班騎機車跑外務(我有車啦)，烈日暴雨也是騎車到處跑
下班後就飆著車去上夜二專，假日也是包辦夜值班，薪水都有存起來
也是靠著5200元當我的油錢與晚餐費用
二專畢業後，開始讀在職大學，很累很煩，但是存錢存的快
斷斷續續地把大學讀完，娶妻生子，又拚研究所在職專班
也是靠著5200元當我的晚餐與學費津貼
熬了26.8年退休後，5200元的利息就是我的小肥貓優惠存款
外加退休優惠存款，利息加一加也夠我退休的休閒與打球費用
延遲消費，累積資金，充實理財專業知識
退休四年多了，靠著之前累計下來的資金操作部位
雖沒像股神一樣賺到幾千萬幾億的獲利。
但有一台紅鞋小三跑車開，可以常去打高球，可以睡到08:30醒來
下午還可以睡飽睡好午覺，傍晚去健走練球，晚上可以跟老婆旺旺
吃個燭光晚餐，壓力一樣大，但收入我相當的滿意!~
只要踏出第一步，成功是不難的!
六月份即將開理財初級班，敬請期待!

5/12.投資真好系列報導~觀念篇
這個年輕人也算是我職場生涯的寫照
我18歲商職畢業後就考進台北商銀工作
當時有行員優惠存款48萬13%的額度
省吃儉用外加包辦假日值班，連省帶存外加之前紅包零用錢
累積到48萬，每個月領到約5200元的利息
這個錢就是我一個月的生活費。薪水就給媽媽家用
早晚吃家裡，中午吃銀行阿桑煮的餐點，
5200元外加值班津貼還可以存一點錢下來。
服役時，窮鬼阿兵哥也是靠著這個利息度過兩年的役期
退伍後回任銀行，也是靠著這5200元過活
調薪後的薪水收入就給媽媽跟會存房了
上班騎機車跑外務(我有車啦)，烈日暴雨也是騎車到處跑
下班後就飆著車去上夜二專，假日也是包辦夜值班，薪水都有存起來
也是靠著5200元當我的油錢與晚餐費用
二專畢業後，開始讀在職大學，很累很煩，但是存錢存的快
斷斷續續地把大學讀完，娶妻生子，又拚研究所在職專班
也是靠著5200元當我的晚餐與學費津貼
熬了26.8年退休後，5200元的利息就是我的小肥貓優惠存款
外加退休優惠存款，利息加一加也夠我退休的休閒與打球費用
延遲消費，累積資金，充實理財專業知識
退休四年多了，靠著之前累計下來的資金操作部位
雖沒像股神一樣賺到幾千萬幾億的獲利。
但有一台紅鞋小三跑車開，可以常去打高球，可以睡到08:30醒來
下午還可以睡飽睡好午覺，傍晚去健走練球，晚上可以跟老婆旺旺
吃個燭光晚餐，壓力一樣大，但收入我相當的滿意!~
只要踏出第一步，成功是不難的!
六月份即將開理財初級班，敬請期待!