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［暫停實施空污法部分法案連署陳情書］

鑑於立法院於107年6月25日通過『新版空污防制法增修條文』，我們認為在地球公民的環保意識下，雖肯定其立法目的，然本法中針對二行程機車及超過十年之汽機車等相關法條，卻在政府尚未通盤了解汽機車產業結構及全體民生需求下，我們質疑該法實施後，將對社會各界產生以下重大相關問題：

一、法律面：
此法剝奪憲法中對人民私有物之擁有及使用權，雖曾有大法官解釋『重大民生議題不在此限』，但我們想問的是：制定憲法意義何在？

一朝一政，違反『重大政策不溯及既往』的政府信賴保護原則。

欲加之罪何患無詞：依照工業常識，當初製造於“一期環保”時代的車，如今就算花數倍車價全部換新，以最高施工標準也只能符合一期環保而已，永遠不可能符合二期或更近期之規範。這就算先進如歐美日等先進車廠也做不到的黑科技，此法竟妄想以如四期法規來審驗三期車輛，甚至還於未通過之改正期間內，連續告發至註銷為止。（以後期標準來檢驗前期，荒天下之大謬…）

目前新法中之字詞『得』或『得以』，等於是合法讓政府取得未來可擴大解釋並執行的尚方寶劍，且依政府過往行事風格，事情最後就一定往對人民最不利的方向發展。

“政府管不動固定源，就改抓移動源”，政府甚至有“固定源便於管理”之荒謬說法。然政府本就集立法行政等權力來處理眾人之事，而今卻因政府自身能力及智慧不足、相關法令保守盲目、立法重點狹隘且牛步、在未有配套法規及人員訓練下，用最低劣的行政執行品質來執行歐美最高層次的法律，用『便於管理』之荒謬理由來壓迫多數人民，完全與先進國家中以人為本的兼顧情理法之立法精神脫節，大開民主倒車，若非圖利特定廠商產業，實難有合理解釋。

環保署於後續記者會的大意是：『空污替換僅限當地設籍車輛產生之配額，不可越區使用…，且強調目前僅高屏地區等…。』問題是高屏地區車輛數遠低於北中部，故產生配額亦有限，又再依政府過往行事風格，屆時不夠用，則勢必轉換北中部之配額。

使用監視系統追蹤老舊車輛進入“空品區”，並逕行舉發？此舉與近來eTag將用來抓超速之行為無異。如此我們將無法釐清『監控人民移動』與『人民有移動遷徙的自由』的界限在哪裡？

環保署長雖提及『未來制定子法等相關細項時，會特別注意古董車及重型機車』，然我們認為車輛價值及價格係屬市場機制，政府無權以品牌數量等認定其特殊性，亦無鑑價權利認定其古董價值。

環保署兩位正副署長一再於媒體強調是『針對髒車非對老車』、『只要老車通過檢驗則毋須擔心』，然對照其莫名法令，屆時所有老車皆無法通過，故此說法為模糊焦點、混肴視聽。（就算今天買一輛新車，依此法於十年後也是報廢…）

二、市場機制面
此法實施後，已迄十年車市場殘值瞬間為0，買賣沒價、貸款不能、直接報廢。
新車一落地，管你法拉利還是勞斯萊斯，管你國產車還是進口車，全都將無視車主保養車況的差異，皆將以十年歸零價直接『鉅額遞減至0』，屆時全台中古車市場機制將徹底潰散。

新車廠商或許可於此法實施中獲得一波短期業績，然全體車輛產業終將因十年大限而瓦解。

現行全台中古車行、汽車材料製造及進口業者、個人車輛及車材賣家等，相關產業全面直接滅絕，而廢車場的老舊車則將爆量。

世界上並無『有效的後續加裝排污滅煙設備』，且舊車也不可能在底盤裝上一堆觸媒（沒有位置，且原廠也不接受這種改裝）。除非政府委託特定廠商開發施作，設定出獨門壟斷的審驗規範，來創造出獨步全球的特許新技術，否則“可加裝排污滅煙設備”這句話純屬往妄想。

三、車主面
現行新車保固期平均約為5年，然此法實施後，若5年過保後開始故障，只要不危及駕駛安全者，多數車主將不願意大幅性維修，因為沒人會維修一輛僅剩不到五年壽命的車，因為保養得再好也終將成為廢鐵，而屆時車輛事故之風險及排污等問題將會比現在更嚴重。

在政府既有補助換購方案下，老舊車輛將自然逐年汰換，對空污之影響亦將漸少。
人們有權追求各種形態的生活，而車輛亦與世間萬物一樣，平價車是平民百姓賴以移動及維生的工具、高價車則是車主奮鬥人生後的甜美果實，故每一輛舊車老車除了都有車主的人生回憶，也耗費無數的心血及金錢於其上。今政府藉空汙法之名，進行齊頭式殺戮來抹消這一切，人民除將無法預期政府下一個欲消滅的標的物為何，更失去自身努力的一切。
少數舊車老車為車主特意珍藏，且不論二手價值應由市場機制認定，但這些車輛的車況在悉心照料下，多能符合當初新車的環保規範。（錯殺一百、不放一個？）

部分平價車老舊車之車主本就為社會弱勢，而卡車、貨車等中大型柴油運輸車輛也多是勞力工作者維生的工具，政府此法將威脅弱勢者之生存。

四、後續效應
依此法之邏輯，未來政府將得以各種『政治正確』、『國際潮流』、『維護公眾利益』之抽象概念，用法條中『得以』或『得』之字詞行各種必要極端手段，而罔顧『保障人民私有財產』、『遷徙移動自由』之權利，並導致台灣車輛產業面臨瓦解。

事實上只要落實執行現行規範，嚴格審驗即可達成『要求車主將未合格車輛進行改正』或『無力或無意願修復之車主主動報廢』之效，且透過現行補助金，本就會加速車主替換意願，而留下車輛也自然會符合當期標準。

五、具體訴求
我等重申，我們完全支持政府推行環保政策，亦認同對無法通過當期檢定標準之車輛予以依現行法規進行開罰，然因此法中針對老舊車輛之部分條文，將對產業結構、社會百業及民眾生活產生重大且不可逆之影響，故強烈要求政府自即日起執行下列事項：

1. 立即暫停執行此法中針對第9、36、40條等老舊車輛之相關條文。

2. 於此法暫停執行期間，維持施行現有法規，即該車出廠時之對應規範。

3. 為避免官商勾結疑慮，即刻公佈本案中，制定相關數據之政府單位、委外研究承辦單位、相關排污滅煙設備之規範及其既有製造業者、委外車檢單位之承辦人員名單及關係人投資清冊，以受各界公評。

4. 後續子法於立法前需召開全國性公聽會，並同步於大眾電子下，即時公開轉播予全國民眾知悉，並於平面媒體刊登欲制定或修繕之法案完整版本及細項說明，以確保全國人民對此法之理解。
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暫停實施空污法部分法案連署陳情書

本人於107年6月25日通過之空污法中，針對其第9、36、40條等老舊車輛之相關條文，在相關配套法案尚未完成前，要求政府即刻暫停實施。

陳情人
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