非法寵物交易猖獗，上月查獲154隻走私貓全部安樂死，引發民意沸騰，寵物管理呈現無政府狀態。非法繁殖場也亂象叢生，動保團體實地追蹤調查，共有五大「洗白」途徑，包括用合法掩蓋非法、謊稱走私寵物是自家寵物所生上網開放認養等。業者私自繁殖犬貓也常造成動物基因缺陷、行為異常。農委會表示將盡快成立「寵物管理科」，強化邊境管理，並建立黑白名單，把寵物戶口登記電子化，全面溯源寵物供應鏈。

https://www.newsmarket.com.tw/blog/159416/

十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
　
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
　
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
　
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
　
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
　
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
　
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
　
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
　
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
　
👉【#問題出在哪】
　
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
　
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
　
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
　
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
　
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
　
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
　
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
　
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
　
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
　
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。

除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
　
👉【#什麼方法是有效的】
　
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
　
「撲殺不是解方，絕育才是。」
　
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
　
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
　
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
　
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
　
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
　
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
　
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
　
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
　
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
　
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
　
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
　
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
　
👉【#有方法但經費遠遠不足】
　
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
　
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。

另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
　
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
　
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
　
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
　
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
　
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
　
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。

#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突

【延伸閱讀】：

《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw

回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28

十二夜之後7／導演嘆成「罪人」　批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa

窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq

【走私貓買主之一竟是合法養殖場】

引起議論的走私貓案件這幾日有新進展，買主之一竟為合法立案的養殖場「紅豆狗窩」業者。

檢方先根據林姓船長的通聯紀錄，查出曾在海巡服役的張芳溢與另一名男子郭閔豪涉有重嫌，張男為中介掮客，郭男則和買主洽談運送貓隻的環境條件，並負責改裝船隻。由郭的通訊紀錄，高雄地檢署掌握合法養殖場「紅豆狗窩」經營者林政龍涉案。

郭閔豪曾將改裝後的漁船密艙照片傳給林政龍，但林政龍到案後表示自己僅向郭下單訂購海鮮。為避免串滅證，檢方向法院聲請羈押張、郭、林三人，均已獲准，並懷疑林男並非唯一買主，且三人可能曾涉入其他走私案件，將繼續擴大偵辦。

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貓狂犬病潛伏期長 獸醫學者：「不能把不定時炸彈丟給老百姓」
→ https://www.agriharvest.tw/archives/65408

走私動物帶給國內巨大風險 陳吉仲：執行走私貓安樂死兩難但「不得不做」
→ https://www.agriharvest.tw/archives/65397

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＃走私動物 ＃人道銷毀
各節重點：
00:00 開頭
01:16【Lenovo筆電】廣告段落
02:22 走私貓為何要安樂死？
03:03 狂犬病危機？
03:52 合法動物如何進來台灣？
05:02 依法撲殺不合法？
05:46 《動傳法》怎麼說？
06:45 修法方向
07:46 反對修法的聲音
09:24 貓咪的命才是命？
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→154隻貓安樂死引討論 陳吉仲：2規畫加重懲罰杜絕走私：https://bit.ly/2WjOaYX
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【 本集參考資料 】

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跨年期間，動保女神楊楊找我去五股中華親善動物保護協會園區當志工✨
到現場後發現志工要做的事不難，只要你有一顆愛狗狗的心、願意為他們付出～大家都可以做志工呦！

因為影片想用輕鬆一點的方式呈現，有些比較沈重的話，我就打在這邊跟大家分享，如果對浪浪議題有興趣的人可以繼續閱讀～～🥺

2013 年，紀錄片《十二夜》催生《動物保護法》實現「零撲殺」，但浪犬數量快速增加，私人狗園也越來越多......
並不是反對他們，而是若違法，政府就無法管理，狗狗在某些狗園的生活甚至比安樂死更悲慘。許多民眾的捐款幫助，也有可能無法被有效利用💦 但不可否認的，台灣的社會目前非常需要他們（看著爆量的流浪狗眼神死），也希望這個社會少一點鍵盤酸民，踐踏那些為狗狗付出的心。相信狗園主人的初心是良善的，也一定因為某些難處而無法合法申請，又因太多的無能為力，所以無法照顧好狗狗，我想有些是出自政府體制的不完善而導致的。思考之後，覺得自己及社會應該100% 尊重捐款者，自行評估要把資源放在哪裡，會得到最大效益。

2020年底，《十二夜 2》上映，流浪動物的解方並不是只有紮和殺兩條路，而是一條需要智慧多方規劃的漫漫長路。結紮是非常必要的做法，這也是這次拜訪的「合法經營」的園區---中華親善動物保護協會 一直在做的事。一隻未結紮的母狗，放任6年，會繁衍好幾千隻後代......他們搭配一些配套，盡可能的順應現在情況，給狗狗相對好的安排。例如即時監控系統，民眾可以看園區內的情況，排除了狗狗並未被好好對待的可能性。
看見被安置在園區的狗狗時，並不會覺得這是對他們最好的方式，因為自從人類馴化狗狗的那一刻起，他們就需要一個家、以及人類完整的愛。雖然園區不可能給狗狗像是在家一樣的對待，但創辦人王大哥與園區的工作人員是真的很努力了😭 他們記得每一隻狗狗的名字，盡力滿足他們的需求，覺得狗狗身心狀況都看起來很棒。
只願園區內的老小孩們，之後都好好的走，在外頭結紮情況完備的情況下，相信有那麼一天，狗狗都有自己的家，再也不需要收容所了！

也歡迎大家捐款、飼料、舊棉被給協會呦。

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