非常遺憾，由我輪值召委的立法院本會期最後一週，司法及法制委員會的會議全都因為「出席人數不足」而流會。

今(21)天我排案審查三個影響民眾權益的法案：法律扶助法、支付命令、公務員懲戒法。而週一(19)排案審查《律師法》。

《法律扶助法》攸關弱勢者訴訟權益、受律師協助的權利，對大眾受法律協助影響甚鉅；《民事訴訟法》支付命令制度則是針對已經施行幾十年都沒有改變的法律，已經無法因應詐騙不斷的社會而被惡意濫用、使許多無辜者受害，希望朝野可以一起想辦法修正制度缺陷；而《公務員懲戒法》則是在公務人員遭懲處、甚至身份剝奪時，也必須透過正當法律程序，給予合理的程序保障。

更誇張的是，週一排案審查《律師法》，想要修正現行規定的不合理處，同樣流會。現行問題如：涉及貪瀆的司法官、檢察官仍可轉任律師，「律師公會不得拒絕」；另外，依現行規定，法務部是律師法主管機關，律師及律師組織受到法務部的監督控制，然而法務部同時也是檢察署的主管機關；在法庭上，律師與檢察官處於對立的角色，卻同由法務部管轄，恐怕會侵蝕律師的公益性角色及律師自治。

《律師法》修正草案已經在法務部躺了了10年，我排案審查，是希望透過詢答先行溝通、凝聚大家的問題意識。

卻因為法務部版修法草案尚未送入立法院，國民黨籍立委廖正井認為討論意義不大，國民黨籍立委李貴敏、呂學樟等人則紛紛撤簽出席簽到表，最後委員會因出席人數不足宣告延會。

上述的制度問題都大大影響人民權益，我衷心希望，這些法案在下會期能儘速被討論。

長久以來被公民監督團體詬病的地方議會黑箱作業生態，生手市議員王浩宇16日在桃園市議會臨時會最後一日，對於議事透明化提出，要求開放會議轉播及公開會議紀錄和議員出席簽到表，並開放國、高中生參與旁聽，期許桃園市議會能朝透明、親民的方向讓公民參與。

#新竹議事風雲錄（2）染白色恐怖

#違法審提案竟然有 #時代力量

#竹市議會聯合議員違法牽制議員發言權

#議會審提案在場「議員只有五名」

#議會審提案「依法需經討論程序」

#每一個議員的權利都一樣大
#竹市多位議員違法牽制議員發言

新竹市議會第十屆市議員自本報導於今年（6月1日）已報導「竹議事風雲錄1」之無黨籍議員田雅芳，因議長許修睿藉擔任主席時，不准田雅芳發言及邀請竹市府官員質詢，認顯已侵害議員的職權而至「台灣高等行政法院」提告議長許修睿。
該案尚在審理當中，竹市議會竟又發生「聯合在場議員霸凌田雅芳，不讓田雅芳對提案發言」，田雅芳直呼這是「不可理喻的違法行爲」。
對在場的議員竟配合議長許修睿的霸凌行為，形容是在「議會民主殿堂」有史以來，從不曾出現的「白色恐怖」事件。
由議會直播影片看到，議會在場的各黨派議員，為了在審提案時不讓田雅芳發言，竟以「舉手表達提案應照案通過，再由議長詢問在場議員附議並說已全數通過，接著宣告該提案不經討論，照案通過」。
各黨團聯合以違法審提案的方式審議，時代力量黨團竟名列其中，尤其舉手配合的更為「以台大法律系當選的香山區議員廖子齊」最讓田雅芳直呼這是不可思議的議會大團結，卻已錯失議員監督市政的能力，形同「府會大和解」以往市議員為人民把關，「以犀利的問政質詢市政」看來已蕩然無存。

在地報導「竹議事風雲錄（2）之白色恐怖」-記者徐榮域風城報導

🗣新竹市議會於109年8月召開第十屆第11次臨時會審竹市府提案時，因在場議員僅有五位，議長卻宣布開會，遭在場議員田雅芳依「議事規則」審理提案規定，要求議長「清點人數」，進而引起審議竹市府提案後續之波瀾。
竹市議會當天所排定議程為審議市府提案及議員提案，按議事規則，秘書長之公職應先確實清點人數，達法定開會人數(應達半數即17人以上）方得以開會；但當時在現場議員僅5位。
據本報導採訪 議員田雅芳說，當天排定審議市府提案，但因議場內議員僅有「無黨田雅芳、時力林彥甫、綠黨劉崇顯、國民黨吳青山、顏政德」5位，田雅芳因此提出要清點在場議員人數。會議主席即議長許修睿，不僅搞不懂議事規則，竟堅稱已達法定人數，更頻頻以錯誤的規則，想迫使田雅芳無法依規清點人數，但在田雅芳搬出議事規則後，議長還喊出議會法治想讓田雅芳知難而退，不料議會法治所解說的議事規則，皆證明田雅芳依規而行，議長應按程序清點人數。
進入清點人數後，因人數不足，議長依規本應宣告散會或改為談話會，但議長卻讓議事組以廣播、聯絡未到場議員進議事廳，更有議員李國璋提出休息十分鐘等拖延手段，最終才讓在場議員人數達法定開會標準。
田雅芳要求清點人數，引起後來趕來議會的其他議員不滿，竟出現時代力量、國民黨及民進黨等黨團，大聯合夾擊田雅芳。
其中有議員不僅說出議員開會出席僅要以簽到為主、審議提案田雅芳不能討論意見等嚴重違反議事規則之離譜舉止。
#田雅芳說這樣的行為其已喪失身為議員職權，應負核實審查提案的天職責任。
🙅🏻‍♂️國民黨團後再聯合各黨團擇以人多的姿態，不讓田雅芳針對提案發言，違法讓提案不依正常程序(宣讀提案內容➜經過討論➜才能表決)，而是讓各黨團議員輪流舉手，直接將提案霸道通過，田雅芳說對身為議員的職權感到遺憾。

田雅芳又說，民眾可以從當天議會直播影片中，看到開始審理提案時，議長連續幾個提案，在僅有田雅芳舉手要求發言時卻被無視，甚至在田雅芳為捍衛議員基本的發言權而提出「權宜問題」時，議長不僅還用錯誤的議事規則，詢問在場有沒有議員附議；沒有人附議而不讓田雅芳發言在前，後更做出「還要給田議員發言嗎」等失去公立超然立場之舉止。
但在田雅芳提出依照規定，權宜問題不需要附議後，議長又腦羞大喊叫議會法治解釋條文，經議會法治宣讀的議事規則，又再次證明田雅芳依職權依規而行，議長只好裁定田雅芳獲得發言權 。
田雅芳又說，當田雅芳正在發言時，（西區）議員陳治雄竟在無主張事由下舉手要求發言，議長竟錯誤的讓陳治雄議員發言，完全忽略前面議會法治已清楚解釋「權宜問題不需要附議」之規定， #陳治雄議員竟仍大言不慚的說出錯誤的規則(表示權宜問題需要有人附議)，還當民主殿堂上自編法條，強調若無人附議田雅芳的權宜問題，議長卻裁定田雅芳可以發言，以後就亂了等離譜主張後，議長明知陳治雄所言為錯誤，竟仍附隨，隨即詢問在場議員有沒有人要附議田雅芳所提權宜問題，讓田雅芳直呼真是荒謬至極，顯然不太了解身為議員的基本職權。
📑據本報導了解歷屆當選議員名單，陳治雄擔任議員已第二屆了，應對議員職權及議事基本規則用心閱讀了，不應該在其位不謀其職，在地方的立法機構議事殿堂上，說出錯誤的議事規則，恐讓之貽笑天下。
田雅芳最後說，當天在雅芳主張「清點人數」後最令人震驚的是，時代力量、國民黨、民進黨等黨，在新竹市議會開議有史以來，第一次跨黨派大團結，竟是為讓田雅芳無法針對提案發言之離譜行徑，更以違法方式，讓審議提案不經討論的程序，各黨團輪流舉手直接違反議事規則而強行通過。舉手強行通過提案的議員有「時代力量廖子齊、國民黨陳啟源、吳青山、李國璋、陳慶齡、張祖琰、民進黨鄭美娟、曾資程」等人，其中藍綠兩黨不乏資深議員，應該不會不懂議事規則的，讓田雅芳只能無奈頻頻搖頭，直呼這些議員的舉止，公然在民主殿堂上顛倒議事規則，恐忘了往後要對自己的「政治行為」負責。

👀本報導採訪後所持觀點：
對於這些因受民眾肯定後，而當選議員但卻未盡議員職責，全國人民尤其新竹市民應該要透過議會開議直播系統，好好檢視一下新竹市民選出來的議員，有幫人民把關、監督市政及為民請命嗎？
尤其身為人民期待的時代力量中不乏法律人才，甚在每次競選時皆以清廉形象自居，而深獲選民青睞，但前主席徐永明，卻因涉犯「貪污治罪條例」已於日前遭台北地方檢察署起訴移台北地方法院審理。
新竹市香山區以法律系參選議員 #廖子齊竟違法配合國民黨團審議竹市府提案。觀看時代力量每當競選時所號稱「公平正義、制衡藍綠」之宣誓，現在看來似極為諷刺。
民眾應該要看清楚新竹市議會每一次的開議直播，好好檢視你們選出來的真的是「時代力量」的力量？大聲表達你的權益，別再漠視人民監督的權利！
藍綠兩大黨執政長期政治分贓早令新竹市民不信任，而使得第三勢力-時代力量突破重圍，在第一次參選新竹市議員即獲得3席議員，而得以獲成為一政黨團。
但成為可以跟藍綠兩大黨得利用政黨協商的一環，卻枉顧人民所託，時代力量三位議員裡，甚至是有台大法律系背景的議員廖子齊，卻為了不讓田雅芳為人民把關，選擇和藍綠兩黨合作以違法程序來霸凌田雅芳，如此是時代力量應有的作為，讓人覺得與人民期待以第三勢力制衡藍綠，看似已失其使命及意義。

呼籲全國人民尤其是新竹市民，請睜大眼睛看清楚且大聲表達人民的權益，別輕易漠視公民監督的力量。

以下為本報導查詢議會相關之議事規則，供全國民眾公評⋯
⭕️會議規範
第七條「清點人數」
會議進行中，經主席或出席人提出數額問題時，主席應立即按鈴，或以其他方法，催促暫時離席之人，回至議席，並清點在場人數，如不足額，主席應宣佈散會或改開談話會，但無人提出數額問題時，會議仍照常進行。在談話會中，如已足開會額數時，應繼續進行會議。

第三十二條（動議之附議）
動議必須有一人以上之附議，始得成立。主席對動議得自為附議。各種會議，對附議另有規定者，從其規定。
下列事項不需附議:
（一）權宜問題。
（二）秩序問題。
（三）會議詢問。
（四）收回動議。

第四十六條(討論之程序)
內容複雜或條文式之議案，得先就全案要旨，廣泛交換意見，其次分章分節，依次討論，每一章節，應逐條逐款，順序進行，俟議案全部討論完竣，最後再將全案舉行表決。

影片點請

https://www.facebook.com/423366304816182/posts/991251218027685/?vh=e&extid=0&d=n

新竹縣政府為了讓民間企業申請的焚化爐強渡關山，硬要在疫情緊張的這個時候，舉辦公聽會。
雖然我也怕疫情，但仍然必須硬著頭皮出席，就跟所有的民眾一樣。
好笑的是，一個公聽會，本來就應該讓所有「不特定人」可以共同參與。而我們的環保局長，竟然在現場說：「因為疫情，所以需要控制人數，進不來的人坐外面」
笑死，如果真的想控制疫情，就應該取消這場荒謬的公聽會。結果竟然冒著大家被感染武漢肺炎的同時，還做了一個半吊子的公聽會，限制人數。
就算在外面的民眾，看得到公聽會的進行，但他們不會被要求簽到，也不會被要求量體溫、用酒精消毒。這樣誇張的行徑，不論是從防疫的角度，還是舉辦公聽會的角度，都沒有做好做滿。
再來，今天我在公聽會上，說明的重點有二：
第一，環保局在面對媒體時說了，現在委由外縣市焚燒垃圾，底渣還要運回來處理，是件很麻煩的事。但是細看政策公告，就算這個焚化爐蓋好了，新竹縣垃圾燒完以後的底渣飛灰，仍然是由環保局要自行處理！所以跟現況沒有差別！而局長從頭到尾，都不願意交代要把底渣放在哪裡，只說會運到外縣市。笑死！現在我們的底渣有一堆都留在新竹市了，代表這種麻煩的東西找不到地方放，未來到底何德何能，就突然找得到地方？如果真的找得到，為什麼現在就不把事情做好？
第二，環保局又對媒體說，現在縣府每年要花一億以上的經費委外燒垃圾，很浪費。以新竹縣每天產出250噸的垃圾計算，目前估算的委外處理費大約是1億9千萬左右。
再讓我們細看政策公告。在這個新的焚化爐中，環保局準備要付的垃圾處理費是：8萬噸以內，每一噸要付2,100元；8萬噸以上，每一噸要付2,520元！以新竹縣每天產出250噸的垃圾計算，未來新竹縣照樣要給這個焚化爐1億9千萬！！（正確數字為：250噸×365天=91250噸，80,000噸×2,100元+(91250-80000)×2520=196,350,000元）
這樣的結論，真的都讓我驚呆了！如果一樣的成本，到底為什麼還要新蓋一個焚化爐？環保局根本就是把我們的縣庫當盤子，然後還要把焚化爐的汙染留在新竹縣。
而台鎔科技，在今天的公聽會，從頭到尾也沒有提到，他預計要怎麼跟新竹縣收垃圾處理費。而且不要忘了，燒完新竹縣的垃圾，他還可以再收其他垃圾來燒，而留下來的底渣，他們要放哪，台鎔也不曾說明。
這種不負責任的廠商，縣政府根本就不該和他簽約，讓他在這裡蓋焚化爐。
所以我要求，新竹縣政府應該重新檢討蓋焚化爐的政策，更應該拒絕這樣的廠商來蓋焚化爐。

【爭取正義地下道真相，鄉親來評理！】～說再多的話也不如影片一段

　　水上地下道是歷任鄉長的痛，也是緗亭每天必經之路，當選後和無數單位會勘，就是為了讓鄉民有更安全的行程道路，感謝張花冠縣長和林永福處長在本人議會質詢時承諾改善，在財政困難下籌措460萬元經費。

　　當選議員是為了服務眾人，緗亭出身政治世家，秉持一人當選，全家服務的精神，只要能出席的會勘或公聽會必定親自出席，如請助理出席，亦是有事無法前往，若能謀求縣民福利，即不負人民所託，既然由他人代理出席，且我國民法尚有顯名和隱名代理的制度，代理人即能以本人名義為意思表示，何來冒名，難道承辦人員會因此認定助理是議員本人?

　　我的父親曾任水上鄉第十一及十二屆鄉長，地下道的問題比我更加熟悉，在我當選後便常與建設處交換意見，只要能徹底為水上鄉解決問題，我們都卯足全力投入，簽名如有爭議，我們配合改進，林崑山是我的父親，是我林緗亭永遠最佳的分身，更是我政壇路上導師，我也非常贊同一併討論所有會勘和開會簽到標準，避免有心人以「議員的議會開會這種屬於一身專屬權無法代理」的基本常識，企圖和會勘代理混淆。

　　以他人未克出席來當做議題炒作，只能說層次不同，若有任何觸法問題歡迎提出，在政府預算有限之下，爭取經費來建設地方，本屬不易，歡迎大家能異體同心 來共同努力，達成目標，不要在枝微末節上浪費心力！

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資料來源：嘉義縣議會第18屆第2次定期會縣政總質詢
錄影時間︰2015/11/09
線上歷史議會實況（快轉至198:35）：http://www.cyscc.gov.tw/chinese/Media.aspx…