繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後，我國也在昨天正式宣布，將循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。

相信大家也都非常好奇，「 CPTPP 」到底是什麼？對台灣來說，加入的優缺點為何呢？

實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱，前身是「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），是一個綜合性的自由貿易協定。

隨著全球化的浪潮之後，促進貿易自由化和降低關稅壁壘，一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ，區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現，歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定，不僅能夠強化貿易連結，更可以提高本國產品競爭力及國際投資。

也因此，整個泛太平洋地區，早在 2002 年就從 APEC 會員發起，希望以泛太平洋的夥伴為主體，重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後，由美、日主導下成立了 TPP ，並且展開逐步談判，當時更有專家認為，這會是對中國的一種經濟圍堵策略。

然而，到了 2017 年，川普為保護本國產業，正式宣佈退出 TPP 。隔年，完成改組的 CPTPP 正式簽署協定，成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。

這 11 個國家，多為我國重要貿易夥伴，更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說，確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣，尤其面對中國所參與的 RCEP （區域全面經濟夥伴協定）威脅，讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。

然而任何的貿易協定，一旦要推動市場開放，就勢必會對本國內產生衝擊，從目前的觀點來看，我認為大致會有以下三者：

🔎 名稱問題

台灣這次循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入，行政院政委鄧振中也表示，台灣是一個主權獨立的國家，是有自己的名字，但是在參加經貿協定，我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最小的，所以就選擇這名字，這是思考過的決定，也是大家最習慣的名稱。

然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府，各國皆是以主權國家名義參與協定，我國這樣的做法是否有自我矮化之虞，確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下，如何顧及經濟發展及主權捍衛，勢必會成為一個討論焦點。

🔎 核食問題

早在 2018 年，台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後，當時日本外務大臣河野太郎就曾表態，台灣若想加入 CPTPP ，將不太可能。目前兩年過去了，到底公投的效力如何？政府將如何因應？都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示，會在國民健康，科學根據、國際規範三個原則下進行討論。

我認為，食品健康始終是一個科學問題，延續先前美豬的討論，我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話，才能夠讓民眾保證安心。

🔎 產業衝擊

事實上， CPTPP 有別於 WTO （世界貿易組織）， WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目，但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等，規範算是相當廣泛。

也因此，台灣在談判過程中，也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到，包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論，才能夠一併推動國內制度完善。

另外，倘若未來真的加入，包含農業部門，以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊，農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額，以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。

今年初的時候，甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ，代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定，確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員，跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ，代表我國持續成長的經濟實力，也獲得一定肯定。

總歸而言，對於加入 CPTPP ，我們當然樂見其成，然而我也要呼籲，執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題，積極推動國內理性的討論和對話，進而提出相關具體配套及規劃！

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「中國新冠疫苗是怎麼誕生的？」

「新冠疫苗的誕生有多麼不容易？」
「中國新冠疫苗產能為何這麼大？」

2020年1月21日，
武漢封城之前兩天，
中國科技部召開了一個會議。
當時可能沒人留意這個會議，
但現在回頭看，
這個會議真是太重要了。

因為這次會議決定：
全力研發新冠疫苗。
研發新冠疫苗有五大路線：
1、滅活疫苗
2、核酸疫苗
3、重組蛋白疫苗
4、腺病毒載體疫苗
5、減毒流感病毒載體疫苗

歐美國家基本選擇的是核酸疫苗，
核酸疫苗有兩大優點：
流程簡單，有效性高。
但也有兩大缺點：無成功先例，
運輸儲存難。

中國也選此方向嗎，還是別的？
會議最終決定：五條路線同時推進。
當時也有不少人反對，
覺得五路並進太燒錢，
「疫苗研發非常燒錢，
而且失敗率非常高，同時並進，
會浪費大量資源和資金。」

為什麼最終還是決定五路並進呢？

第一，正因為疫苗研發失敗率高，
所以才需要五路並進。
不知道哪條路線會成功，
但目標是確保成功。

第二，疫苗種類越多，好處越多。
每種疫苗都有自己的優缺點，
不同年齡不同身體狀況的人，
可能需要接種不同的疫苗。
而且，病毒可能發生變異，
一旦一種疫苗不適用，
另一種疫苗可以做為後手。

五路並進非常燒錢，
但中共中央指示說，
「保護人民生命安全和身體健康，
我們可以不惜一切代價。」

為什麼要不惜一切代價研發疫苗？
因為最近這些年，
中國吃的「卡制之虧」太多了。
別的且不說，單就一個芯片，
因為美國的封殺和卡制，
中國好多企業受盡了屈辱和折磨。

如果中國不能研發自己的新冠疫苗，
將可能面臨以下幾種後果。

1、買不到疫苗。
2021年6月4日，
全球健康與發展論壇發佈公告：
「全球75%的疫苗流向了
10個富裕國家，
有些窮國直到現在
還沒收到第一批疫苗。
新冠疫苗的分配不均，
可能導致死亡人數翻番。」

加拿大只有3700萬人，
但訂購了4億多劑疫苗。
歐盟只有4.5億人，
但訂購了23億劑疫苗。

世衛組織覺得不公平，
就找疫苗生產國
美國和英國商量，
建議他們考慮一下貧窮國家，
結果得到的回復是：
「目前考慮重新分配還為時過早」
連一般國家購買英美疫苗
都這麼困難，
一直被視為對手的中國
就更不用說了。

2、只能買高價疫苗。
等自己都打完了，
等盟友都打完了，
等一般國家都打得差不多了，
美英應該還是會考慮賣給我們，
但價格絕對低不了。
價格再高也得買，
因為世界各國都接種了，
我們不接種不免疫，
就沒辦法完全開放，
經濟必然大受影響。

3、賣給你還會附加條件。
巴西算是美國的鐵桿小弟，
但巴西向美國訂購疫苗時，
因爲美元外匯不足，
美國提出了苛刻的附加條件，
「將巴西海外資產作為抵押，
如果輝瑞延遲交貨，
巴西不能罰款，
如果疫苗發生嚴重副作用，
巴西也不能罰款。」
巴西官員眼淚都氣出了。

阿根廷也一樣，
他們向美國訂購疫苗時，
也因爲美元外匯付款能力差，
被附加了侮辱性條約，
「把冰川和捕魚許可證等
國家自然資源抵押給美國。」

阿根廷、巴西尚且如此，
何況是「 眼中釘、肉中刺 」的中國，
儘管美元外匯充足，
也難免被狠狠剁塊肉。
鑒於以上三點，
中國必須研發自己的疫苗。

路線一定，
科技部立馬領頭成立了
「科研攻關應急項目組」。
大家一定要記住這個小組，
這個至今連名字都不為人知的小組，
為疫苗的誕生真的付出太多太多了。

這個小組肩負兩大任務。

第一：組建研發團隊。
「5條疫苗研發路線，
每條至少要保證有2～3個科研團隊
進行攻關。」
這個任務看起來簡單，
但其實超難。
小組在春節之前，
連夜致電46家疫苗生產企業，
結果只有幾家有研發意願。

為什麼不願？
因為研發疫苗風險太大，
「2003年的時候，
就有企業投入巨資研發 SARS疫苗，
結果疫情很快結束，
投入了這麼多錢，
連個水漂都沒打出來。」

這次儘管有國家資金支援，
但自己畢竟也要猛掏腰包，
所以很多企業還是心有餘悸。
但在小組的遊說下，
很多企業最後都選擇了民族大義，
「就算投資打水漂，也義不容辭。」

第二個任務：統籌協調。
每條路線都有多個科研單位參與，
有高校，有科研院所，
有高科技企業，
有頂級國家學術機構，
有高等級生物安全實驗室。

這麼多單位要想形成合力，
統籌協調極其關鍵，
「有什麼問題，
就得解決什麼問題。
需要什麼服務，
就得提供什麼服務。」

所以從1月23號開始，
連續七個月，
這個小組沒有休息過一天，
小組組長趙振東，
每天掛在嘴邊的總是那句話：
「太慢了，應該再快一點！」

2020年9月16日，因為勞累過度，
在北京首都機場，53歲的趙振東，
倒下去就沒有醒來。
這般付出的，
也不只是科研攻關應急項目組，
還有各科研單位。

大年初二，
中國生物集團董事長楊曉明，
指示子公司北京生研所：
「選擇一個現存的車間，
升級改造成滅活疫苗生產車間。」

北京生研所所長王輝請示：
「是否馬上將原有東西拆掉？」
楊曉明：「等一天再說。」
為啥要等一天？
因為反對聲音太多，
「建一個P3車間，投資上10億，
如果疫苗研發不成功，
或者疫情像SARS那樣很快結束，
這麼大的投資打水漂，誰負責？」

楊曉明想了一夜決定自己來負責。
他致電王輝：「拆」！
僅用了60天時間，
北京生物所就建成了
中國第一個新冠病毒疫苗生產車間。

兩個月後，
北京生物終於成功
研發出了滅活疫苗。
疫苗出來了，
必須找到足夠願意接種的人，
才能通過疫苗的測試。

誰敢冒生命之危
充當第一批小白鼠呢？
中國生物董事長楊曉明，
武漢生研所所長段凱，
武漢血制副總李策生，
全國人大常委會副委員長陳竺院士，
站了出來。

這四個被稱為
「新冠疫苗四君子」的人，
說了這麼一句話：
「我們自己研制的疫苗，
自己都不敢接種，
讓別人怎麼敢放心接種？
我們不當小白鼠，
難道要別人來當？」

在「四君子」帶動之下，
中國生物138名幹部，
接著加入了試驗團。
其實不只是中國生物，
其他研究團隊都一樣，
幾乎都是
領頭人和董事長打了第一針。

比如院士陳薇，
她也是第一個接種
自己研發疫苗的人，
她說了這麼一句話：
「雖然大量實驗證明疫苗是安全的，
但面對未知的第一次，
我覺得我還是應該先上，
如果犧牲了，
也就我一個人。」

正是有中央的不惜代價，
正是有部委的前瞻規劃，
正是有企業的民族大義，
正是有科研單位的不捨晝夜，
正是有很多人的捨生試藥，
中國才有了多款疫苗的誕生。

滅活疫苗路線，
走出了國藥生物和科興。

腺病毒載體疫苗路線，
走出了康希諾。

重組蛋白疫苗路線，走出了智飛。

核酸疫苗路線，
也有兩款mRNA疫苗艾博沃森，
進入了2期及3期臨床試驗。

可以預見，在不久的將來，
中國將成為全世界第一個
擁有全路線新冠疫苗的國家。
這是浪費麼？不。

全路線不是多餘，而是協同和互補。
目前，
新冠病毒已出現多種變異，
擁有全路線疫苗的國家，
將成為一種獨特的優勢。

截至目前，
中國已經接種了近11億劑疫苗，
這些劑量佔了全世界注射的40%。
與此同時，中國還向國外
提供了4億劑疫苗。
在很多國家買不到疫苗的時候，
中國人卻有5款疫苗可以選擇。
不僅有五種疫苗可以選擇，
而且還是全免費的。

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