子雲老師雲端行政法爭點整理6

📝行政處分的要件（一）📝

一、要件（行政程序法第92條第1項）
（一）公法上意思表示
（二）行政機關所為之行為
（三）公權力措施
（四）單方行政行為
（五）具體事件
（六）對外直接發生法律效果

二、所謂「具體事件」之意義
具體事件乃指行政處分係規制個別事件之行政行為，其內容之事實關係必須具體明確；如內容係抽象性規範，而含有反覆實施之作用者，即非行政處分。此乃行政處分與法規命令、行政規則之最大不同。

三、實務爭議整理
（一）都市計畫之變更
1.都市計畫之變更非屬行政處分—J156解釋理由書
此項都市計畫之個別變更，與都市計畫之擬定、發布及擬定計畫機關依規定五年定期通盤檢討所作必要之變更，並非直接限制一定區域內人民之權益或增加其負擔者，與行政處分有所不同。
2.補充解釋—J742解釋
都市計畫擬定計畫機關依規定所為定期通盤檢討，對原都市計畫作必要之變更，屬法規性質，並非行政處分。惟如其中具體項目有直接限制一定區域內特定人或可得確定多數人之權益或增加其負擔者，基於有權利即有救濟之憲法原則，應許其就該部分提起訴願或行政訴訟以資救濟，始符憲法第十六條保障人民訴願權與訴訟權之意旨。本院釋字第一五六號解釋應予補充。
（二）國家公園計畫之變更
國家公園計畫經依國家公園法第7條規定核定後公告實施，或依同法施行細則第6條第1項本文定期通盤檢討所作必要之變更，固有拘束國家公園區域內有關之開發或建設計畫、都市計畫及非都市土地使用編定之法規效力，惟因國家公園計畫並非係就個別具體事件之處理，而係對於一定區域內各項重要設施以及土地使用所為之整體規劃，其並未直接限制該一定區域內人民之權利、利益或增加其負擔，其並非行政處分而係屬「法規」性質，人民即不得對之提起撤銷訴訟。（最高行政法院102年裁字第303號裁定）

四、考題觀摩
甲所有坐落於臺北市之土地，原本之土地使用分區為「加油站用地」，經臺北市政府都市計畫定期通盤檢討後，該加油站用地變更為「交通用地（遊客中心）」。請問甲得否對該都市計畫定期通盤檢討之變更提起訴願或行政訴訟？試舉相關司法院大法官解釋說明之。（106高考智財行政）

📌答題關鍵📌
行政處分之要件、J156、J742

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