【顯智rookie year總回顧】EP.03「終結左手領補助右手繳罰單的客運亂象」2020-09-29
　
明天就要收假了，你，會搭公車上班嗎？你，會開車騎車上班嗎？如果答案是會，你一定要特別關注在路上跑的公車客運。
　
這些客運業者，年違反勞基法、公路法，罔顧駕駛勞動權益，更危及乘客及用路人安全的亂象，早已成為道路上最危險的交通工具。

　
我質詢蘇院長時，也獲得蘇院長的積極回應。新的一年，技看看行政部門，願不願意、能不能夠拿出積極手段了。
　
#客運業者左手領補助右手繳罰單
　
以桃園客運、三重客運、基隆客運這三家縱橫北台灣的違規大戶來看。
　
桃園客運：五年來違反公路法162次（開罰133.2萬元）、勞基法37次加上一次專案勞檢（開罰1,779萬元）。但是，在這五年之間，桃園客運領取中央、地方補助共計4.63億元。罰款總額只占補助的4.13%，根本不痛不癢。
　
三重客運：五年來違反公路法108次（開罰97.2萬元）、勞基法13次加上一次專案勞檢（開罰263萬元）。同樣的，在這五年之間，三重客運領取中央補助6,493萬元。罰款總額又只占補助的4.05%，根本九牛一毛。
　
基隆客運：五年來違反公路法189次（開罰170.7萬元）、勞基法27次加上一次專案勞檢（開罰192萬元）。
　
為什麼業者肆無忌憚，屢次違法仍不改善？答案很簡單，因為這些罰款只是交通部給的補助款項的零頭。桃園客運五年來接受中央、地方的補助共計4.6億元，三重客運四年來接受公路總局補助共計6,493萬元。這四年來，交通部一共發了43.81億元給全台灣的客運業者。
　
以車輛汰舊換新為例，最高可補助購車費用的49%，此外還有營運虧損補貼、防撞警示系統、擴大徵才就業安薪方案補助計畫，連客運上的電子驗票機都有編列預算。
　
#交通部補助不能只給蘿蔔沒有棒子
　
這些數字顯示，客運業者高度倚賴政府補貼，政府則讓業者負擔公共運輸的任務，給予相應補貼。政府與客運業的關係，其實有政府委託私人辦理公眾運輸事務的特質，難道不該督促業者守法，維護道路安全嗎？
　
我認為，要讓客運業者面對問題，不再違法的釜底抽薪之計，就是針對違法業者，減發甚至停發補助。然而，公路總局在9月27日告訴我：「尚無依違反公路法及汽車運輸業管理規則酌減補助之規定」。
　
毫無疑問，這就是現行補助要點的缺漏，交通部一定要強化手上的政策工具，讓業者領取補助的同時，務必遵守相關法令。
　
#其實公路法可以重罰停業廢照
　
完全沒辦法要求業者，也不盡然。公路總局的裁罰懲處，不足以嚇阻業者也是一個問題。
　
依照公路法規定，違反汽車運輸業管理規則，罰鍰9千至9萬，這個9千的最低額，從2002年至今沒有調整過。
更驚悚的是，公路總局決大多數的案件，都只罰最低額9千元。然而，同樣是超時工作，勞基法的罰鍰卻是2萬至100萬，面對累犯還可以加計罰鍰。
　
再者，依照公路法第47條以及77條，業者違法限期未改善，可以停照甚至廢照。結果這10年來，汽車客運業者只有四件被吊扣牌照1個月到3個月，而這個吊扣牌照只是針對違規的車輛，業者還是可以使用其他車輛營業。也就是說，公路總局從來沒有針對汽車客運業者予以停照或廢照。
　
對此，蘇院長表示：「涉及公共安全、司機勞動條件，政府會嚴格要求，如果有涉及作假，就是偽造文書，他會責成交通部長，把邱顯智列的事項嚴查，如果有這種現象一定要有效遏止。」
　
#公路法違法紀錄應公開上網
　
面對嚴重違法的客運業者，民眾如果想要自保，搭乘安心的業者車輛，可以如何選擇呢？答案是：完全沒有資訊揭露。只能透過監理服務網，查詢法人違反道交條例的資料。
　
勞動部有「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」，環保署則有「列管污染源資料查詢系統」、「列管事業污染源裁處資料」以及「即時監測資料」，消防署則有「消防安全檢查重大不合格場所一覽表」，但是，今天民眾所搭乘的公車或是國道客運，有沒有違反公路法的紀錄，被罰了多少錢，網路上完全查不到！
　
#別讓客運駕駛成為馬上路的不定時炸彈
　
最後，我要再次提出「駕車時間」的荒謬規定。〈汽車運輸業管理規則〉第19-2條規定：「每日最多駕車時間不得超過10小時」。這等於是讓客運駕駛每天都加班，如果加上整備時間，每日工作時間動輒超過12小時，這是一個文明國家對待客運駕駛的方式嗎？這是一個有勞基法的地方嗎？
　
我必須說，是誰讓這些司機冒著超時加班的風險，在公路上變成不定時的炸彈？就是長年放任不作為的公路總局！
　
因此，我問蘇院長：「每天都要加班的車安全嗎？」院長回答：「這件事情真的很需要被重視，不能被大家認為無政府，我們一定會嚴加處理」。然而，可惜我講到這邊，質詢時間就中止了。
　
以上這些問題存在已久，透過這次質詢的機會，我希望蘇貞昌院長帶領的行政團隊，拿出魄力，重視公共運輸的安全，重視客運駕駛的勞動權益，好好整頓屢罰不怕的業者！
　
我們的訴求：
　
🔈呼籲交通部🔈
l 公路總局應檢討累犯業者之補助金額，視違法情節調降甚至刪除。
　
l 修改公路法第77條及第79條，制定公共運輸駕車時間不得高於8小時。
　
l 比照勞動部及環保署，公佈違反公路法及汽車運輸管理規則之業者名單。

l 落實公路法第47條、第77條及汽車運輸業管理規則第28條，勒令累犯業者部分停業，直至改善。
　
l 比照勞基法，違反公路法第77條應至少處以2萬元以上100萬元以下之罰鍰。
　
🔈呼籲勞動部🔈
　
l 不得將駕駛排除勞基法第36條之適用
　
l 針對工時相關違法的裁罰上限，應再提高
　　
l 針對交通運輸業之專案勞檢，應再提高檢查頻率及次數
　
影片連結: https://youtu.be/E90AdkLdFZ8
　
請大家動動手指，訂閱我的YouTube頻道，可以第一時間獲得當日質詢的影片，未來還會有很多的企劃，大家敬請期待！ 📌點連結按下紅色小鈴鐺📌 📌手刀訂閱邱顯智YT頻道📌 https://www.youtube.com/channel/UCyZ2fG8aL8n9X6QJEHugXrQ

【全台客運大體檢－桃園市】

⛔️為什麼我們需要關心桃園客運⛔️
　
👉欺瞞公路總局，造假工時紀錄 245 件，全台第一‼️
👉勞動部 2019 年公共汽車客運業專案勞檢罰款 200 萬，全台第一‼️
👉詐領公路總局補助 1,244 萬被桃園地檢署起訴，結果到現在還在持續領補助‼️
　
桃園客運在今年八月底，被爆發違規使用 2 個 USB，來偽造出合法的工時紀錄，8 月 29 日上午及下午，公路總局桃園監理站人員前往桃園客運檢查，「查無不法」，結果晚上新竹監理所所長帶隊突襲，馬上就查獲 245 件異常使用駕駛人 USB 違規案件，預定依照公路法第 77 條，每件罰 9000 元，共計罰鍰 220 萬 5000 元。
　
桃園客運違法欺騙交通部已經不是第一次，去年桃園地檢署就起訴桃園客運董事長，詐欺交通部 1,244 萬的公運計畫補助款；另外，在道路安全上的紀錄也頗為難看，去年 11 月發生國道火燒車意外，今年 8 月更發生車禍撞死路人。
　
事實上，依照公路總局所提供的資料，這五年來桃園客運違反公路法的紀錄高達 162 項，若再加上八月底偽造工時紀錄的罰款 220 萬 5 千元，#總金額將高達353萬7千元！
　
這些違法公路法的事項，包括駕車時間超過 10 小時（共計違法 72 次）、隔日上班應休息時間不足（共計違法 8 次），身分識別裝置異常導致駕車時間異常（共計違法 18 次）等等，顯然超時工作、休息時間不足是常態，#而桃園客運對此的因應之道竟然是假造工時紀錄。
　
而根據勞動部的資料，這五年來桃園客運違反勞基法的紀錄高達 37 次，罰款共計 1,779 萬元，更是 2019 年專案勞檢的累犯大戶，直接罰到最高上限 100 萬，共計罰款 200 萬元。
　
桃園客運違反勞基法的事項，包括超時工作（共計違法 15 次），違反每七日應有兩日休息（共計違法 9 次），未定期給付工資（共計違法 2 次），苛扣加班費（共計違法 5 次），未提撥勞退金（共計違法 4 次），未依法給予職災補償（共計違法 1 次）等等。
　
不論在公路法或是勞基法，桃園客運的違法紀錄洋洋灑灑一大串，但為什麼總是罰不怕呢？因為桃園客運這五年來，接受交通部公路總局以及桃園市政府的大大小小補助，共有 4.6 億元！包括營運虧損補貼、客運車輛汰舊換新、新闢路線購車補助、武漢肺炎疫情補貼、多卡通驗票機補助、防撞警示系統補助等等。
　
五年來補助 4.6 億元，公路法與勞基法的裁罰金額也不過才 2100 萬元左右，根本只是補助的零頭，難怪桃園客運有恃無恐，顯然把裁罰金額當作繳交保護費；更誇張的是，桃園客運被爆發 245 件造假工時紀錄之後，不但不尋求改善途徑，#居然還放話要全面停駛國道客運，威脅公路總局！
　
公路總局不應該再受到惡質業者的挾持，該罰就罰，該減發甚至撤銷補助就不要手軟。然而，令人遺憾的是，過去公路總局局長不但有「手放在方向盤上才算工時」的爭議發言，也不打算將違法紀錄納入補助金額的考量，甚至還被業者威脅要全面停駛國道客運。
　
乘客的安全、駕駛的健康，難道只能成為桃園客運的俎上肉嗎？
　
🚌我們的訴求🚌
　
【呼籲交通部】
1️⃣公路總局應檢討累犯業者之補助金額，視違法情節調降甚至刪除。
2️⃣修改公路法第 77 條及第 79 條，制定公共運輸駕車時間不得高於 8 小時。
3️⃣比照勞動部及環保署，公佈違反公路法及汽車運輸管理規則之違法業者名單。
4️⃣落實公路法第 47 條、第 77 條及汽車運輸業管理規則第 28 條，勒令累犯業者部分停業，直至改善。
5️⃣比照勞基法，違反公路法第 77 條應至少處以 2 萬元以上 100 萬元以下之罰鍰。
　
【呼籲勞動部】
1️⃣不得將駕駛排除勞基法第 36 條之適用
2️⃣針對工時相關違法的裁罰上限，應再提高
3️⃣針對交通運輸業之專案勞檢，應再提高檢查頻率及次數
　
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【全台客運公車大體檢-雙北市】
⛔️三重客運違法第一名！⛔️
　
這星期內湖發生三重客運司機失控撞上人行道，造成一死一傷，撞毀24台機車，引發外界震撼，事後三重客運強調司機沒有過勞，甚至傳出司機有吸毒前科。
　
然而，綜觀三重客運歷年紀錄，根本就是違反公路法、汽車運輸業管理規則以及勞基法的累犯！
　
🚫違反公路法及汽車運輸業管理規則🚫
　
三重客運甚至是雙北地區這五年來，#違反公路法及汽車運輸業管理規則的國道客運業者第一名！共計違法131次，罰款金額共計117萬9千元，遠超過第二名的大有巴士（71次）。
　
而三重客運在雙北市區公車的違法部分，共計違法371次，罰款金額共計333萬6千元，#是違法第五名的業者。
　
🚫違反勞基法🚫
　
勞基法的部分，這五年來違法13次，違法金額高達220萬，去年勞動部實施專案勞檢，裁罰45萬元。
　
而到底三重客運都是違反什麼項目呢？
　
【勞基法】
➡️違反七休一
➡️違反加班工時上限
➡️少給加班法
➡️沒有給予休息時間
➡️沒有給予國定假日休假
　
【公路法及汽車運輸業管理規則】
➡️未依照核定路線行駛
➡️每日駕車時間超過10小時
➡️連續兩工作日間之休息時間未滿8小時
　
顯然三重客運的司機，都是在體力及專注力負荷極大的狀態下工作。
　
而交通部公路總局透過直接補助及間接補助（台北市政府及新北市政府），＃這五年來高達將近1億5千875萬！
　
換句話說，儘管這五年來，三重客運因為違反公路法、汽車運輸管理規則以及勞基法，＃被罰了671萬，也根本是補助金額的極小部分，難怪三重客運總是罰不怕！
　
面對這樣的狀況，我們呼籲交通部應該要重新檢討補助機制，面對累犯業者，應該要視情況調降甚至刪除補助金額，讓大量接受政府補助的公車業者，能夠負起道路安全的責任。
　
交通部官員過去曾經說：「手放在方向盤上才算是工作時間，」汽車運輸業管理規則第19-2條，居然寫「每日駕車時間不得超過10小時」，比勞基法的每日正常工時8小時還要多！難怪司機的過勞狀況難以改善，交通部應該要制定合理的駕車時間。
　
公路總局的資訊公開也有待加強，勞動部及環保署，針對違法雇主以及汙染業者，設有「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」、「列管污染源資料查詢系統」、「列管事業污染源裁處資料」以及「即時監測資料」，但是公路總局及各地主管機關，針對違法的客運及市區公車業者，卻沒有公開查詢機制，把乘客的安全置於度外。
　
面對累犯的業者，依據公路法第47條、第77條及汽車運輸業管理規則第28條，公路總局可以部分停業，然而公路總局擁有這樣的尚方寶劍，卻從不使用，讓像是三重客運這樣的公司，在馬路上製造不定時炸彈的風險。
　
接受大量政府補助的客運業者，擔負起公共運輸的任務，就不應該放任違法事項一再重演，一手拿高額補助，另一手把違法罰款當作繳納保護費，而這個保護費還低的可憐。
　
請交通部拿出魄力，重新檢討對客運業者的補助機制，讓民眾坐車能夠安心，走路能夠放心！
　
📣呼籲交通部📣
　
1️⃣ 公路總局應檢討累犯業者之補助金額，視違法情節調降甚至刪除。
2️⃣ 修改汽車運輸業管理規則第19-2條，制定公共運輸駕駛合理工時上限。
3️⃣ 比照勞動部及環保署，公佈違反公路法及汽車運輸管理規則之違法名單。
4️⃣ 落實公路法第47條、第77條及汽車運輸業管理規則第28條，勒令累犯業者部分停業，直至改善。
　
📣呼籲勞動部📣
　
1️⃣ 不得將駕駛排除勞基法第36條之適用
2️⃣ 針對工時相關違法的裁罰上限，應再提高
3️⃣ 針對交通運輸業之專案勞檢，應再提高檢查頻率及次數

備註：以上資料統計期間自2015年至2020年4月底