【#美國政治入門通識重溫🇺🇸】本屆美國大選一如所料，會出現重重爭議，不少中國評論、或香港深藍評論都借題發揮，說這反映西方制度的失敗，和中國相比是「優勝劣敗」，然後就是類似「政黨惡鬥、人民當災」的論述，卻毫不理會美國為甚麼要產生這樣複雜的制度。自然更沒有一絲一毫的人文精神。

讓我們重溫一些101課堂的common sense。美國憲法最重要的精神，就是分權、互相制衡。由於人性必然存在自私基因，都會喜歡maximize自己利益，這也延伸到任何企業、部門、廣義的既得利益集團，所以無論人有多麼崇高的理念，也需要有效的check and balance。

這不單是狹義的三權分立，而是廣義的system management，就像設計一部機器、或一個電競遊戲，如何在每一個步驟、每一個細節，都能得到制衡。假如一切是「三權合作」，沒有任何制衡，對掌權者自然無比efficient，想點就點。但無權者又如何？掌權集團內部的其他意見又如何？

基於這些假設，早在二百多年前，美國國父們設計了一個非常複雜的體制，去確保舉國都在無時無刻得到有效制衡，而不是依靠特務國安互相監視，確保人民能同時呼吸自由空氣。美國大選，就是這樣的產品，讓我們理解以下九個細節：

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【#堅離地球YouTube🇺🇸】本屆美國大選出現不少爭議，特朗普確診更增添變數，不少中國評論、或香港深藍評論都借題發揮，說這反映西方制度的失敗，和中國相比是「優勝劣敗」，然後就是類似「政黨惡鬥、人民當災」的論述，卻毫不理會美國為甚麼要產生這樣複雜的制度。自然更沒有一絲一毫的人文精神。

讓我們重溫一些101課堂的common sense。美國憲法最重要的精神，就是分權、互相制衡。由於人性必然存在自私基因，都會喜歡maximize自己利益，這也延伸到任何企業、部門、廣義的既得利益集團，所以無論人有多麼崇高的理念，也需要有效的check and balance。

這不單是狹義的三權分立，而是廣義的system management，就像設計一部機器、或一個電競遊戲，如何在每一個步驟、每一個細節，都能得到制衡。假如一切是「三權合作」，沒有任何制衡，對掌權者自然無比efficient，想點就點。但無權者又如何？掌權集團內部的其他意見又如何？

基於這些假設，早在二百多年前，美國國父們設計了一個非常複雜的體制，去確保舉國都在無時無刻得到有效制衡，而不是依靠特務國安互相監視，確保人民能同時呼吸自由空氣。美國大選，就是這樣的產品，讓我們理解以下九個細節：

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【分權之路】香港真係冇未試過三權分立？

港澳辦近日講到明，提倡三權分立都可以被演繹成「把香港變成一個脫離中央管治的獨立政治實體」【註一】。喺而家全面管治權下，香港三權分立嘅論述被不斷扭曲。所以本研翻查多份解密檔案，簡單搵咗自84年起除咗選舉民主化外，香港進行咗一系列嘅走向三權分立嘅嘗試，明顯為主權移交做準備，防止日後集權情況出現，包括但不限於：

1985年：《立法會(權力及特權)條例》通過，嘗試為立法會議員充權，運用傳召作證等權力調查政府及官員嘅不當行為，以達至監察行政一方。

1986年：英國內部文件曾有建議成立「憲政法庭」（成員為2位香港法官代表及3位來自人大常委代表）處理基本法釋法問題，意圖在人大釋法嘅過程中設立關卡，並嘗試香港司法獨立留下一層薄薄的保護膜。

1988年：提議將刑事檢控專員(DDP)獨立於律政司，由於擔心律政司97後會偏袒政府立場，好難做到喺英國慣例下嘅檢控獨立，嘗試為法治建立防火牆。

1990年：建議修改基本法第64條，刪去條文後半部分，為了不要將特首向立法會負責只限於四個範圍，意味應該更全面向立法會負責。

1991年：完善委員會制度（Committee system)，常規化及制度化立法會中委員會的職能同規則。

1991年：《香港人權法案條例》通過，緊接不斷修改當時嘅行政權力過大嘅殖民條例，唔單止保障人權，同時減少條例成為「法律資源」被行政一方亂用。

1992年：將立法局行政局分家，非官守議員不能同時兼任兩局議員，港督並於93年不再擔任立法局主席，為了將兩局嘅權責分開，並互相制衡。

1993年：香港終審法院將在回歸後成立，為了體現香港嘅獨立終審權。

即使在分權過程中，英方受到來自中方嘅壓力而令到上述唔少建議都胎死腹中，但同時看見英方當時推動三權分立嘅各種努力及嘗試。再睇番現時香港政府向三權分立論述正式開刀，強化行政集權，同當時分權嘅情況形成強烈反差，更意味著原本不完善嘅三權分立將會受到進一步挑戰。

【註一】眾新聞：港澳辦批評有人「熱衷鼓吹三權分立」　把香港變成脫離中央管治的獨立政治實體https://bit.ly/3k0gsh3

參考資料
1985 FCO 40 1811 Legislative Council (Powers and Privileges) Bill (Part A)
1986 FCO 40 1923 Constitutional development in Hong Kong
1988 FCO 40 2591 Prosecuting Authority
1990 FCO 40 2995 Future of Hong Kong_ exchanges with the Chinese on the Basic Law
1991 FCO 40/3189 Constitutional development in Hong Kong: role of the Legislative Council
1992 FCO 40 3567 Future of Hong Kong constitutional development
1993 FCO 40 4150 Hong Kong Court of Final Appeal

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本屆美國大選出現不少爭議，特朗普確診更增添變數，不少中國評論、或香港深藍評論都借題發揮，說這反映西方制度的失敗，和中國相比是「優勝劣敗」，然後就是類似「政黨惡鬥、人民當災」的論述，卻毫不理會美國為甚麼要產生這樣複雜的制度。自然更沒有一絲一毫的人文精神。

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