距離美豬美牛新進口標準實施只剩一個月，你到底知道了些甚麼?

“忍無可忍”的在野黨於上週五在我本來預計上班的地點，上演了令人難以忘懷的豬內臟大戰。因此上周末我看一些群組又在做這美(萊)豬的攻防。不過，目前既有立場者都是各說各話，甚至很多人對事實的認知與查證都有錯誤，所以我想針對於跟這議題相關的資訊做一個整理，方便大家取得在討論時需要有的基本資訊。

1. 萊豬的萊是甚麼?
Ans : 萊是指萊克多巴胺 ( Ractopamine )，屬於”瘦肉精的其中一種”。也是目前我國台灣地區瘦肉精中 唯一開放供牛隻使用之含藥物飼料添加物。(但國內實際上應無核發動物用藥許可，所以等於只開放國外可以使用)

Wiki 萊克多巴胺
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%90%8A%E5%85%8B%E5%A4%9A%E5%B7%B4%E8%83%BA

動物用藥品許可證查詢
https://amdrug.baphiq.gov.tw/Animal/AMItem4.aspx

2. 瘦肉精是甚麼? 法規上查不到有規範啊?
Ans : 瘦肉精是對數種主要用來增進家畜增長瘦肉的乙型交感神經受體致效劑（Beta-adrenergic agonist[1]）動物用藥俗稱，我國法規用命稱是：”乙型受體素”。目前受檢的乙型受體素一共有21項。brombuterol、t-butylnorsynephrine (buctopamine)、 cimaterol 、 cimbuterol 、 clenbuterol 、 clencyclohexerol 、 clenisopenterol、clenpenterol、clenproperol、fenoterol、formoterol、 isoxsuprine 、 mabuterol 、 mapenterol 、 3-o-methyl-colterol 、 ractopamine、salbutamol、salmeterol、terbutaline、tulobuterol及 zilpaterol。

目前唯一開放可檢出的只有ractopamine (萊克多巴胺)，而且是限定”牛”的”肌肉" (於2012年開放)

食品中動物用藥殘留量檢驗方法－乙型受體素類多重殘留分析
https://www.fda.gov.tw/TC/siteListContent.aspx?sid=103&id=29419

動物用藥殘留標準（94.04.15 訂定，108.08.29 修正）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawOldVer.aspx?pcode=L0040026&lnndate=20190829&lser=001

3. 現在到底是要開放甚麼? 本來的規定又是如何?
Ans : 這個問題非常重要，因為現在要開放的有如下
a. “豬”萊克多巴胺的殘留容許量：原本法規是”不得使用”(對應的檢驗標準是不得檢出)，現在開放部位很多，包含肌肉及脂(含皮) 0.01 ppm、”肝臟0.04 ppm”、”腎臟0.04 ppm”、其他可供食用部位(例如胃、腸、心、肺、舌、肚、腦、血等部位)為0.01 ppm

b. 30月齡以上的美國牛肉輸入：這跟坦白說我認為更重要，因為以前這項限制在於”牛海綿狀腦病(俗稱狂牛病，BSE)風險”，所以現行規定是”不得進口30月齡以上的牛肉”。然而這一次卻要偷渡過關，但是在野焦點卻只在說瘦肉精有毒?! 而沒提醒大家這個更重要的事情。

衛福部：美牛開放、美豬訂定安全容許量及清楚標示，安心自由選擇
https://www.mohw.gov.tw/cp-4627-55568-1.html

動物用藥殘留標準（94.04.15 訂定，109.08.12 修正）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawOldVer.aspx?pcode=L0040026&lnndate=20200812&lser=001

行政院農委會：認識狂牛病與變性庫賈氏病
https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=2568

台大獸醫系 賴秀穗教授：認識狂牛病、放心吃牛肉
https://www.fda.gov.tw/upload/133/D053.pdf

最後，我要提一點關於萊克多巴胺檢出的問題。實驗室未檢出的報告不等於畜養的時候未使用。因瘦肉精可以經過尿或是膽汁排出，且萊克多巴胺似乎又較其他瘦肉精代謝快? 因此審廠確認其畜養過程，才是確認其是否有使用萊克多巴胺或其他瘦肉精(乙型受體素)以及該廠是否能確保後續含量低於標準值的最好方法。所以絕對不是報告不可信，而是不能過度解讀。這就像摸彩一樣，如果今天一個摸彩箱有大獎、小獎跟沒有獎等眾多簽，你不能摸到一個沒有獎的簽就說：這摸彩是騙人的，裡面其實沒有獎。也不能說你摸到獎的時候，也懷疑說其實是人人都有獎，說沒獎的是裝蒜吧? 只有在源頭管理，才比較能知道實際的狀況。因此現在的美牛含不含萊克多巴胺，真的不要再為難這些店家了，他們根本沒有能力知道……大家想要知道，去問問那些能去美國審廠的政府官員或牛肉進口商 ( 有名的 ex . 樹森 & 美福 & 好市多等 )，問他們目前審核過的那些廠，其使用的牛在畜養的時候是否有使用萊克多巴胺或是使用含有萊克多巴胺的飼料添加物飼養。真的….大家不要再自欺欺人….

(至於我對於目前這事情的看法，我以前有說過，可以往前翻翻)

今天我在農林部門質詢時，以 #友善動物 及 #食品安全 兩大主軸提出質詢，包括 #街道犬貓動物遺體人道處理、 #動物用藥違法名單公開透明、 #廢除格子籠並加速輔導轉型友善雞蛋 等議題，期望高雄在兼顧食安之餘，也能持續往友善動物城市邁進。


完整質詢影片｜https://reurl.cc/x0KOnV
　　　
　　　
#街道犬貓動物路殺人道處理辦法
#兩個月內完成

街道犬貓或是動物常因各種不同因素而死亡，但經民眾通報1999後，就是被當一般廢棄物丟棄，而忽略動物的生命權。儘管犬貓或其他動物在一般法律解釋定位上是屬於「物」，但近年來實務見解，則是解釋為介於物與人之間的「獨立生命個體」，若再持續用同樣方式處理街道路殺犬貓或是動物，對於政府極力推廣的動保教育無疑是一大諷刺。

因此，我建議動保處應參照其他已施行的縣市做法，將路殺犬貓或是動物進行人道處理，讓我們心愛的毛小孩能在最後一程也受到尊重，且應盡速與環保局共同研擬SOP，動保處長也承諾要在兩個月內完成SOP的制定。
　　
　　
#動物用藥未合格禽畜產名單應公開透明
#即刻改善查詢管道供民眾使用

動物用藥殘留是否符合標準，一直是社會大眾所重視的食安議題，也是必須公開透明給予消費者知的權利，但是我翻遍整個動保處的公告，卻是無法方便查詢與得知正確資訊，因此我也要求動保處長應重視公眾知情權，立即修正並提供更便利的查詢管道，還給市民自由選擇安全食品的權利。
　　
　　
#廢除殘忍格子籠
#邁向友善動物城市

最後我也針對友善雞蛋議題提出建言，目前國際為了促進經濟動物福利，已逐漸往「廢除格子籠蛋雞」前進，除了還給蛋雞更開闊的生活空間，也希望維持蛋雞在生理及社群互動的需求。

我指出，歐盟在2012年全面禁止格子籠飼養做為產蛋方式，行政院農委會也在2014年公告《雞蛋友善生產系統定義及指南》，國內更有民間團體 台灣農業標準學會 及 台灣動物社會研究會 進行友善生產系統的第三方認證，但很可惜的各縣市政府並無對友善雞蛋進行大力推廣，僅有民間企業在自主推動，最為人所知的就是家樂福的「非籠飼雞蛋專區」。

對此，農業局長承諾除了在食農教育推廣加入友善雞蛋課程，且將制定「蛋農輔導轉型計畫」，並積極協助友善雞蛋在各大通路上架，包括未來市長承諾要蓋的希望廣場，鼓勵市民購買，邁向友善動物的城市。
　　
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2020-09-08「行政程序實質完備，再談美豬美牛開放」

時代力量立法院黨團於2020年9月8日上午召開「行政程序實質完備，再談美豬美牛開放」記者會，邀請衛福部部長、農委會主委或其他具發言權限之機關代表，與公民監督國會聯盟副執行長田君陽及臺灣青年民主協會理事長張育萌一同出席。對此邀約，衛福部並未提供出席名單，農委會則於昨（7）日表示將派員前來，卻於記者會舉行前 30 分鐘臨時表態不會出席。對此攸關國人健康重要議題，主管機關不願出席公聽會和記者會直接與各界溝通，迴避國會監督，時代力量黨團表示遺憾。

黨團總召邱顯智委員首先表示，行政機關針對法規命令發布預告時，行政院的標準是要預告 60 天，但此次的行政命令預告 7 天即公告，實施日期仍為明（2021）年一月一日，讓人質疑究竟有何急迫性，完全漠視法制的程序。美豬美牛的議題在台灣爭議已久，立法院於 2012 年三讀修正食安法時也通過「考量國人之膳食習慣，萊克多巴胺安全容許量訂定範圍以牛肉為限，不得包括豬肉及豬、牛內臟」的附帶決議，另外，也曾經在審查中央政府總預算時，做成開放美牛前，主管機關須先至立法院報告，經同意後方能開放之主決議，過去民進黨委員在衛環委員會攻防時，也曾引用前述主決議作為依據。在附帶決議和主決議沒有變動的情況下，行政機關怎麼可以違反立法院做出的決議，這是否代表立法院做出的決議形同具文？而要求機關出來說明，但機關明顯藐視國會。邱顯智委員呼籲，立法院應該盡快開議，讓行政命令可以進到委員會實質審查。

幹事長王婉諭委員則強調，2010 年針對開放美牛修正食安法，民進黨團版本逕付二讀到三讀經過了 60 天以上，2012 年處理美牛萊克多巴胺殘留量也修正食安法，當時召開兩場公聽會，相關版本在委員會到三讀過程超過 90 天。我們不解，為什麼需要在週末緊急召開記者會，且僅預告 7 天。此外，衛福部在九月一日及九月四日亦有召開相關諮詢會議討論，但至今兩場會議紀錄在專區均未公開。而衛福部在九月七日預告公文上表示，若民眾針對預告修正的草案內容有意見，可以在衛福部的衛生法令檢索系統或公共政策網路參與平台上反映，但截至稍早記者會開始之前，均未在系統上查詢到讓民眾提出意見的地方。綜合以上，王婉諭委員質疑，機關在許多程序尚未完備、資訊公開疏失的情況下，要強行通過這樣的行政命令究竟是否合理？

副總召陳椒華委員接續指出，面對美豬進口如此重要的食安議題， 在民主程序上政府卻有許多嚴重缺失， 明年一月才會正式生效，還有將這麼長的時間， 卻連一場公聽會也不打算召開。此外，在 2013 年到 2020 年之間，在每次動物用藥殘留標準修改時，都依照相關規定有超過 60 天。就算 2012 年含有萊克多巴胺的美牛要進口時，也都有 28 天的預告期間，更不用提這次的開放，也還有許多相關的學術研究結果， 政府都還沒有透過會議做正式的討論， 實在令人失望。這次美豬的開放僅僅有 7 天的公告期，但我們知道豬肉以及豬內臟都是國人常常食用的產品 ，因此更需要比較長的預告時間，去針對所有食安的疑慮，做出更充分的溝通與研究， 並給國人一個清楚的說明與交代， 蔡政府千萬不要比馬政府退步。另外關於月齡超過 30 月的美牛進口，美國疾病管制中心（CDC）在其今年六月出版的 EID 期刊所收錄的論文， 研究結果指出關於非典型的狂牛症仍具有傳染給人類的潛在風險。 因此 30 月齡以上美牛的進口， 並非如衛福部所說的，完全沒有安全的疑慮， 政府要誠實面對所有的科學研究結果，不可以只是提出單方面有利的訊息來欺騙人民。

臺灣青年民主協會理事長張育萌則表示，年輕朋友都了解台美關係空前大好，因此需要貿易談判，讓台美關係持續升溫。但同時也質疑，在一個法治、民主國家，一定要用如此倉促、草率的方式，不與民間溝通嗎？而衛福部所公布的評估報告和過去都大同小異，裡面也沒有提對產婦母乳、嬰兒吸收有何影響。在農委會方面，目前只跟養豬協會溝通，但這樣真的能涵蓋所有豬農嗎？尤其許多中小型養豬戶在政府宣佈美豬開放前完全不知情。張育萌質疑政府到底甚麼時候才願意不預設條件、立場，真誠地和廣大的人民溝通。

公民監督國會聯盟副執行長田君陽也譴責，政府寧願為開放美豬美牛找千百個藉口，不願意為政策溝通想一個理由。上週社會各界都有細緻且科學的討論，但執政黨的回應竟是「美牛排骨吃十年都不會超標」，這是所謂有誠意的溝通嗎？我們希望立法院開議後，能夠有更完整的討論，補正程序。事實上立法院現在就在重蹈第九屆的覆轍，不論是過去的勞基法、一例一休、前瞻預算等，執政黨為了通過政策，先預設立場才進行溝通，執政黨質疑反對者不理性、不做功課等，都無助於政策討論。最後，針對民進黨立法院黨團總召柯建銘 5 日表示，民進黨對美牛議題只有「昨是今是、今是昨是、國家最大利益」，公督盟希望在討論過程不要只把台灣利益、民主掛在嘴上，民主最好的實踐方式就是在國會殿堂利用既有機制解決政策問題。

邱顯智委員最後重申時代力量黨團的主張如下：
1. 反對只預告 7 天，應依照相關法規，以及過去審議案例，至少預告 60 天再公告。
2. 預告期間應召開公聽會或聽證。
3. 立法院做成新決議前，反對行政機關逕行違反立院決議。
4. 開放相關資訊應儘速公開。
5. 立院儘早開議，行政命令公告前，應先經立院質詢，呼籲召委排審，實質審查!