踏出光合之行的第一步

～攏係好朋友‧台灣作夥行

這個周六佳龍展開光合公益關懷之行，簡稱《光合之行》，我們把主題稱為「攏係好朋友‧台灣作夥行」。這是在疫情前就有的計畫，因為疫情緣故順延。但我們希望能到台灣各地進行一場正向旅行。

這一年多的時間，台灣跟世界歷經了許多苦難。COVID-19的爆發改變了我們的生活，防疫固然是重要的，但是仍有許多事情需要我們關心。經歷過太魯閣事故，佳龍有許多省思，從中也看到社會許多被關注的面向，我想呼應吳念真導演所說的：「台灣需要一場幫助別人的運動」。

我們的社會經常因為陷入一些紛擾而讓人與人彼此敵對，這些敵對的慣性，讓我們分裂，讓我們爭鬥，也讓我們疲倦。然而，我始終相信，多數人是良善而願意彼此相助的。因此，在思考要透過光合基金會作些什麼事情的時候，我想到了吳念真導演的話。我們從互助的角度出發，尋找光點，彼此聚合，就能照亮黑暗。光合之行與其說是一場旅行，更像是一場運動，一個聚合光源、在呼吸之間行光合作用，彼此分享養分，彼此向上提升的社會運動。

《光合之行》的首站，我們來到了台中和平區達觀部落，拜訪佳龍的好朋友，一位了不起的女性，前台中市副市長－林依瑩。

我想大多數的人都聽過《不老騎士》，或者看過這個紀錄片。如果沒有依瑩，我們看不到這個美麗計畫的誕生，也可能忽略老人家也有夢想這件事情。依瑩曾是弘道老人福利基金會的執行長，多年來她一直投入老人福利照護，連結各行各業有志之士投入其中。因為感佩她的理念，佳龍2014年當選台中市長後，邀請她擔任我的副市長，希望能借助她的專業，讓台中市政府的社會福利能真的幫助到需要的人。四年的日子，我們沒有浪費任何一天，共同提升台中市政府的長照服務、機構轉型還有人才培育。很可惜，2018年，我們沒有連任，很多理想無法繼續。但依瑩不但沒有放棄，更舉家移民達觀部落，繼續投入偏鄉老人福利照護，考取「照顧服務員單一級技術士技能證照」，投入第一線的照護服務，並發展出24小時的照護計畫。

這天，佳龍隨依瑩深入了解她的工作。來到玉山高中，參與培訓課程，也更了解長照第一線的專業與挑戰是多麼不容易。很高興，在她多年的努力下，已經有許多年輕人返鄉投入長照的服務，這些穿梭在偏鄉的年輕身影，我看到了他們身上的光亮，也感受到極大的溫暖。

上午的課程結束，我抵達双崎部落，參與「台灣善種子義工團」為一位阿公蓋房子的計畫。他們利用週末休息時間，到全台灣行善，也助弱勢起厝。千斤重的建材，他們接力搬進山區不喊苦。烈日底下，只見他們分工有序，合力興建，造鋼構、拉水電、釘木板、鑽孔洞、焊鐵片，爬上爬下，汗流浹背，低頭做事。很榮幸，佳龍接受他們邀請擔任義工團的總顧問，未來與他們一起到台灣各地播下善種子。

我穿上蘇亭熒理事長遞給我的制服與工程帽，也跟著他們爬上屋頂蓋起房子。當然，沒有經過專業訓練的我，也只能做點鎖螺絲，釘釘子的工作，但這個付出的過程，讓人覺得滿足。新屋主是一位阿公，他因為遭逢家變，產生酗酒的習慣，脾氣也不甚好，但因為依瑩邀請他加入「友雞計畫」，讓他能投入養雞與賣雞蛋的工作，從中得到成就感，身心狀況也慢慢有了改變，希望這個眾人合力建成的新家，能讓阿公住得開心，走出過去。

在依瑩的介紹下，佳龍也新認識了兩位分別為71歲及81歲的老人家。他們接受氣切插管治療，身體受盡折磨，原以為是不可能恢復正常生活，但是在依瑩團隊的照顧之下，發生了奇蹟，而這個奇蹟被刊登在今周刊的封面故事，他們也親筆簽名送給我，邀請讀者能撥空閱讀（大安溪畔的小奇蹟！https://reurl.cc/R0AQbr）

期間我也認識這個奇蹟的幾位功臣。包含傅華國醫師、鄭文琪營運長、梁娟娟護理師等，聽著他們分享治療與照護期間的過程，我也油然產生敬意。照護是一條不容易的路，除了家人的陪伴，醫療團隊與照護團隊更是奇蹟的最大推手。這是此行最重要的收穫，我們都應該彼此努力，讓台灣的長照服務得到更完整的支持，讓長照服務能更制度化、專業化、人性化。

簡單用過餐後，我抵達依瑩所成立的伯拉罕共生照顧勞動合作社參訪。我時常拿到依瑩送給我的有機健康雞蛋，以及用有機雞蛋製成的蛋捲，原來有些雞就養在合作社的後方，山區裡的空氣好，這些雞看起來更顯自由自在，也難怪雞蛋的品質沒話說，不管是想品嘗雞蛋或想支持他們，都可以上網訂購（http://plahan.com.tw/hen/）

伯拉罕跨專業的整合團隊發展出共生照顧模式，核心是照服員，搭配居醫、居服、社工、護理，還有OT（職能治療師）、PT（物理治療師）；此外還有居家打掃與空間美學。未來更希望鼓勵照服員變成「照老闆」，鼓勵年輕人回鄉創業，「現在伯拉罕已經有一半以下是不到40歲的生力軍，這是多麼不容易的成果。在得知伯拉罕的公益送餐服務每個月有近240公斤白米需求，佳龍也代表光合基金會捐出250公斤白米，略盡心意。

最後一站，我們來到「博屋瑪國小」，與比令．亞布校長敘舊，關心學童受教環境。我在擔任立委期間，就積極推動《實驗教育三法》。擔任台中市長以後，有機會關注台中市的實驗教育，因此在任內，推動博屋瑪國小成為全台灣第一個原鄉實驗教育機構。很高興聽到比令校長與我分享這些年的成果，他頻頻感謝這個政策讓學生能得到不一樣的教育環境和成果，但佳龍更要感謝所有投入這個計畫的教育工作者、學生以及家長，還有部落的參與，謝謝你們的相信與付出。

由於和平區山地有許多眼鏡蛇出沒，佳龍從新聞得知有隻名叫「傻瓜」的忠犬，為護主而遭眼鏡蛇咬死，特別請知名燈藝師藍永旗老師製作以傻瓜為原形的花燈，致贈給學校。過去我在擔任交通部長推動台灣燈會籌備期間，和藍永旗老師結下很深的緣分，藍永旗老師百忙之中，得知此事，特別抽空無償趕製，希望學童留心毒蛇之外，也能記得這則在地的溫馨小故事。

這是我收穫滿滿的首趟光合之行，我也希望我們每個人都能為自己規劃一趟光合之行，把助人放在心中，就能充滿正面的能量。成為光，讓我們一起走在光裡。

光合之行的首站從台中出發，陸續將到全台各地，關心偏鄉、長照、農業、地方創生、青年創業、產業轉型、教育、文化與交通和觀光等領域的公益工作者，也是佳龍的好朋友。期待接下來「攏係好朋友‧台灣作夥行」有更多精彩的故事發生。

大家週末愉快。

伯拉罕共生照顧勞動合作社
玉山高級中學 Y-Sun Senior High School
台灣善種子義工團 / T G S V G N P O
臺中市博屋瑪國民小學
銀享全球 Silver Linings Global

紓困4.0精進方案公布，萬堅爭取重點一次看！

萬堅先前透過發函、預算提案，積極向行政院部會反應民眾紓困需求。今天紓困4.0精進方案公布，萬堅彙整成功爭取的相關措施如下：
✅增加名額
1.無加保勞工急難紓困金
2.勞工紓困貸款

✅放寬標準
自營作業者及無一定雇主之勞工生活補貼、勞工紓困貸款，放寬可依2020年所得為認定基準

✅新納入紓困對象
1.課後照顧、授課人員及課後社團教師
2.短期代理(課)教師
3.特教助理員
4.課程內社團教師
5.教學支援人員
6.因疫情中止訓練之建教生
7.公立學校及公立幼兒園司機/隨車人員
8.公立幼兒園教師助理員/延長照顧服務員
9.打工族
10.部分工時勞工

☎️中央紓困措施諮詢專線：1988

👉各部會紓困4.0專區
教育部：https://reurl.cc/rg9g6O
勞動部：https://reurl.cc/vqaq31
經濟部：https://reurl.cc/lRQRgA
衛福部：https://reurl.cc/XWGWRR
文化部：https://reurl.cc/Q9R9RO

#萬堅陪你一起抗疫

紓困4.0 之《綜合篇詳細版》來囉！
#我們小編很努力撰寫拜託幫分享!!
若你是商業服務業、傳統市集/夜市攤商、照服單位、住宿事機構、社福事業單位或是觀光業、陸運業，快看過來～～

🙋🏻‍♂️我是商業服務業
👉🏻申請日期：06/07～08/31線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/6aDqNk
對象：
①110/05~110/07任一個月營收減少5成以上(有稅籍登記)－提供一次性營業補貼
②受中央政府命令停業，且給付員工薪水未達基本工資企業－補貼企業停業及員工薪資
⚠️110/05～110/07間，不可解散或歇業；離職員工數不得逾一定人數，不可重複受領補貼
👉🏻需要準備「申請書」、「營業額衰退5成之證明文件」、「存摺影本」
☎️諮詢專線：02-77523522
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🙋🏻‍♂️我是傳統市集／夜市攤商
此類補助資格三項選一項，分為
①有稅籍登記②有勞保③無稅籍無勞保
對象：①有稅籍登記－商業服務業一次衝擊補貼
👉🏻申請日期：06/7～08/31線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/6aDqNk
⚠️110/05～110/07間，不可解散或歇業；離職員工數不得逾一定人數，不可重複受領補貼
☎️諮詢專線：1988商業司
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🙋🏻‍♂️我是傳統市集／夜市攤商
此類補助資格三項選一項，分為
①有稅籍登記②有勞保③無稅籍無勞保
對象：②有勞保－生活補貼
👉🏻申請日期：06/07～07/05線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/6aDqNk
⚠️109年曾請領補貼，將直接核撥至帳戶
☎️諮詢專線：1955勞動部
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🙋🏻‍♂️我是傳統市集/夜市攤商
此類補助資格三項選一項，分為
①有稅籍登記②有勞保③無稅籍無勞保
對象：③無稅籍無勞保－急難紓困
📅申請日期：6/7-6/30線上申請、郵寄
🚪申請傳送門：https://reurl.cc/6aDqNk
⚠️109年曾請領補貼，免申請
☎️諮詢專線：1957衛福部
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🙋🏻‍♂️我是照顧服務單位－長照單位、托嬰中心、早療等機構
👉🏻申請日期：6/7開始線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/gWzYnb
對象：
①照顧服務收入減少五成以上－提供一次性營業補貼
②受中央政府命令停業，且給付員工薪水未達基本工資－提供一次性停業補貼及員工薪資
☎️諮詢專線：1966居家、社區長照機構；1957早療機構、托嬰中心
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🙋🏻‍♂️我是照顧服務單位－家庭托顧服務員、保母
👉🏻申請日期：6/7開始線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/gWzYnb
對象：
①110年5-7月間任一個月，較108、109年任一年同期或110年1-4月間任一個月收入減少5成以上－提供一次性補貼
②受中央政府通知停業－提供一次性補貼
☎️諮詢專線：1957福利諮詢專線
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🙋‍♂️我是住宿式機構
👉🏻申請日期：6/7開始線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/gWzYnb
對象：
①受中央流行疫情指揮中心或主管機關書面通知停業而業務中斷致生損失 －提供基本人事費及維持費補貼；提供信用擔保、週轉金籍員工薪資貸款利息補貼
②自109年1月15日起，任連續3個月平均收入，較108年下半年或108年同期月平均收入減少達15%以上。－提供信用擔保、週轉金籍員工薪資貸款利息補貼
✅需要準備「申請書」、「領據」、「人員薪資證明」、「各項維持費之證明」、「其他經中央衛生主管機關指定之文件、資料」
☎️諮詢專線：1966居家、社區長照機構；1957早療機構、托嬰中心
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🙋🏻‍♂️我是社福事業單位
👉🏻申請日期：6/7開始線上申請
👉🏻申請傳送門：https://reurl.cc/gWzYnb
對象：
自109/01/15起，任連續3個月平均收入較108年指定日期區間減少1成5以上－提供加班費及維持費；提供信用擔保、週轉金籍員工薪資貸款利息補貼
☎️諮詢專線：1957福利諮詢專線
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🙋🏻‍♂️我是觀光產業
👉🏻申請日期：06/07開始
對象：
①旅行業－薪資及營運補貼；團體旅遊取消補貼
②旅宿業－薪資及營運補貼
③觀光遊樂業－薪資及營運補貼；團體旅遊取消補貼
④導遊領隊－薪資補貼
⑤防疫旅宿－每房每日補助
☎️諮詢專線：0800-211734、(02) 2349-1500觀光局專線
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🙋🏻‍♂️我是陸運產業
👉🏻申請日期：06/07開始
對象：
①計程車、小客車租賃業代僱駕駛－駕駛人薪資補貼
②遊覽車－營運補貼
③各縣市防疫專車－甲類大各車單日最高5000元；乙類大客車單日最高3500元；小客車單日最高1750元
④駕駛訓練機構－員工薪資補貼及營運補貼
☎️諮詢專線：0800-231-035公路總局專線

💛溫馨提醒：文長慎入，但很重要！
　　
台灣在2018年邁入「高齡社會」，失能人口數已破百萬，照顧者有65%是失能者的家人，＃評估至少有231萬人因照護而影響到工作，而失能者親屬的就業比例，也從原本的41%下降到32%，相當於有9%的上班族為了照護家人而辭職。
　　
據統計，＃照顧一位失能者走完生命全程的費用需要將近500萬元。為了減輕家庭照顧身心失能者的負擔，政府修法個人綜所稅特別扣除額的部分，增訂了「長期照顧特別扣除」，符合資格者，一年最多可以有12萬元的長照扣除額，受益人數推估有42萬餘人。
　　
然而，台灣需要被照顧者眾，長照扣除額排富門檻的20%稅率限制，＃將多數長照家庭皆排除在外。
　　
我認為該項政策立意良善，但若我國長照服務能全面含括失能者被照顧的需求，＃也就不需要再透過長照特別扣除額來減輕家庭的照顧負擔。
　　
行政院列出的排富條款，將稅率限制訂為20%，也僅涵蓋了約5.5%的納稅人口，年所得淨額逾121萬者皆排除在外，我認為太嚴格了，政府應將稅率限制從原本的20%提高到30%，把這10%級距中的4.21萬人也納入適用對象，＃受益者便會超過46萬人，約半數的長照家庭都能因此受惠。
　　
此外，多納這10%級距的人數，＃預估減少的稅損也只有約10億元，在過去5年皆超徵的狀況下，不至於造成稅基過度流失，卻能使民眾對該項政策更有感，我認為是值得的。
　　
除了財政後援，全面性長照服務的提供也很重要。目前長照2.0的補助多以居家式和社區式服務為主，＃缺乏對於機構式服務的補助，導致長照機構的資源不足且佈建不均，「排隊五年等不到床位」、「有錢也找不到長照機構的床」等說法四起。
　　
弔詭的是，即使衛福部推估現在的長照住宿式機構缺口超過5萬張床，還有88個鄉鎮市區未設立或供不應求，＃但國內住宿式機構的佔床率也僅有85%，究竟是城鄉資源分布不均？還是住宿式機構品質參差？還有待衛福部查清、解決。
　　
此外，政府也應盡快清查閒置的公共設施空間，評估設置綜合式服務長照機構的可行性，並參考日本居家護理師的先驅秋山正子所開設的「生活保健室」，＃發展以社區為基礎的小規模多機能整合型服務中心，針對門診以上、在宅未滿的社區長照個案，提供免費的諮詢服務，並藉由聚集長輩成為日常串門子的地方，發揮預防保健的功能，實現在地老化。
　　
在長照人力方面，居家照顧服務員和「照老闆」雖然因為薪資待遇提高與政府鼓勵創業而快速增加，但不夠全面的制度與管控，＃卻也可能產生了許多弊端，像是勞動合作社設立的照服單位無法透過勞基法監測時數、勞工故意失業再從事照服工作以領最高10.8萬元的就業獎勵津貼等等，這也都需要政府再去徹查與改善。
　　
此外，大部分的治療師白天都在醫院或診所上班，＃僅一部分有接觸到長照業務的治療師會在下班後到個案家中進行居家復能的服務，社區的長照人力嚴重不足。
　　
這都凸顯出了社區長照專業服務的血汗，還有夜間服務是服務者需求抑或是服務者需求等問題。
　　
我再一次呼籲政府，＃只有當長照單位的勞動條件比醫院好時，才會有人願意到長照領域服務，否則訓練出再多的照護人員或是醫護人員，最後還是都不願意「下場」。
　　
💥建議
　　
✔長照特別扣除額應提高排富稅收至30%。
　　
✔護理人員為整合醫療與生活照顧最適合的專業人力。
　　
✔協助護理人員成立、經營「社區保健站」。
　　
💥提案
　　
✔研擬除了稅制補貼外紓解長照負擔的方案。
　　
✔提升住宿式機構「好床數及佔床率」的具體方案。
　　
✔徹查居服申報、濫用失業勞工就業獎勵津貼的可能弊端。
　　
✔改善居家專業服務的勞動條件與促進社區化的發展。
　　
＃質詢
＃長期照顧

桃園市內有許多與大眾運輸相關的公司企業，年前到年後相繼發生的航空罷工事件，影響了桃園市民權益，建議局長能夠帶領勞動局主動向相關工會、勞資雙方聯繫，避免再度發生類似事件。

20190410 桃園市議會第2屆第1次定期會
中壢區市議員　謝美英　質詢【勞動局】

今天質詢勞動局，提出四點建言：
一、桃園市內有許多和大眾運輸相關的公司企業，年前到年後相繼發生的航空罷工事件，影響了桃園市民權益，期盼陳局長能帶領勞動局主動向工會、勞資雙方聯繫，以避免類似事件再次發生。
　　
二、勞動局臉書每周三「好老闆專欄」，提供最新勞動法令內容，上去尋找該專欄，看到民眾留言詢問勞資糾紛問題，有的回、有的沒有回，不知道成立臉書的功能是單方面的宣導？還是互動式留言？勞動局臉書點閱人數也相當低，如果要加強宣導，是否應該想辦法提高點閱率？　　
希望勞動局在推動網路平台時，要能與時俱進，不要只是形式上、制式的完成貼文。
　　
三、桃園市勞工教育大樓新建工程，依工作報告內容，這座建築內將提供教育訓練、就服處辦公室、調解室等等功能，卻僅規劃了地下兩層共28個汽車停車位，光是內部工作人員就不夠用，如何應付啟用後的停車需求，希望能有再檢討的空間。
　　
四、工作報告頁23提到，配合中央長照政策實施辦理「照顧服務員專班訓練計畫」，107年開辦10班次合計287人參訓，共285名學員成績合格取得結訓證明；108擴大開辦21個班次，提供630個訓練機會。這個訓練計畫非常重要，但是，這些人員訓練之後，有沒有幫忙輔導就業，如果可以直接銜接到就業市場，開班的立意才不會白費。
另外也建議勞動局能提供非專業照顧者，如長照被照顧者的家屬，短時間的訓練課程，讓家屬也能接手照護的工作。

#勞動局 #罷工 #勞資糾紛
#市民麥克風 #謝美英 #議會質詢
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#好老闆 #工會 #網路平台