《台灣的司改-2023國民法官》
時事文章|初稿日期 2021/01/26
自由編輯|吳安芃
審核校正|陳智怡、江秉宸
⚠️封面圖為最高法院大法庭 與本文無關
📃前言
我國在司法制度上即將迎來重大的變革—傳統的法官合議制中將在2023年再引進國民法官制。其中在蔡英文總統的政策白皮書中提到的...
《台灣的司改-2023國民法官》
時事文章|初稿日期 2021/01/26
自由編輯|吳安芃
審核校正|陳智怡、江秉宸
⚠️封面圖為最高法院大法庭 與本文無關
📃前言
我國在司法制度上即將迎來重大的變革—傳統的法官合議制中將在2023年再引進國民法官制。其中在蔡英文總統的政策白皮書中提到的「讓司法回歸屬於人民的司法」,也成為了「國民法官」能在2023年上路的關鍵原因。
⚖️為何司改?
隨著民主法治的進步及國際互動之頻繁,人權意識的重視度逐漸提高,對於司法之要求也漸趨嚴格,老舊的司法制度已難以滿足現代人民的需要,甚而成為提昇國家法治水準的絆腳石。長久以來,台灣司法的真正問題是法官和檢察官以「司法獨立」為由,不受監督,導致審判獨斷、檢察獨霸,加上有許多判決結果不符民意,進而造成民眾對司法的不信任或是負面印象。而此次改革中最核心的項目:「人民將可以坐在法庭與法官一同審理案件,甚至是量刑」此舉也被視為台灣司法民主化的開端。
🇹🇼台灣現行制度介紹
我國現行的主要審判制度是採取「三級三審制」。法院組織法第3條第1項規定:「地方法院審判案件,以法官一人獨任或三人合議行之。高等法院審理案件,以法官三人合議行之。最高法院審理案件,以法官五人合議行之。」故地方法院一般通常案件或簡易訴訟案件,皆由獨任法官審理。其例外是在於法律有特別規定或遇到重大案件時,則以法官三人組成合議庭審判。
👨⚖️國民法官制度是什麼?
國民法官制度就是希望讓沒有法律知識、背景的民眾加入,不同社會階層、社會背景、生活經驗的人參加,才能為法庭提供不同的價值觀。透過參與審判,民眾也肩負了共同審判的重要任務。
此制度和「參審制」相似:
1.六位國民法官與三位專業法官一起討論、共同審判
2.國民法官可詢問被告和證人
3.多數決有沒有罪、判刑輕重並附上理由,有罪認定時需要付上國民法官和專業法官的意見,同時兼具專業與民意
📈對國民法官的期許
1. 彰顯國民主權理念
2.人民與法官雙向交流,觀點互補
3. 提升司法透明度
4. 增進國民對於司法之瞭解及信賴
5. 反映國民正當法律感情
🔖國民法官與備位國民法官積極與消極資格
(一)國民法官資格(《國民法官法》第3條第2項、第12條第1項)
1. 年滿23歲
2. 中華民國國民
3. 轄區內住滿4個月以上
(二)不能擔任國民法官的情形(第13條至第15條)
1. 自身因素:被停權、現涉刑案或曾受刑罰或保安處分者未滿一定期間者
2. 身心因素:因身心因素,無法勝任職務者EX:受監護或輔助宣告等
3. 職業因素:職業具有特殊性質者
EX:總統、副總統。各級政府機關首長、政務人員及民意代表、司法人員、軍、警等
4. 門檻限制:未完成國民教育者
5. 本案相關:與本案或本案被告、被害人有一定關係者EX:一定關係內之親戚、代理人、曾参與案件之人等
6. 不能公平:有事證足認難為公平審判者
(三)可辭退國民法官工作者(第16條)
1.年滿70歲
2.學校老師或學生
3.有重大疾病、傷害,或是因為生理或心理因素,導致執行職務明顯有困難;或是因為執行職務,有嚴重影響身心健康之虞
4.因為看護、養育親屬,在生活上、工作上及家庭上有重大需要,導致執行職務有明顯困難
5.因重大災害,必須處理生活重建事務
6.曾擔任國民法官或備位國民法官未滿5年
7.曾候選國民法官,經通知到庭未滿1年
📑108 年第 1 次國民參與刑事審判模擬法庭研討會
1.內容:包含選任程序之國民法官、備位國民法官抽選、審理程序、中間討論、終局評議至宣判
2.參與民眾感想:
第一位:法官非常有耐心的循循善誘,而且非常親和,因為大家其實對很多東西、法條是不知道的,他們也不厭其煩的一條條講解給我們聽、也給我們充分機會發言,也很期待未來國民法官的措施可以真正實行,也讓更多人瞭解台灣司法體系的生態。
第二位:在實際上碰到案子之後,發現法律用語是會有模糊地帶的,不要說我們沒有法律素養的國民法官,其實就算是專業法官,彼此的見解可能都不一樣,於是在審判上的結果可能會有極大落差,而這些可能會造成社會上的民眾,對審判結果不如預期,進而對法院或司法體制產生不信任感。
第三位:在參與這次活動後,發現到法官其實一點都不恐龍,而且把所有的陳述都解釋的鉅細靡遺,讓我對司法、法官,或踏進這樣的地方時不會害怕,甚至覺得服務人員都非常禮貌和親切, 這三天真的是覺得有被照顧到的感覺,同樣我也體會到,當法官或是檢察官、律師,他們真的是非常辛苦、非常用心的在辦案,也讓我對台灣的司法體制更有信心。
🏫校園模擬法庭-國民法官
1.內容模擬法庭讓同學們扮演審、檢、辯、書記官、通譯、法警等法庭人員角色,並以隨機抽選方式,選任6位國民法官及2位備位國民法官,與專業法官一起坐在法檯上全程參與審判程序,經過檢、辯的開審陳述、調查證據、交互詰問及言詞辯論等法庭程序。活動引領學生瞭解刑責的成罪要件及刑事審判制度的內涵,讓模擬法庭活動效應,從校內擴散至校外,拓展學生對於法律的興趣及培養法治精神,作為日後推行法治教育的根基。
2.參與同學感想:透過這次活動了解到法庭的規則,以及國民法官的重要性;未來國民法官的相關法條通過,用國民的角度加上法律知識協助判決,可以避免出現恐龍判決。
刑事被告代理人資格 在 范琪斐的美國時間 Facebook 的最佳貼文
昨天TODAY看世界做了新加坡即將舉行大選,有很多新加坡朋友很讚賞,說講的到位。但也有觀眾說我們有些地方講的不對。
通常我會等到周六網友收發室才回,但因為新加坡大選十日就要舉行,這兩天我們還會針對李顯龍李顯揚兩李之爭再做報導,所以我想還是先釐清好了。
首先我要再提醒一次,我們團隊對我們的報導儘可能查證,但有沒有說錯的時候?當然有。我雖然對錯誤很在意,但也不至於搥胸頓足。我們不可能每件事每國都精通,我們儘量查, 錯了,就修正吧! 網路就有這個好處,不是嗎?太害怕錯誤,會讓很多話不敢講,這個我覺得比出小錯還糟。朋友們在看我們任何報導的時候,我也希望大家把這個想法放在心上。
昨天的報導對新加坡民主制度的批評,我們本的是the diplomat期刊刊出的一位澳洲學者的投書。然後再加上一些事件補足。
https://thediplomat.com/2015/02/soft-repression-the-struggle-for-democracy-in-singapore/
有朋友質疑反對黨被人民行動黨告到破產的是誰,我們至少找到兩位:例如在2001年破產的,著名的工人黨領袖Joshua Benjamin Jeyaretnam,以及新加坡的民主黨領袖Chee Soon Juan,同樣也在2011年破產。其中Joshua Benjamin Jeyaretnam就喪失了兩次議員資格。
再比如有朋友在問,人民行動黨用重劃選區打擊對手是那個集選區,我們找到的資料不是Aljunied,是Nee Soon Group Representation Constituency (義順集選區)。這集選區是「選舉區邊界檢討委員會」( Electoral Boundaries Review Committee)在2011年設立的。工人黨在2006年大選中在義順東和義順中央單選區聲勢開始竄起,受到囑目。當年反對黨雖然是輸掉這兩個單舉區,但得票不俗。研判人民行動黨可能是察覺到名聲鵲起的工人黨在這兩個單選區的威脅,才出此下策,融合了多個選區成一個集選區。後來工人黨又輸了這個集選區。
我覺得原稿中比較有問題的可能是我說議員沒有言論免責權這部分。言論免責權嚴格來講,的確是議員在國會裡的發言才有言論免責權。但因我們在看原文時無法判斷,他們被告的誹謗發言場景是在何處,我太快下結論,這部分的確是有些問題。但我還是要講,在保護言論自由的國家要告誹謗是很困難的事,門檻設得很高,新加坡的情況是嗎?
這次還有一點沒時間提到,這次提早選舉就算了,競選時間,竟只有17天。這對我來講,真是匪夷所思到極點。很多候選人的競選策略都是籌備多年,挪動一點點時間地點都可能讓選舉結果產生變化,這次提前這麼多,在野勢力有可能應變嗎?而且還只給他們十七天競選。
另外我講「投票是公平公正公開,依自由意志投票」,也有朋友有意見。認為新加坡要記名投票,很多公務員是不能依自由意志投票的。
這篇報導我還請曾長期派駐新加坡的特派看過,他跟我說,李光耀說過,人民行動黨沒有義務也沒有可能去幫助反對黨。我的想法是,如果遊戲規則很公平,或是一點點不公平,是的,你沒有義務。但當遊戲規則很不公平,有「民主精神」的人是有義務要扶持在野勢力的。
對於那些說只有新加坡人才有資格評論新加坡政治制度的人,我是完全不認同。照這種說法,我們所有做的不管是TODAY看世界,寰宇漫遊,三條線全都沒有存在必要。看他國事務,評論他國事務,是為了他山之石可以攻錯,是為了刺激思考,是為了跳出本位主義的視野,如果是為了娛樂,更令人佩服,玩樂的時候,竟挑這麼燒腦的玩意兒。
🔎以下是今天的國際三條線
▪️國際:港版國安法細則:可要求台灣政治性組織提供涉港資料
https://udn.com/news/story/121127/4683366
👉劃重點:香港政府官網六日深夜公布港版國安法第43條實施細則,鉅細靡遺,涵蓋範圍廣泛。其中規定,若有需要,可藉向某外國政治性組織或台灣政治性組織,或某外國代理人或台灣代理人,送達書面通知,規定該組識或代理人在指定期限內,按指定方式向警務處處長提交指明資料。外國或台灣政治性組織或代理人若不遵從或給予虛假、不完整資料,可判處罰款或監禁。
▪️亞洲:法學教授許章潤遭警方拘留
https://cn.nytimes.com/china/20200706/china-detains-xu-zhangrun-critic/zh-hant/
👉劃重點:隨著習近平收緊對大學的控制,現年57歲的許教授是少數敢於直言反對執政黨的中國知名學者之一。他在2018年發表的一篇文章使其聲名大增,雖然沒有提及習近平,但譴責了他的政府扼殺了共產黨此前尚能容忍的已經無比狹窄的議論空間。
如今,許教授可能會加入到越來越多的共產黨批評者行列,除非當局認為用一些較輕的刑事指控——比如嫖娼——來污損他名聲就可以了,然後再將他很快釋放。當局過去也曾使用過類似的指控,似乎是為了詆毀批評政府的人。
「宋朝有個說法是『莫須有』的罪名,」居住在紐西蘭的澳洲漢學家白潔明(Geremie R. Barmé)在電話中說,他曾翻譯許教授的許多文章。
▪️國際:華為5G:英國政府審考全面禁止中國電訊巨頭
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-53310856
👉劃重點:英國政府收到情報部門有關華為的最新風險評估報告,很可能會促使唐寧街十號重新決斷,改變華為這家中國公司在英國電信網絡中的地位與作用。
早間,英國數位媒體部長道登(Oliver Dowden)表示,隸屬情報部門GCHQ的「國家網絡安全中心」(NCSC)已呈交最新調查評估結果。據信,評估顯示,由於美國針對華為的全方位新制裁,NCSC已無法保證華為產品的安全。
道登在接受BBC廣播四台《今日》節目採訪時說:「我們正在研究這份報告,以便消化其中的含義」。
華為方面的代表表示,他們願意繼續在有關問題上與英國方面對話。
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刑事被告代理人資格 在 無限期支持黃國昌老師 Facebook 的最佳貼文
【影片】
2019.12.17 立法院第9屆第8會期 院會 第14次會議
發言內容:刑事訴訟法、毒品危害防制條例、監獄行刑法、商業事件審理法
發言委員:黃國昌
發言時間:09:44:23 - 09:47:45
10:56:07 - 10:59:35
14:10:14 - 14:13:40
16:35:55 - 16:39:21
16:46:23 - 16:49:59
16:55:16 - 16:58:33
17:02:17 - 17:05:45
17:08:02 - 17:11:34
17:18:33 - 17:21:32
17:36:20 - 17:39:39
17:49:24 - 17:52:24
17:56:08 - 17:58:35
18:13:22 - 18:16:32
18:23:40 - 18:25:18
19:16:39 - 19:18:55
🎯刑事訴訟法修正罪名範圍。普通刑法的竊盜罪、詐欺罪都滿足於預防性羈發要件,重大金融犯罪往往一再侵害投資大眾權益,更應納入預防性羈押罪名範圍。
強化國家安全防衛體系,如違反國安法相關,嚴重侵害國家安全,有進行預防性羈押必要。
🎯此次毒品危害防制條例修正,以因應新興毒品氾濫。第一級與第二級毒品持有規範的數量規範不合比例。第三、四級毒品以5g作為上限,以規範新興毒品。
🎯監獄行刑法修正,與假釋的規範檢討是為了處理優遇權貴黑箱假釋。
針對刑法、刑事訴訟法與監獄行刑法,時代力量都有提出完整配套條文,希望未來假釋審查能回歸法院或起碼是中立的假釋審查委員會,而非法務部黑箱作業。
假釋須提出悛悔實據,故貪汙犯要享受假釋的寬免應繳回貪汙所得。
貪汙犯由於可享外役監縮刑待遇,統計發現大多服刑時間還不到判刑的一半。時力提出監獄行刑法修正,提高貪汙犯假釋門檻,由現行1/2提高到2/3。
🎯商業事件程序法第二條修訂,時力所提二條修正動議,保險法、銀行法、金融控股公司法、信託業法信用合作社法農業金融法、涉及重大事件會可能產生損害賠償請求權的補足。
另第二項第六目,其他因金融八法產生的事件,須雙方合意才能適用商事法院處理範圍。在請求損害賠償的案件中,無法期待被告能產生適用程序上的合意。
以訴訟標的訂定價額1億元以上,有因應時調整的必要,但立法者授權給司法院不應是空白支票。
🎯商業事件法移四條移送送管轄法院裁定移送規定,當程序誤用時要給予當事人救濟機會。時代力量提出修正,在移送訴訟的裁定尚未確定前,當事人未確保其所受程序保障是合理的,避免法院推案,因此賦予與當事人有抗告的權利。
🎯商業事件審理法第五條修正,移送管轄牽涉非僅土地管轄,而是程序如有誤用應給當事人抗告的救濟機會。
🎯商業事件審理法第七條關於委任適格代理人規定,訴訟代理權欠缺時如何裁定補正。時力提出修正動議,法院因規定裁定駁回後才不允許追認。
🎯商業事件審理法第八條時力提出修正動議,訟標的的捨棄與任諾未列當事人可自為的程序行為中。當事人在有程序代理人專業協助時,應允許自為處分。
🎯商業事件審理法第十四條第十六條,如電子書狀產生 效力,對當事人法院應予以補正。
🎯商業事件審理法規範技術審查官也是協助法官定查鑑定與勘驗,其報告內容一定會影響到法官的心證。因此其提供的資料為當事人無法接觸與得知,故是否侵害當事人權力引起強烈批判。時力提出修正動議,其報告除營業秘密部分予以保護,其餘應予當事人知道。
🎯退還調解、和解費用的確有助於案件的和解或調解。但商業事件提高退還比例較民事訴訟還要更高,會造成退還人民筆退還商人還要低的不平衡。
🎯在法院未跟兩造當事未行準備程序下,禁止為訴之變更追加或提反訴,反而有礙紛爭解決。故要求為訴之變更追加或反訴應在第一審言詞辯論前為之,指的是其日開始前為之,或是終結前為之,應有明確規範。時力提出修正動議應在言詞辯論終結前為之,既可保障當事人又可滿足程序迅速進行要求。
🎯秘密保持命令 影響當事人在程序中辯論權的實現。時力提出修正動議,
🎯退還裁判費的規定應與民事訴訟法相當,理由如前述。
被告提起防訴抗辯後,法院應命一定期間交付仲裁。如未交付仲裁,時力希望能進一步賦予被告申請權,有較好的程序保障。
🎯雖未能完成司法改革法案,但能完成商業事件審理法三讀仍值得肯定。
時代力量雖僅三位委員,仍負責針對81個條文仔細過濾,將有待加以修正的條文提出修正動議。
雖然全部都無法表決通過,但是還是應該負責任的以在野黨的立場,對官方條文提出時代力量的看法,並在立法紀錄上留下來。
但無法理解號稱要改善台商業環境的中國國民黨對這81個條文提不出一個修正動議。今天審查時沒有一個中國國民黨委員在場。
中國國民黨,你們連一個當在野黨的資格都沒有。
影片連結:
https://youtu.be/QTwpGKW-nPA
立法院IVOD:
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117200/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117202/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117210/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117213/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117215/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117217/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117218/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117219/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117221/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117223/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117224/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117225/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117226/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117227/1M/N
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/117229/1M/N
刑事被告代理人資格 在 無限期支持黃國昌老師 Facebook 的最佳貼文
【影片】
2019.12.17 立法院第9屆第8會期 院會 第14次會議
發言內容:刑事訴訟法、毒品危害防制條例、監獄行刑法、商業事件審理法
發言委員:黃國昌
發言時間:09:44:23 - 09:47:45
10:56:07 - 10:59:35
14:10:14 - 14:13:40
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🎯刑事訴訟法修正罪名範圍。普通刑法的竊盜罪、詐欺罪都滿足於預防性羈發要件,重大金融犯罪往往一再侵害投資大眾權益,更應納入預防性羈押罪名範圍。
強化國家安全防衛體系,如違反國安法相關,嚴重侵害國家安全,有進行預防性羈押必要。
🎯此次毒品危害防制條例修正,以因應新興毒品氾濫。第一級與第二級毒品持有規範的數量規範不合比例。第三、四級毒品以5g作為上限,以規範新興毒品。
🎯監獄行刑法修正,與假釋的規範檢討是為了處理優遇權貴黑箱假釋。
針對刑法、刑事訴訟法與監獄行刑法,時代力量都有提出完整配套條文,希望未來假釋審查能回歸法院或起碼是中立的假釋審查委員會,而非法務部黑箱作業。
假釋須提出悛悔實據,故貪汙犯要享受假釋的寬免應繳回貪汙所得。
貪汙犯由於可享外役監縮刑待遇,統計發現大多服刑時間還不到判刑的一半。時力提出監獄行刑法修正,提高貪汙犯假釋門檻,由現行1/2提高到2/3。
🎯商業事件程序法第二條修訂,時力所提二條修正動議,保險法、銀行法、金融控股公司法、信託業法信用合作社法農業金融法、涉及重大事件會可能產生損害賠償請求權的補足。
另第二項第六目,其他因金融八法產生的事件,須雙方合意才能適用商事法院處理範圍。在請求損害賠償的案件中,無法期待被告能產生適用程序上的合意。
以訴訟標的訂定價額1億元以上,有因應時調整的必要,但立法者授權給司法院不應是空白支票。
🎯商業事件法移四條移送送管轄法院裁定移送規定,當程序誤用時要給予當事人救濟機會。時代力量提出修正,在移送訴訟的裁定尚未確定前,當事人未確保其所受程序保障是合理的,避免法院推案,因此賦予與當事人有抗告的權利。
🎯商業事件審理法第五條修正,移送管轄牽涉非僅土地管轄,而是程序如有誤用應給當事人抗告的救濟機會。
🎯商業事件審理法第七條關於委任適格代理人規定,訴訟代理權欠缺時如何裁定補正。時力提出修正動議,法院因規定裁定駁回後才不允許追認。
🎯商業事件審理法第八條時力提出修正動議,訟標的的捨棄與任諾未列當事人可自為的程序行為中。當事人在有程序代理人專業協助時,應允許自為處分。
🎯商業事件審理法第十四條第十六條,如電子書狀產生 效力,對當事人法院應予以補正。
🎯商業事件審理法規範技術審查官也是協助法官定查鑑定與勘驗,其報告內容一定會影響到法官的心證。因此其提供的資料為當事人無法接觸與得知,故是否侵害當事人權力引起強烈批判。時力提出修正動議,其報告除營業秘密部分予以保護,其餘應予當事人知道。
🎯退還調解、和解費用的確有助於案件的和解或調解。但商業事件提高退還比例較民事訴訟還要更高,會造成退還人民筆退還商人還要低的不平衡。
🎯在法院未跟兩造當事未行準備程序下,禁止為訴之變更追加或提反訴,反而有礙紛爭解決。故要求為訴之變更追加或反訴應在第一審言詞辯論前為之,指的是其日開始前為之,或是終結前為之,應有明確規範。時力提出修正動議應在言詞辯論終結前為之,既可保障當事人又可滿足程序迅速進行要求。
🎯秘密保持命令 影響當事人在程序中辯論權的實現。時力提出修正動議,
🎯退還裁判費的規定應與民事訴訟法相當,理由如前述。
被告提起防訴抗辯後,法院應命一定期間交付仲裁。如未交付仲裁,時力希望能進一步賦予被告申請權,有較好的程序保障。
🎯雖未能完成司法改革法案,但能完成商業事件審理法三讀仍值得肯定。
時代力量雖僅三位委員,仍負責針對81個條文仔細過濾,將有待加以修正的條文提出修正動議。
雖然全部都無法表決通過,但是還是應該負責任的以在野黨的立場,對官方條文提出時代力量的看法,並在立法紀錄上留下來。
但無法理解號稱要改善台商業環境的中國國民黨對這81個條文提不出一個修正動議。今天審查時沒有一個中國國民黨委員在場。
中國國民黨,你們連一個當在野黨的資格都沒有。
影片連結:
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立法院IVOD:
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