惇安法令雙周刊 (第257 期)
發行日期: 2016.10.07
法規期間: 2016.09.16-2016.09.30
主編: 劉孟哲 律師

公司法
1. 經濟部關於公司法第203 條之函釋
經濟部於2016 年9 月19 日發布函釋表示公司法第203 條規定每屆第1 次董事會
應於改選後15 日內召開之，其目的在於使公司儘速選出董事長，以利行使職權。
因此，每屆第1 次董事會議程，應優先選出董事長行使職權，至該次會議可否安排
其他議案討論，法無限制。
報告人：盧偉銘律師/林宜璇律師
本期內容連結如下:http://www.lexcelpartners.com.tw/…/%E6%83%87%E5%AE%89%E6%B3…
English version please refer:http://www.lexcelpartners.com.tw/…/Lexgroup-Newsletter-from…

自從紓困案開始慢慢釋出後，我的服務處排隊要諮詢紓困的電話、人龍，可能比前陣子排口罩還要多，大家都很關心。對於嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興預算案，各部會有很多的紓困方案，但同時也收到民眾反映、向辦公室陳情，「太多太複雜、資訊不流通、不夠快、不夠明確、電話忙線，或是地方說還沒有正式明確的規定」等。
我認為除了中央和地方兩邊的訊息要對得上、資料要一致之外，我們還需要便捷、有效率、足夠親切的線上資源來協助民眾。

【單一窗口】
盡量讓民眾一個窗口就能解決所有疑惑，朝整合跨部會的單一諮詢窗口。
【增加網站便利性】
衛福部 1957 福利諮詢的網頁，有提供包括社會保險、勞工相關、各類福利等等多項資訊，但目前並沒有放上這波紓困的資料，這樣其實滿可惜的。
【提供最佳方案建議】
我們看到政府很多部會網站都建置了「防疫、紓困、振興」專區，提供懶人包、Q&A、圖卡等，就是希望讓民眾可以快速從網路上找到自己需要的訊息，這部分當然要肯定政府的努力。但我們從使用者的角度出發，希望可以找到符合自身需求的「最佳方案」。是不是可以嘗試建置「微型的一條龍服務」，幫民眾整合他們需要的方案、提供解答，就像電信門市幫你算最優惠的方案一樣，協助民眾判斷跨部會、多方案的申請，對他們最有利的選擇。
疫情除了經濟需要紓困，我們的心靈也需要紓困。
台灣經歷過很多災難，也有很多救災經驗，不過這次的武漢肺炎與過去的災難型態有點不一樣。地震、森林大火，我們稱為「天災」，恐攻、重大刑案等，我們稱做「人為災難」。
而有種災難叫做「 生物災難 」(biological disaster)。
生物災難特性是持續的時間長、影響久，也不知道什麼時候開始與結束，好像看不到終點，因此越來越焦慮。當我們在救援時，災難也還在持續發生，災難會給社會巨大的損失、破壞原本的運作，對人的身心靈產生重大負面影響。且生物災難是慢性的，涵蓋的層面更大，而台灣過去的確只有面對 SARS 的經驗。
【心理急救】
經歷過921、八八風災的臺灣，都曾讓「災難精神醫學」這個議題被拿出來討論。但無論921或是重大風災，都與這次我們所面對「不知何時才會結束」、「一邊救災一邊發生災害」的武漢肺炎，就是我們所謂的「生物災難」不一樣，生物災難沒有明確的結束時間點。
所以我們對於一般災難的治療模式，已累積了相當的經驗，但用在目前的狀況，可能就不一定適合。就我們目前治療的模式，有參考也有要調整的地方。WHO 和美國精神醫學會都強調「心理急救」（Psychological First Aid）的概念，其原則是準備、觀察、傾聽、聯繫。
助人者在受到訓練後，就得對（災害）受難者提供實質的幫助，而不是直接的治療。這個協助是什麼？不外乎有資訊給予（現在狀況如何？我們安全嗎？你的家屬的狀況？）、陪伴支持（傾聽需求或鼓勵）、資源連結（針對需求提供實質協助，例如：金錢紓困、生活需求），重點在於：藉由即時的伸出援手來緩解焦慮。
【脆弱群體辨識】
我們要辨識在災難下，暴露程度不同的「受災族群」，包括患者、被隔離者、防疫人員、其親友與接觸訊息疲轟炸者。另外，本身有精神疾病、曾經有創傷、受虐等經驗、自己或家人有成癮問題、社經地位不利等族群，更容易受到影響。因此，助人者如何具備「敏感度」，將資源的分配，優先投放給這些群體，並給予特別的關懷，這是在資源有限的情況下，應該先聚焦的地方。
舉例來說，對這次執行敦睦艦隊任務的海軍官兵、或是第一線醫事人員、空服人員，一些遭受創傷性打擊的案例，需要給予主動的關懷、有效鼓勵和支持。特別需要注意，他們有可能被獵巫、排擠或被歧視。
越戰催生了美國對創傷後壓力症候群（PTSD），希望政府可以派遣專業人力處理，結合衛福部和民間的資源，主動提供各類復原所需的支持，包括個人諮商、支持性團體等，應該要開始準備。比如可使用社區的組織與能量，像是社區的頭人、社區的活動、講座座談會，減少社會的驚惶，和群體間的排擠拉扯。想辦法讓每一個人能夠主動關心、聯繫、提供資源，甚至生意方面的支持。希望短期之內提供心理急救；中期則使其能不受歧視地回到崗位上與恢復正常生活。當社區發現有確診病患或疑似案例，大家總不免開始標記甚至是污名畫當事人，造成人與人之間的疏離，也讓對於當事人是二度傷害。因此希望我們可以有所作為，來建立韌性的社區。
【假消息傷害心理健康】
另外， 就NCC所提供的數據，截至 4 月 20 日的統計資料，「於指揮中心通知廣電媒體澄清錯假訊息並說明改正作法，協助轉請廣電媒體回應、加強自律」這項業務總次數目前是「1 次」，看起來台灣都沒有什麼假訊息，但真的是這樣嗎？
目前訊息的傳播不僅只有有電視媒體，「自媒體」是另一大宗。比如： LINE、臉書、youtube、Google、PTT 等社群平台，未來期望對於自媒體、傳統的媒體都盡可能減少假訊息的傳遞狀況。目前社會人心惶惶，我希望假訊息，不要成為社區心理健康的「防疫破口」！
【自主健康管理的醫療工作者給薪疑義】
日前接獲陳情，中央流行疫情指揮中心在 2 月 26 日發函，主旨寫道「符合自主健康管理條件之工作人員，暫勿前往機關上班」，這些人員包括：「申請赴港澳獲准者」、「通報個案但已檢驗陰性且符合解隔離條件者」、「社區監測通報採檢個案」、「自國際旅遊疫情建議等級第一級及第二級國家返國者」。但是，因為在這期間出國，而返國後需要隔離採檢，尊重這份公文沒有去機構上班的人，雇主認定不屬於他們的責任，因此不給付薪資。但在 3 月 19 日，衛福部說 26 日公文中的「暫勿」文字，只是「建議」，因此人員在管理期間適用的假別和薪資，應該由院所自訂請假規範。
在這段期間因為遵守 2 月 26 日指揮中心公文的「暫勿」規定而沒有去上班的醫療工作人員，因為 3 月 19 日的公文認定為「建議」，這些受影響的醫療工作人員，他們的假別算是事假、病假、還是防疫隔離假？導致他在這段期間因自主健康管理所請的假，有的並沒有被給付薪資。一樣是配合政府政策，正常工作的醫事人員，可以有機會得到相關的獎勵，但自主健康管理，依規定沒有入院上班的人員，卻被變相扣薪，我主張應該讓這類醫事人員能回復權益，讓乖乖遵守規定的醫療人員不要被變相懲罰。蘇貞昌院長也對此表示肯定，團隊也會持續關注。
在此謝謝為疫情拼命努力的所有單位人員，也向受疫情影響的民眾們，說聲辛苦了。或許沒辦法一次到位，但我們會持續努力、持續發聲，持續修正與服務，一起迎接更好的明天。

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
===============================
◆ 訂閱3Q的Youtube → https://www.youtube.com/c/3QChen
◆ 追蹤3Q的FB → https://www.facebook.com/3Q.PehUi/
◆ 追蹤3Q的IG → wondachen
◆ 追蹤3Q的噗浪 → wondachen
◆ 追蹤3Q的推特 → https://twitter.com/wondafrog
===============================
◆ 台灣基進官網 → https://statebuilding.tw/
◆ 訂閱台灣基進官方Youtube → https://pros.is/L8GNN
◆ 追蹤台灣基進官方臉書 → https://www.facebook.com/Statebuilding.tw/
◆ 捐款支持台灣基進 → https://statebuilding.tw/#support

針對台鐵新購的普悠瑪號列車，日前遭質疑是時任外交部長楊進添與馬總統聯手為廠商護航，外交部昨日還發新聞稿釋疑，民進黨立委蕭美琴今(31)日分別於外交國防及交通委員會提出質詢，她首先出示一份外交部公文，內容主要是馬總統在台鐵將發包傾斜式列車的前3天曾接見生產普悠瑪號列車的日本住友商社會長長岡素之，後來社長的談話，外交部不但正式發函經濟部、交通部、台鐵等單位，時任外交部長楊進添還署名，請相關單位協助該廠商，對此，蕭美琴質疑楊進添跟馬總統聯手為普悠瑪號的廠商護航。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
自由時報\11月1日報導
〔記者蔡偉祺、陳慧萍／台北報導〕立委李昆澤昨天在交通委員會質疑，台鐵購買的普悠瑪號又貴又晃，且台鐵還多次修改合約放水；蕭美琴也說，馬英九和日本住友商事株式會社岡素之會長見面，外交部發函和台鐵修改合約等動作，時間點太過巧合。

李昆澤表示，台鐵購買一百三十六輛傾斜式列車「普悠瑪號」，共耗費一百零六億四千多萬元，平均單輛列車高達七千八百二十四萬元，單價較同為傾斜式列車的太魯閣號貴上兩千多萬，但乘坐舒適度大大不如太魯閣號。

他說，合約招標規範中，普悠瑪號橫向加速度高達○．八m/s2（秒平方公尺），比太魯閣號○．三m/s2（秒平方公尺）更高，代表未來乘車搖晃程度也越大。

馬見日本企業後即改合約

蕭美琴質疑，馬總統九十九年七月十二日接見「日本住友商事株式會社」會長，外交部八月二十三日還以公文將談話紀錄轉發給交通部、台鐵局等單位，加上後續還有修改合約，一連串動作的時機都太過巧合。

李昆澤還說，根據談話紀錄，對方當面向馬總統提及「本會社亦有在台組裝生產傾斜式列車之計畫，請總統閣下鼎力支持」，後來台鐵還修改合約，不只縮短保固年限，還延長交車日期，甚至連攸關安全的「牽引馬達與驅動」、「交流輔助設備」、「直流輔助設備」規範都放水，降低廠商責任，種種疑點，交通部應該說明清楚。

交通部長毛治國表示，當時談話應是馬總統歡迎對方的客套話，他強調，普悠瑪號這麼大的採購案，任何修改都不可能急轉彎，且普悠瑪號是國際通用的車種，台灣並非第一個使用，也不是實驗的白老鼠。新列車已經抵台，未來只要經過測試，就可見真章！

外交部：會談未提採購案

對於立委質疑台鐵購買「普悠瑪號」是因馬總統介入的結果，外交部發言人夏季昌表示，馬總統當初是為了歡迎對方到台灣投資，並引進「傾斜式車廂」技術，會談中並未提到電聯車採購案；外交部事後將此訊息轉知給相關部會，只是為了橫向聯繫，與電聯車採購沒有任何關係。