2020-05-14 金門縣議會第七屆第三次定期會 – 建設處業務報告質詢

感謝議會同仁們包容森堡的囉唆，今日建設處業務報告質詢的重點如下：

1. 建設處將組織調整，新增的產發處工作項目是否會與工策會及三創業務重疊，森堡建議能做通盤檢討與盤整相關預算。

2. 縣府的傳統建築活化再利用工程立意良善，但森堡這邊接獲陳情，新前墩傳統工程報竣工，但實際進度卻沒有達成，建設處還是撥款給廠商，中間有沒有需要跟全民解釋之處？

3. 業務報告中以「預計提高計畫人口」做都市計畫變更，但是目前金門空屋率位居全國之冠（質詢內容提到的16%是105年資訊，108年則是18%），都市計畫變更後會不會造成更嚴重的問題？

4. 肯定建設處電商平台的設置，目前寄掛在現有拍賣網站上的電商平台，是否真的能協助到在地仍有待觀察？在此肯定金寧鄉公所日前所做的「你填表、我來登」的在地農產推廣，建議建設處能參酌進行修正，並思考「認證制度」來鼓勵業者精進品質，此外獨立平台的建置應該也是下一個要精進的部分。

5. 我們在定期會之前有行文要四所的產品內容，森堡希望能獲得開發產品的短中長期規劃，包含開發效益、授權或技轉的進程，有些品項相當不錯，這部分也有利於金門的產業多元化發展。

6. 畜產試驗所去年光賣鮮乳收入就很多，但牛乳附加產品其實相當多，建議可以參酌別人的相關經驗研擬生產計畫。

7. 養雞與養牛所耗費的資源差距甚多，畜產試驗所曾與中興大學引入金門純種雞，是否有相關計畫推動？

8. 城鎮之心的植栽建議仿效台北市採保證金制度。

9. 都計請配合觀光處交通行政科進行全盤交通號誌檢討，以免造成民怨。

10. 頹屋整理就法理上是侵害所有權人的權利，整理後的文物目前都沒有妥善處置，許多具傳統文化價值的物品直接遭破壞或棄置，建議建立「古物篩檢」制度，若有需求可檢送相關自治條例的擬定，保障原所有權人之權利，也可以讓公部門這部分的制度更完備。

11. 如果能取得農漁保人數統計，請與地方農漁會一同協助宣傳與辦理相關紓困方案。

12. 新湖漁港鋼構跨過坑道，嚴重破壞漁港坑道自然景觀，且鋼構建築易有鹽害問題，彰化王功已有前例，景觀工程請確實考慮當地的氣候環境，以免造成後續維護的困難。

13. 有機專區租用的辦法請儘早出爐，讓地區的民眾可以儘早知道進行準備。

14. 農試所果樹樹苗有販售，林務所樹苗卻不用錢，免費樹苗部分與民爭利，嚴重壓縮金門在地植栽業者的生存空間。

15. 重要節點營造案，請盡量採用回收材。

16. 正射影像空照圖請安排更新並提高解析度，以利民眾查閱利用。

17. 振興券實施，縣府僅將預算送審，卻無任何具體辦法（實施要點或規則），恐有「空白授權」的問題，沒有相關辦法的狀況下，一旦預算草率通過，議會無法知道縣府的做法。（本日議程開始前，計畫草案才送至各議員）

18. 防堵偽造振興券值得肯定，但票券印製部分，是否有綁標疑慮也請注意，另是否符合地方使用習慣也是需要考慮的地方。

台北市林森北路上，1973年啟用的新興綜合市場在2016年變成了青年旅館。

上圖由中央社記者馮國鏘攝於1973年8月28日，當時坐落在台北市林森北路487號的新興綜合市場，定於翌日（1973年8月29日）開始正式營業。

下圖由張哲生於2020年3月5日在同地拍攝，可以看到路旁的小樹苗已經長成粗壯的大樹，而原本的市場也變成了「趣旅館」林森館（2016年2月10日開幕）和「寶雅」台北林森店（2017年1月21日開幕）。

1973年8月啟用的新興綜合市場是一座五層樓的建築，地下室為魚肉蔬菜攤位，一至二樓為小食、百貨、雜貨等，共有攤位395個，而三至五樓則是新興國中教職員宿舍。

新興市場以傳統市場型態販售各項生鮮及日用品，攤商來源為原住宅被拆遷戶、重慶北路夜市、晴光市場周邊流動攤位，鄰近民權東路、新生北路、錦州街、中山北路等台北市重要街道。營業時間為上午9時至下午2時，每月第二、四週的週一休市。

2015年6月，探索旅館集團旗下的「趣旅館」品牌與北市府簽約，選定新興市場的地下1樓到地上2樓，當作青年旅館，並提供藝文空間以發展多元文化交流，於2016年2月20日正式營運。3至5樓則仍是教職員宿舍。

2017年，北市府針對3至5樓的教職員宿舍進行盤點，發現除了原有住戶52間外，有近37間宿舍長年無人居進，於是動用第二預備金3400萬來裝修舊房舍，將室內全面修繕；升級浴室和廚房，把照明設備汰舊換新。

房舍修繕工程於2018年7月16日開始動工，同年9月開放招租，10月完工，並自2019年1月起開放入住。

相關新聞報導：

2013.2.5 自由時報

配住眷舍遲未修 退休師「坐活監」

〔記者劉榮／台北報導〕位於林森商圈的新興市場，五層樓建物，屋齡超過四十年，早年配住給北市教師至今，但北市府為鼓勵配住戶搬遷，已超過十四年未編列修繕預算，屋內到處可見壁癌、漏水，一群平均年齡近八十歲的退休老師，大嘆自己像三等市民，毫無居住尊嚴可言。

位於民權東路及林森北路的新興市場三到五樓這五十戶退休教師，共同向北市議員王世堅陳情，希望北市府能突破現有法規，改善現有居住環境，或讓住戶搬遷到公營住宅，昨天府會官員、議員及當地里長共同會勘房舍，頂樓積水，屋內漏水，住戶無力負擔高房價，只能選擇繼續棲身在十六坪的房舍。

不少無法爬樓梯的長者，幾乎長年不下樓，當地中山區聚葉里長紀碧雄大嘆：「這種居住環境，形同讓老人家坐活監。」

北市府推動老舊眷舍改建，這些早年取得教師住宅的配住戶，從一千兩百多戶，近幾年在市府財政局鼓勵搬遷下，已剩下兩百多戶，幾乎都是平均年齡超過七十五歲的長者，居住在沒有電梯的老舊公寓。

教局：議會但書 不得再編列預算

台北市教育局主秘何雅娟表示，北市市有眷舍房地處理自治條例，在民國八十七年市議會修訂時曾有但書，要求市府不得再編列預算修繕，以新興市場配住戶來說，若自願搬遷，可支領搬遷補償費大約八十萬元，教育局去年曾做過調查，現有的四十五戶只有三戶願意搬走。

王世堅批評，這群教育老兵，一生奉獻給台北市，換得十幾坪的房舍居住權，市府要實現居住正義，拿出八十萬元就要打發住戶，擺明是強人所難，不編預算修繕，更是踐踏住戶尊嚴。

2017.3.9 自由時報

台北》新興市場修宿舍 變公宅招租

〔記者鍾泓良／台北報導〕中山區林森北路新興市場建築老舊不堪使用，一、二樓去（2016）年已委外經營成青年旅舍及商場，三至五樓則是教職員宿舍。台北市政府將動用第二預備金三千四百萬元，補強及修繕建築結構，釋出卅七戶作公宅。都發局說，周邊租金行情為每坪七百五十元至一千兩百元，初估未來租金打折後約一萬元上下，預計明（2018）年三月對外招租、五月入住。

新興市場緊鄰特種行業林立的林森商圈，距離捷運中山國小站約兩百公尺。三至五樓為教職員宿舍，目前五十一戶有人居住，住戶大多是年紀七十至九十歲的老年人。但宿舍年久失修，屋內不僅通風不良，天花板也有漏水情形。

2018.7.18 信傳媒

活化老舊市場 台北新興市場將變身青年旅館和公宅

【王明鈞／台北報導】位於台北市林森北路在新興國中隔壁的新興市場，屬於地下1層，地上5層的住商綜合大樓，當初規劃地下室到地上2樓為市場攤位，3至5樓為新興國中教職員宿舍。在1973年落成近45年後，由於市場的以及宿舍人員部份搬遷後，面臨荒廢的狀態。

探索旅館集團旗下的趣旅館品牌於2015年6月與北市府簽約，選定新興市場的地下1樓到地上2樓，當作青年旅館，於2016年2月20日營運；並提供台灣文創以及台灣藝術的創新舞台，將發展多元文化交流的藝文空間。

修繕老舊宿舍，轉型成為公宅

北市府在2017年針對3到5樓教師宿舍進行盤點，除了原有住戶52間外，發現有近37間宿舍長年無人居進，於是在去（2017）年動用第二預備金3400萬計畫裝修舊舍，預計將室內全面修繕、浴室廚房升級、照明設備汰舊換新，2018年7月16日開始動工修繕，9月開放招租，預計10月完工，2019年1月入住。

北市府林副市長表示，北市府公宅政策除了除了自建、中央合建、都更分回公宅之外，也利用市府舊有閒置設施重新修繕，轉作公宅出租。

至於外界質疑屋齡近45年的建築，還需要花3400萬元做整修，是否有浪費公帑的問題？林欽榮表示，將老舊房舍經過整修後，還可再延長其壽命10年以上，況且公宅出租6年後可以回本。

鄰近中山國小捷運站，交通機能佳

整修過後的37間公宅，將提供11坪2房型5間、18坪3房型32間，而租金部份比照行情85折計算後，2房型每月租金約8900元，3房型每月租金1萬4000元。且距離捷運新蘆線中山國小站只有200公尺左右，鄰近林森商圈，生活機能佳。未來將出租給青年族群，打造青年與銀髮族共居典範。改建完成後，未來新興市場2樓以下為青年旅館，樓上為公宅的綜合建築。

🌲打造鄉村生活風格好物 - 籐籃🌲

籐籃除了提著在森林裡野餐的美好外，在國外的居家佈置常常一不小心就成了雜誌裡的漂亮風景，小樹苗非常喜歡運用具有天然風格及收納性的籐籃簡單地打造鄉村生活風格

這次分享幾個國外以及雜誌，籐籃運用的好點子，讓溫馨的家重回天然材質的擁抱。西方的建築，通常會規劃一個"entry way" 或是 "mudroom" 顧名思義就是通道、也是連結房子外部的小區域，通常是廚房連結庭院、或是客廳玄關的概念 在這個連結entry way的空間放置籐籃，具備機動性與替換性的物品，更增添回家的溫暖感，台灣的天氣比較潮濕，尤其台北建議要多開除濕機，或者在不常用的籐籃內放置以報紙包好的木炭，預防潮濕。

籐籃給人溫暖厚實的感覺，裡面若擺上幾條柔軟的毛巾，視覺及觸覺上帶給人安心的感覺，大型籐籃可裝進全家人的大浴巾，換洗衣物待需要洗滌的時候，再整籃提去洗衣機。國外也時常運用壁掛型的籐籃，強韌又天然的材質，收納蔬果懸掛於牆上也不擔心，籐籃的感覺是愜意的、假期感的、居家的，又能兼具收納與美觀！身為籐籃控的人，不妨大膽地將籐籃一一展示、吊掛，會讓居家非常的有輕鬆的鄉村風味 。

獻給所有喜歡在假日，挽著籐籃、踩著輕快腳步、享受鄉村生活的妳，運用家裡的樓梯間吧！或在牆面掛上妳最愛的拉菲草編帽，大方地展示各種款式的籐籃，瞬間讓家中充滿著一股溫暖又自然的氣息，希望大家能找到適合自己的籐籃，一起實踐鄉村風格生活～

☆海外想法→ https://reurl.cc/VzZe6
#雜貨風 #美好鄉村生活提案
#我最想要提著籐籃在森林裡採蘑菇

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感謝議會同仁們包容森堡的囉唆，今日建設處業務報告質詢的重點如下：

1. 建設處將組織調整，新增的產發處工作項目是否會與工策會及三創業務重疊，森堡建議能做通盤檢討與盤整相關預算。

2. 縣府的傳統建築活化再利用工程立意良善，但森堡這邊接獲陳情，新前墩傳統工程報竣工，但實際進度卻沒有達成，建設處還是撥款給廠商，中間有沒有需要跟全民解釋之處？

3. 業務報告中以「預計提高計畫人口」做都市計畫變更，但是目前金門空屋率位居全國之冠（質詢內容提到的16%是105年資訊，108年則是18%），都市計畫變更後會不會造成更嚴重的問題？

4. 肯定建設處電商平台的設置，目前寄掛在現有拍賣網站上的電商平台，是否真的能協助到在地仍有待觀察？在此肯定金寧鄉公所日前所做的「你填表、我來登」的在地農產推廣，建議建設處能參酌進行修正，並思考「認證制度」來鼓勵業者精進品質，此外獨立平台的建置應該也是下一個要精進的部分。

5. 我們在定期會之前有行文要四所的產品內容，森堡希望能獲得開發產品的短中長期規劃，包含開發效益、授權或技轉的進程，有些品項相當不錯，這部分也有利於金門的產業多元化發展。

6. 畜產試驗所去年光賣鮮乳收入就很多，但牛乳附加產品其實相當多，建議可以參酌別人的相關經驗研擬生產計畫。

7. 養雞與養牛所耗費的資源差距甚多，畜產試驗所曾與中興大學引入金門純種雞，是否有相關計畫推動？

8. 城鎮之心的植栽建議仿效台北市採保證金制度。

9. 都計請配合觀光處交通行政科進行全盤交通號誌檢討，以免造成民怨。

10. 頹屋整理就法理上是侵害所有權人的權利，整理後的文物目前都沒有妥善處置，許多具傳統文化價值的物品直接遭破壞或棄置，建議建立「古物篩檢」制度，若有需求可檢送相關自治條例的擬定，保障原所有權人之權利，也可以讓公部門這部分的制度更完備。

11. 如果能取得農漁保人數統計，請與地方農漁會一同協助宣傳與辦理相關紓困方案。

12. 新湖漁港鋼構跨過坑道，嚴重破壞漁港坑道自然景觀，且鋼構建築易有鹽害問題，彰化王功已有前例，景觀工程請確實考慮當地的氣候環境，以免造成後續維護的困難。

13. 有機專區租用的辦法請儘早出爐，讓地區的民眾可以儘早知道進行準備。

14. 農試所果樹樹苗有販售，林務所樹苗卻不用錢，免費樹苗部分與民爭利，嚴重壓縮金門在地植栽業者的生存空間。

15. 重要節點營造案，請盡量採用回收材。

16. 正射影像空照圖請安排更新並提高解析度，以利民眾查閱利用。

17. 振興券實施，縣府僅將預算送審，卻無任何具體辦法（實施要點或規則），恐有「空白授權」的問題，沒有相關辦法的狀況下，一旦預算草率通過，議會無法知道縣府的做法。（本日議程開始前，計畫草案才送至各議員）

18. 防堵偽造振興券值得肯定，但票券印製部分，是否有綁標疑慮也請注意，另是否符合地方使用習慣也是需要考慮的地方。