｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

#法客電台：我的創作不是我的？著作權要這樣談！ —— #法客電台更新了 ft. 中小企業榮譽律師 周逸濱律師 前陣子有一個知名連鎖餐廳請文創公司設計一個 Q 版商標，後來，文創公司負責該案的設計師，跳槽到餐廳任職，餐廳將設計拿去申請商標，設計師也把商標設計繪製於餐廳的其他產品。 文創公司發現以後，就控告該餐廳侵害著作權，主張設計師創作商標的著作權屬於文創公司，結果也告贏了。 但是為什麼設計師創作的成品，會歸屬於文創公司呢？ 原則上，基於「創作完成主義」，在完成的當下，創作者擁有成品的著作權。照著這個邏輯，在這個案例，理論上著作權應該歸屬該名員工，但為什麼文創公司可以主張著作侵權呢？ 這個問題的爭議是，公司聘僱設計人員製作商品包裝或者設計，在設計人員離職後，把相同東西帶到其他公司使用，有沒有侵害著作權的問題？ ➤ 身為員工就沒有著作權嗎？ 著作權原則上是由創作者取得，但在僱傭關係中，可以約定著作權的歸屬，可以約定著作人是公司或員工，也可以約定著作財產權的歸屬。 一般員工在勞動契約沒有著作權歸屬約定時，依《著作權法》第 11 條規定，著作人是員工，但著作財產權人是公司。因此，假使設計師受雇於公司，但沒有約定著作權歸屬，職務上著作之著作財產權在公司，員工如果要重製、改作等，必須取得公司授權，否則會有侵權疑慮。 ➤ 若公司外包設計項目給其他廠商？ 如果今天公司不是請員工創作，而是個案發包給其他團隊或委外設計師時，著作人及著作財產權也可以由契約約定歸屬。 如果契約沒有約定著作權歸屬時，依《著作權法》第 12 條規定，著作人格權及著作財產權均歸屬外包的設計師，業主只能在契約目的範圍內利用該著作。 著作權歸屬的約定方式很自由，可以約定著作人為何人，也可以約定著作財產權人為何人，因此可能會有著作人與著作財產權人不同的情形。 那麼，實務上有哪些常見的著作權歸屬約定模式？怎麼談判及授權才不會踩到地雷？ 🎧 現在打開你的 Podcast app 進來最新一集法客電台 —— 【重要精彩重點】 ✓ 知名連鎖餐廳商標事件，涉及什麼著作權爭議？ ✓ 僱傭關係中的創作，及公司外包設計給其他廠商，著作權各屬於誰？ ✓ 實務上著作權歸屬約定合約範本 ✓ 智財權常見法律諮詢 ———— 中小企業法律諮詢服務網：https://law.moeasmea.gov.tw/ailt/ ———— #中小企業 #中小企業法律通 #法客電台 #法律白話文運動 #法律白話文

#時事星期五資訊不落伍〔05/08-05/14一周大事〕  #政時事  ❶國內疫情升溫 本日增加29例本土確診創新高  本週國內疫情因獅子會、萬華茶藝館、宜蘭遊藝場群聚感染，本日增加29例本土案例，其中有7例未有明確的感染源尚待調查。  若單週出現三件以上群聚感染或十例以上感染源不明本土案例，則可能進入三級警戒，必須停止室內五人、室外十人以上之聚會，且非必要性營業場所必須關閉，對民生經濟影響甚大。  疫情指揮中心表示，民眾應提高警覺做好個人防護；醫師林靜儀表示，未來三週為阻斷傳播鏈的重要關鍵，民眾應戴好口罩、勤洗手，暫緩非必要的聚會活動，共同保護彼此。  ❷贊成彈劾川普 共和黨團主席遭解職  美國聯邦眾議院共和黨團前日舉行閉門會議，以口頭表決的方式決議拔除麗茲．錢尼的眾院黨團主席之職。其父親是小布希時期的副總統錢尼，他於2017年首度進入國會，自前年開始擔任共和黨眾院的黨團主席一職。  錢尼作為黨內「反川大將」，選後大力批評前總統川普的大選舞弊說，更在今年一月國會遭川普支持者闖入後公開譴責他煽動暴民，並在彈劾案中投下同意票，引發黨內不滿。  二月時共和黨內就曾進行過一次表決，當時錢尼以145票對62票保住領導層的位置，但隨著錢尼在眾院逐漸失去聲望，多位同事們也開始倒戈，最終讓他失去眾院共和黨第三號人物的位置。  針對結果共和黨表示是為了黨內團結才做出的決定，雖傳出錢尼有意明年再戰，但黨內大老已經表態支持年輕眾議員史蒂芬妮克取而代之。  ❸加薩走廊、耶路撒冷大動盪 以巴互相空襲轟炸  以巴百年來恩怨不斷，此次衝突從位於東耶路撒冷巴勒斯坦家庭的迫遷案開始，至抖音上巴勒斯坦人隨機毆打以色列民眾的挑釁影片，觸動以巴之間本就敏感的種族情結。  隨後以色列極右派團體與部分民眾亦開始隨機襲擊耶路撒冷穆斯林區的無辜民眾，住宅區內爆發多起暴力襲擊事件，而以色列警方對於暴力事件選擇性的處理方式也使巴人十分不滿。  適逢穆斯林齋戒月將結束、開齋節的人潮及前述幾起事件，以國當局神經緊繃，調動大批軍警攻入耶路撒冷的宗教聖地──阿克薩清真寺，發起數次清場，過程中對寺內發射催淚彈的畫面也激起穆斯林世界信徒的憤怒情緒，使整場衝突越演越烈。  加薩走廊的巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯，自衝突開始後便頻頻以火箭對以國進行無差別轟炸，近日更提升火箭的射程及頻率，使以國無法攔截部分火箭而落至都會區造成5名平民死傷。  以國也對加薩回敬極為猛烈的飛彈轟炸，整起衝突已造成至少56人死亡，局勢升溫的同時，要如何讓雙方停戰並處理核心的族群衝突、領土劃分議題將是最為關鍵的優先事項。  #經時事  ❶經濟命脈這麼脆弱？美國輸油管線被駭了！  美國境內最大的Colonia Pipeline輸油管系統上周五被駭客組織DarkSide以勒索病毒攻擊，不僅被竊取超過100GB的資料，更被迫緊急關閉墨西哥灣沿岸到東北石油管線。  此管線將化石燃料從休士頓的精煉廠一路北送到紐澤西，每日運輸高達1億加崙的汽、柴、航空用油，約佔美國東北部45%的總供應量。  因為輸油管癱瘓多日，受影響的東岸各州都出現了燃油供應不足的情況，讓美國汽油零售價6年來首次突破每加侖3美元。  Colonial 5/12發出聲明表示公司已在當日重啟這條輸油管，然而即使全面恢復營運，第一批燃油也需約15天才能通過8850公里長的管線、從休士頓抵達紐澤西。  ❷車用晶片持續短缺 汽車業損失擴大  由於新冠肺炎後的復甦帶動需求強勁的上揚，全球半導體出現供貨吃緊的現象，車用晶片的供不應求尤其嚴重。  南韓現代汽車與子公司起亞汽車5/14宣布，由於半導體短缺，部分的組裝產線將從下週起暫停數日；日本車廠Nissan因受晶片短缺影響，計畫將減少50萬輛車的產能。  據《彭博》報導，全球汽車製造商今年將減少生產390萬輛汽車，這比4個月前220萬輛（損失610億美元）的預測還多。  整體車用晶片荒並非六月後就能夠解除警報，台積電深知因5G加速導入應用後，相關車用晶片數量會持續大幅成長，目前全球85%車用晶片幾乎掌握在英飛凌、恩智浦、意法半導體、德儀和瑞薩五大廠手中。  由此可見要解決車用晶片荒，關鍵還是前五大晶片廠調整產能才是根本之道。  ❸全球供應鏈改變？中國人口創1953年來最低增幅  中國國家統計局5/10公布了十年一度的人口普查報告，總人口約落在14.12億人，年平均增長為0.53%，創下自1953年以來最低的人口增長趨勢。  勞動年齡人口方面，2020年的15-59歲的人口只剩8.944億，占比63.4%，其勞動人口在2010年時仍有逾 70%。隨著人口高齡化，60歲以上人口比例也從2010年的13.3%升高到18.7%。  雖然中國早在2015年就已進入二胎化，年輕人仍不想生：中國女性平均只生1.3個孩子，是全球生育率最低的國家之ㄧ、去年新生兒也是其1961年來最低。  這些數據代表中國的高齡化問題不可能在短期內緩解，年輕人負擔將更重，而北京政府也需要加速建設社區養老設施、面臨社福支出攀升。中國男性目前法定退休年齡是60歲，據報導退休年齡可能逐步上調以維持生產力。  （最後一段看留言處！）