福島核災廢爐費全民分攤 再生能源業者也包含在內（09/29/2021 EIC環境資訊中心）

文：宋瑞文（加州能源特約撰述）

日本核電廠廢爐與核災善後的新聞，時常報出鉅額的預算數字，像是「令和2年 經產省為廢爐與輻射污染水編列192.1億日圓預算」、「新冠疫情影響 福島第一核電廠廢爐作業延期」等。

對台灣人來說，日本核電廢爐與核災善後的消息，可能只是鄰國的一樁大麻煩，教人同情憂慮。但在日本，看到這些工程耗費鉅資，還會增加民眾裝設太陽能板的動機。

因為從2020年10月1日開始，相關費用將加在電費裡，成為日本全體用電國民的負擔——除非用戶能自己發電。

許多日本評論都在提醒，政策實施時程已至。在裝設太陽能板的分析網站裡，更會仔細說明膨脹的廢爐與核災賠償金，如何帶來電費上漲的風險。

再生能源背負核電費用

光電業者安心太陽光電表示，日本經濟產業省表示，2020年之後，部分核電廢爐費用將從托送費用裡收取。

托送費用，指的是電力公司在送配電時產生的費用。根據日本政府，所有利用電力的人都要負擔，因此需要送電配電的電力公司也包含在內。不管是核電公司，還是包括太陽能在內的再生能源電力公司，都得負擔核電核災衍生的費用。

該項政策於2017年2月，由經產省資源能源廳的電力系統改革貫徹委員決定。在整頓電力市場與促進再生能源的同時，又讓核電廢爐費用從送電配電事業裡回收。

據電力系統改革貫徹委員會資料，過去因為制度不夠完善，廢爐費用準備不足的差額達2.4兆日圓，將分40年攤提，等於一年攤提600億日圓，此外其中的60億日圓，則由電力自由化之後的新電力公司（再生能源公司居多）負擔。

核災花費膨脹27倍

要注意的是，上述金額很可能還會增加。由於核災善後不易，福島第一核電廠的廢爐費用一路飆漲。據東京電力資料，日本政府用來處理福島第一核電廠（福島核災）的預算，從2011年11月試算的1兆日圓，飆漲到2019年的25.3兆日圓。截至2020年為止，已膨脹27倍。預料未來也將持續增加，同時帶來電費上漲壓力。

在核災賠償金的部分，也有不確定的因素。由於日本政府建立的賠償機制（核能損害賠償紛爭解決中心），或者產生爭議或者拒賠，衍生許多災民控告的官司，目前就有30件集體訴訟，因此賠償金額尚在未定之數。倘若災民勝訴，確定新的賠償，電費也將隨之增加。

在這樣的政策背景下，民眾或法人利用自家的太陽能板或太陽能發電所，自己發電自己用，自然可以避免這些費用帶來的電費上漲風險。

關於核電廢爐費用與核災賠償金加在托送費用裡的政策，日本民間有許多批評聲音。批評的論點包括，福島核災主要是東京電力負責，善後費用卻要全體國民負擔。電力自由化之後，許多以再生能源與非核為志向的新電力公司崛起，卻要負擔核電衍生的費用，有違電力自由化的本意。以及政策未經充分討論即倉促上路等。

完整內容請見：
https://e-info.org.tw/node/232367

♡

🚩過去70年全球被回收的9%塑膠中只有2%被真正回收

主導塑膠有沒有真的被回收有很多因素
🔸技術上可回收(能再造的能力)
🔸商業上可回收(就是有人願意投資再造)

然後是：
🔸真回收(收集了再被再造處理-全球2%)
🔸假回收(收集了丟堆填區-全球7%)

看了這新聞後：
🔸回收業者的態度🤷🏽‍♀️🤷🏽‍♀️🤷🏽‍♀️

沒錯看到這新聞會很生氣超生氣
但也帶出了回收有時都太多無法保證
我們能做的是找值得相信的回收點
然後就是把源頭減廢看得比回收重要

畢竟那7%真的很多

垃圾徵費要上馬
當大家都轉向先選擇回收時
回收的配套
可處理的回收量
都是要考慮的點
大家要努力的地方還有很多

//本報偵查發現，事件涉及綠在天后將大批發泡膠生果網當垃圾棄置。經營生果店的投訴人蔡小姐稱，為響應環保，早前着街坊將包着生果的發泡膠網交回其店集中回收，她上月聯絡貨車將10多袋生果網送到綠在天后的工場，司機致電告訴她職員拒收，職員其後回電稱今次會收，着她「下次不要這樣了」。蔡懷疑生果網去向，遂向在工場附近工作的朋友查詢，朋友查看時見工場兩名職員用手推車將約7袋生果網運到垃圾站拋入垃圾車。蔡翻看朋友拍下的片段，「我一眼就認得，五顏六色的，好乾淨的！不明白為何都要棄置！」//

每天都看到很多跟環保相關的新聞想分享
但Fb就是改版改到很難用手機操作😒

今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

小港人不是二等公民！陳麗娜：南區回收廠重建應市府自辦

「小港人沒有這麼倒楣吧？」高雄市議員陳麗娜今(17)日質疑南區資源回收廠重建案，市府黑箱BOT決策，讓小港人陷入忍受年燒51萬公噸垃圾的風險之中！她指出，由市府主導重建不僅可隨時減燒，更能有收益挹注，公益又賺錢。高雄市長陳其邁回應，會再做綜合考量。

陳麗娜指出，明明南區資源回收廠去年年底還朝整修做規劃，今年卻突然在無公開評估下改為BOT，地方民意要求召開第二次公聽會，市府卻充耳不聞，更打算在五月初偷跑召開「招商說明會」，被她現場攔阻。她指出，小港污染已經極度嚴重，若採BOT新建，還要給委外廠商年燒51萬噸的保證量，25年年年都要燒51萬噸垃圾，比現在年燒40萬噸更多，政府還要讓小港人忍耐25年？把小港人當成二等公民？

她指出，南區回收廠若採自建好處多多，不僅垃圾減量後可減燒，睦鄰設施也能更符合地方需求，營運收入更可挹注廢清基金，足以回收興建成本。反之，若採BOT，則每年須給委外廠商51萬公噸的保證量，使得高雄未來垃圾難減量，且廠商基於營利心態，多燒多賺，造成小港與周邊區域陷入空汙危機，且垃圾去化成本仍由市府負擔，25年後市府取回的不過是即將重建而殘值無幾的焚化爐，還有公務人員的轉置問題等，缺點與問題則一籮筐。

若南區回收廠市府自建，錢從哪來？陳麗娜指出，《廢棄物清理法》第26與《高雄市環境保護基金收支管理及運用自治條例》都規定廢清基金應專款專用，此一基金便可用於設施的重建。然而，南區焚化爐的售電收入每年3億卻沒進廢清基金，自109年開始更有25%繳入市庫，已有違法之虞。到108年為止，廢清基金還有33億可用，若再計算過去應納入廢清基金而未納入的款項，南區焚化爐的重建綽綽有餘。因此她認為，南區廠市府自建公益又賺錢，政府應該自辦。在大林蒲遷村案中，市長展現最大的溝通誠意，而南區廠重建涉及小港14里，也應加強溝通，因此她具體要求市長應跟議會做專案報告，再到地方做溝通。

陳其邁回應稱，這個案子還進行中，在公聽會上希望能多與社區居民溝通，至於要採BOT或OT，會再請環保局在財務跟營運成本負擔上再做綜合考量，比如垃圾量到底訂多少？收費標準訂多少？招標規範怎麼訂要再來討論。但陳麗娜強調，南區焚化爐由市府主導新建，市府不僅能賺錢，還能保障人民利益，市府應該站在公益角度把關。未來高雄垃圾應會減量，若要維持51萬噸保證量，就是不合理條約，OT或公辦公營都可以，應該跟議會做報告。

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明報社評
政府推出環保新藍圖，訂下中長期減廢目標，自2012年起出任環境局長的黃錦星形容，除了垃圾徵費仍待立法會審議，過去7、8年當局提出的逾20項主要環保措施，要麼已經落實，要麼正在進行，「唔止做得七七八八，直情係加零一」；然而由人均廢物棄置量不跌反升，到固體廢物回收率長期偏低，各種各樣的數據，無不令人懷疑，香港環保減廢，這些年來究竟取得多少改善。環保減廢看成效，不能「有講當做了、有做當成功」，措施不到位，做到「加零一」也不過是門面工夫。政府上一份環保藍圖提出多項指標，迄今實現者寥寥，官員只叫公眾「向前看」，新藍圖勾勒的2035年綠色天地，外界哪有信心會成真。

蘋果頭條
作為控疫主要部門的衞生署事事慢半拍，近日疫情大幅放緩，才增聘人手處理各類流行病學追查等工作。但本報發現，其中7個合約期6個月至1年的調查員以至指揮官等職位，均只聘請退休警務人員，涵蓋職級下至警員上至高級警司，最高月薪達13.5萬元兼享15%約滿酬金。衞生署未有回覆各職位請人數目，但假設各職位只請一人，涉及薪酬開支已達4,275,880元。區議員質疑政府旨在逐步擴大警隊的公權力及影響力，若他日更多職位專請警察，抗疫就難有人權、自由可言。綜合警隊招聘網頁及消息人士提供資料，衞生署近日連開7個短期合約職位，招攬退休2年至5年的警務人員。

東方正論
司法保護傘庇漢奸，法治蒙污，好不容易等到年廿八，才來一次「洗邋遢」。黎智英保釋案，昨日終審法院判定律政司上訴得直，黎智英的保釋撤銷， 繼續扣押牢房，農曆新年要在赤柱一個人孤單度過，妻女淚灑庭上，可說應有此報，但這名大漢奸最終下場，仍然是未知之數，因為現存的司法制度，實在存在太多難以常理推斷的變數。黎智英官司纏身，被控欺詐及違反《港區國安法》，罪行嚴重，有潛逃及再犯案風險，裁判法院兩度拒絕其保釋，但高院國安法指定法官李運騰去年12月23日竟然批准黎以現金1,000萬元及多項條件獲得保釋，被指匪夷所思。

星島社論
萬眾期待港交所（388）行政總裁昨日終於揭開神秘面紗，歐冠昇（Nicolas Aguzin）最終脫穎而出，成為首位擔任該職位的外籍人士，五月二十四日起生效，任期為三年。業界對外籍人士擔任行政總裁感到意外，擔心他不了解內地國情，與內地監管機構配合不佳，質疑較難與內地配合，無法真正做到背靠中國，面向世界。港中資證券業協會希望了解清楚選擇他的理據。惟行政總裁遴選委員會成員、主席史美倫解釋，歐冠昇任職摩通期間熟悉內地情況，集團亦將成立特別小組以應對內地監管。

經濟社評
澳門特首賀一誠昨天牽頭打新冠疫苗，當地接種計劃的進度和保障，均把香港完全比下去。澳門上月已表示承擔兩劑疫苗連保險費成本約500元，前日再公布最高賠償達100萬元，相反港府至今仍沒法提供任何保障細節。新冠疫苗全屬緊急上市，副作用補償充分與否，勢主導民眾是否安心接種，左右抗疫成效，港府要從速反思官方應築起多大的安全網，不要再歎慢板。澳門上周六接獲10萬劑中國國藥疫苗，前天即接受預約，昨起為優先群組注射，賀一誠率先跟同僚打針示範，行動迅速。按照澳門替市民所購保險，身故或完全及永久傷殘者，最高可賠100萬。