高嘉瑜委員109年度第二會期問政報告:

(一)權證大當機，籲請證交所檢討系統漏洞、維護投資人權益

證交所說權證系統當機是由於部分券商違反委託筆數規定，瞬間輸入大量權證委託所致，嘉瑜認為若券商能單方面透過大量輸入委託來癱瘓證交所系統，則當投資人要獲利時，券商來不及避險就乾脆直接把系統弄崩，豈不成為券商的最佳避險保障？故要求證交所檢討改進！

(二)嘉瑜成功呼籲關務署詳查冒名報關，但仍有不足之處！

嘉瑜於去年12月9日質詢時警示關務署，應盡速詳查部分報關行冒名報關頻繁、民眾透過「易利委」APP點選申報不符之疑慮及APP內聯繫窗口等情事，而關務署也於日前正式回應嘉瑜的呼籲。
但針對嚴重累犯報關行應處確實為停業處分、「易利委」APP應加強宣導民眾積極回報冒名報關等情事仍未能有效執行，嘉瑜也將持續督促！

(三)淘帝案提前預警金管會，並呼籲嚴禁中資徵求委託書

淘帝KY被指涉及掏空、財報不實、內線交易等案，嘉瑜早在1月7日即去函預警金管會，並於函中呼籲金管會加強對KY公司之中資限制管控，並應立法嚴禁中資背景公司於市場上徵求委託書。

(四)金管會、證交所擺爛爭議一籮筐，嘉瑜持續監督金管會、證交所!

1. 理專A錢案、康友淘帝KY、TDR坑殺小股民，多次發生金融市場監理失靈、失效，金管會卻毫無作為。再從石油正二、TDR之亂及KY股淘空案等，也顯示出金管會與證交所內部管理紊亂，標準不一，嘉瑜強烈呼籲整頓金融監理亂象。
2. 日盛金中資爭議未解，金管會執意護航富邦!
109年12月初富邦金公告將採敵意併購方式，公開收購日盛金50%-100%日盛金股權，但日盛金涉及中資爭議已久，嘉瑜揭露富邦金於公開收購前，早就先行在10月中就開始與金管會高層「溝通」，送件後僅花9天核准，在未釐清日盛金背後是否為中資之前，金管會核准富邦金與其公開收購案，並於收購大限將至之際，無視行政中立、日盛金員工權益，同意富邦金延長收購時間，共長達90天！
嘉瑜長期關注中資議題，多次去函詢問金管會關於日盛金實質受益人處理方式及後續，也都不了了之，金管會也都無動於衷。嘉瑜對金管會抓小放大的裁罰標準及其態度，深感遺憾!嘉瑜會鍥而不捨地監督金管會，以及金金併中資爭議。

(五)嘉瑜積極協調、成功爭取放寬創新板、戰略新板專業投資人門檻

1. 自金管會有意推行新板後，嘉瑜就多次與金管會溝通，並於去年9月舉辦公聽會彙整產業界人士經驗與建言後，認為金管會擬推行僅專業投資人（總資產3,000萬元）及法人（總資產5,000萬元），才能夠在新創版投資門檻過高。
2. 成功爭取放寬專業投資人資格限制，增列近 2年度平均所得達 150 萬元之自然人，讓更多人能參與新創產業的股市成長歷程。

(六)居住正義-正視高房價、高公設比事實，嘉瑜持續推動實坪制!

1. 房價屢創新高，但更讓民眾深惡痛絕的是辛苦花錢買的房子，實際坪數卻是被灌水!民眾花大錢買到的是居住空間還是高比例的公設？嘉瑜長期關注高房價、高公設比議題，嘉瑜在會期中提案要求研議對公設比的限制，並要求內政部檢視現今法規，強制規範建商於銷售廣告中刊登主建物及公設面積!
2. 嘉瑜於總質詢中向行政院爭取、提案要求研議實坪制之可行性，並在內政委員會中提案正視炒紅單亂象，加強聯合稽查及取締等措施，要求內政部釐清紅單之適法性。

(七)居住正義-嘉瑜促選擇性信用管制
央行總算出手!籲請中央落實囤房稅!

1. 嘉瑜會期中多次向央行楊總裁、財政部蘇部長對於何時實施選擇性信用管制，提出質詢、臨時提案等，要求部會審議各管制措施的可行性與影響。而於109年12月2日嘉瑜質詢央行，何時實施選擇性信用管制？隨即於12月3日行政院、國發會提出了#抑制炒房五大面向、九大房市健全方案，12月7日央行提出選擇性信用管制辦法。
2. 其中包括取締預售屋紅單、遏止過多資金流向房市、選擇性信用管制等，但這健全房市方案中卻不見囤房稅，而外界認為最有力度的選擇性信用管制，也只是在中長期規劃中。因此這九大方案的效果究竟能發揮到怎樣的程度，嘉瑜會不斷追蹤、監督後續抑制房價施政成效!
3. 嘉瑜籲請各部會持續檢討房市健全不足之處
● 實坪制仍被忽略、並未重視!
● 囤房稅、房地合一稅仍未落實完全。房屋稅地價稅合併課徵不動產持有稅自2014研議至今仍無下文！房屋評定現值與市價不符，應落實稅基以實價為原則。
● 公設比浮濫灌水，完全沒有處理。
● 建商銷售廣告應刊登主建物與公設面積
4. 針對居住正義，嘉瑜主張:
● 推動實坪計價、實坪制。
● 實價登錄網站應簡單、清楚載明實坪市價。
● 強制規範建商銷售廣告應刊登主建物與公設面積。
● 高公設比，中央應盡速盤點檢討法律中關於公設相關規定，並研議是否針對公設比設定限制。
● 重新檢討不動產登記制度，嘉瑜提出不動產登記法應盡速立法。
● 中央應整合地方落實囤房稅、房地合一稅課徵。
● 推動房屋稅地價稅合一之不動產持有稅。
● 落實房屋評定現值以實價為原則。

(八) 少子化成國安危機，
籲請中央解決公托、公幼資源不足問題

1. 擴大公共化幼兒園預算逐年提升，但實際就讀公共幼兒園比率卻連年維持在31%，全國更有高達172個行政區公共化幼兒園核定比例未達4成，顯見量能嚴重不足
2. 嘉瑜於總質詢中向行政院爭取，希望中央投入資源活化現有閒置校舍，以擴大公托、公幼量能，將政策目標設立為公托、公幼免抽籤，避免家長需在就業與孩童托育間不斷奔波，造成國人不敢生養
3. 獲教育部承諾育兒津貼由2500元加碼至5000元政策，將於110年初如期執行，在公托、公幼資源仍不充足的過渡期間，希望透過育兒津貼加碼政策，減輕家長生兒育女的經濟壓力
4. 揭露「托育媒合平台」違法資訊揭露程度嚴重不足，要求衛福部需確實整合機構資訊與違法裁罰紀錄，以協助家長挑選合格、安全、可信賴的托育中心。

(九) 持續追蹤勞動基金局弊案

1. 勞動部忽視檢舉，卻不敢面對行政疏失！
2014年12月至今，游迺文遭匿名檢舉高達4次，檢舉內容諸如「行事跋扈霸凌部屬，對龐大基金操作不公，且利用職權運作，選擇特定券商作為基金操作之合作廠商，且多次與券商飲宴應酬等情事。」等誇張行徑，游組長甚至囂張到將與券商飲宴、夫妻登遊艇的相片PO臉書，而此些違反廉政規範的鐵證，勞動部卻都說已善盡行政調查之能事、查無不法等語，根本是在睜眼說瞎話！
2. 責任通通推給檢調，金管會卻坐以待斃！
在勞金弊案爆出投信涉案前，嘉瑜早已致電提醒金管會：這其中可能涉及圖利券商、拉抬特定股票等疑慮，請金管會盡速調查！
投信涉案後嘉瑜持續追蹤金管會調查進度，金管會卻一概回應：「檢調現正調查中，我們會配合」，擺出一副事不關己的態度，卻忽略在刑事司法追訴之外，金管會針對此弊案，「依法」仍有繼續踐行行政調查與監理之職責。
3. 曾欲調職游迺文又撤回理由矛盾，簽呈紀錄卻全都消失？
勞金局3年前「曾出公文」，欲將國內投資組游前組長調離現職，之後卻不了了之， 嘉瑜當時曾質疑勞金局局長當初為何決定要調職，後來又撤回？
嘉瑜並曾去函詢問勞金局，請求提供當時調職後又撤回的簽呈公文，藉以釐清上述嘉瑜對撤回理由的質疑，想不到勞金局竟回覆稱：「未有正式發文紀錄，並已辦理註銷事宜。」拒絕提供，但據當時新聞報導，均稱局長確實是「曾出調職公文」，其中究竟是誰在說謊？消失的公文又是否在隱瞞什麼？嘉瑜定於未來持續監督勞動部行政調查，確實做到毋枉毋縱！

(十) 倡議開放勞退自選+TISA

1. 嘉瑜在109年10月質詢勞保年金改革議題時，就勞保基金財務狀況不佳一事，向勞動部建議應參採私校退撫儲金，提供自選投資組合，為勞保基金運用增加彈性空間，並能提升長期投資績效
2. 109年11月底驚爆勞退基金炒股弊案，顯見勞動基金內控機制有待檢討，同時，嘉瑜再次倡議，退休金制度應順應民意，朝開放勞工自選投資方向改革，讓政府角色由操盤手轉為監督者，籲請勞動部回應民眾對於開放勞工退休金自選投資平台的呼聲，並邀集各界進行研討，朝開放勞退自選平台的方向改革。
3. 此外，嘉瑜也致力於推行TISA個人投資免稅帳戶，預估TISA上路後將會有六、七十萬人參與，可讓台股基金年增160億元規模，證交稅稅收每年可增加80億元。嘉瑜呼籲財政部應審酌推行TISA的必要性，並於將來直接推動修法，使勞工自選投資的權益能更進一步！

(十一)
成功爭取區間測速納國家標準檢定

1. 第一會期提案要求經濟部將區間測速系統納入法定度量衡器，經濟部於109年10月正式公告納檢，自110年1月1日起，公務用區間測速系統需經國家標準檢驗合格後，方可作為執法開罰依據，以維護執法正當性與公信力，避免準確度不足之儀器使民眾妄遭開罰。
2. 引述台北地方法院判決，證實未經國家標準檢驗之區間測速系統，竟有高達64%之測速資料精準度不足，導致測速結果難以認定民眾是否有超速駕駛，再次要求交通部及警政署應全面撤銷罰單，以落實國家行政行為信賴保護原則。

(十二) 和泰汽車爭議案件連連，強力監督

1. 於109年9月揭露TOYOTA油電車煞車零件瑕疵案，透過記者會、質詢、委員會提案等各種形式，持續要求交通部積極處理該案，並呼籲和泰汽車應提供車主顧客服務活動，為車主免費檢修、更換瑕疵零件，歷經三個多月強力監督，TOYOTA終在109年12月中公告免費服務活動訊息，成功為車主爭取權益並保護用路人交通安全。
2. 於109年10月再度接獲數百名TOYOTA車主連署陳情，揭露TOYOTA RAV4相關車型出現漏水災情，同樣以記者會、質詢、委員會提案等各種形式，要求交通部積極處理，TOYOTA後於109年12月底發布聲明，將主動聯繫車主回廠檢測，並提供相關零件免費更換，嘉瑜迄今仍持續追蹤此案零件更新情形，希望盡最大所能保護車主權益。

(十三) 倡議機車汰舊換新資格放寬，獲政院採納

於109年11月於委員會質詢，向財政部提出機車汰舊換新政策應放寬適用資格，包含擴大親等限制、將首購族納入補助對象，並於109年12月提出法律修正案，政策倡議獲行政院採納，110年1月初所公布之汰舊換新修正草案中，直接取消了機車舊車登記期及親等限制，使得首購族亦能享有機車汰舊換新補助，除了降低國人購入機車的經濟負擔，亦可有效汰除老舊車輛，減輕環境負擔。

(十四) 推動檸檬車法成功，並要求縮短緩衝期！

1. 嘉瑜於109年12月召開記者會，呼籲我國應盡速比照美國「汽車瑕疵擔保」的特殊規定：「新車交付一定期限或里程內有瑕疵情形，車主可要求車商更換新車或解約退款」，這就是俗稱的「檸檬車條款」！
2. 在嘉瑜持續監督力倡下，檸檬車條款將在7月1日上路，但嘉瑜認為還有許多不足，也會持續監督修法。

(十五) 揭露民眾被迫花萬元換天然氣抄表裝置，呼籲經濟部約束業者

於109年8月接獲民眾投訴，召開記者會踢爆天然氣業者利用民眾資訊不對等，先要求用戶更換裝微電腦瓦斯表，再自費上萬元加裝無線抄表裝置，要求經濟部應約束業者，為用戶更換瓦斯表前應清楚說明可選裝傳統機械表或微電腦瓦斯表，而無線抄表裝置費用應比照水、電業，由業者自行從盈餘中負擔，不應將設備成本轉嫁給消費者。

(十六) 持續關注內湖、南港相關議題
1. 成功爭取【1881圓山-礁溪】增設南港轉運站站點
嘉瑜上任後多次與交通部公路總局協調，爭取國道客運【1881圓山-礁溪直達車】增設南港轉運站站點，歷經兩個會期的努力，在109年12月底起，南港居民已經可以在南港轉運站西站搭乘【1881A】路線往返宜蘭！
2. 倡議松湖變電所改作社會住宅
松湖超高壓變電所建案延宕近20年，嘉瑜多次向台電、內政部及住都中心倡議，應將該用地改作社會住宅，讓在內湖科學園區工作的青年族群可就近居住，更可一併舒緩內科地區塞車問題，可謂一舉數得！
3. 督促交通部推動捷運汐東線、基隆捷運，路網整合問題
持續關注港湖地區捷運路網辦理進度，原汐止民生線與基隆輕軌改為汐東線與基隆捷運，要求交通部加速相關作業，讓各項軌道建設能在原訂期程內完成綜合規畫，早日提供基隆、汐止地區居民更便利的大眾運輸系統，以減少從此兩地區開車到台北上班的車流，緩解內湖、南港地區長久以來的塞車情形。
4. 國道五號塞車問題
國道五號塞車問題日益嚴重，造成車流從南港聯絡道一路回堵至環東大道，嘉瑜透過質詢、協調會等形式，邀集交通部高公局、台北市交通局及新北市交通局等單位研商改善方案，並分別請交通部高公局研擬國三、國五匝道分流辦法、台北市政府評估增設匝道可行性，嘉瑜也會在交通委員會追蹤後續進度，希望能盡早改善南港地區聯外交通壅塞問題。

🎊嘉瑜呼籲有成🎊
✅關務署將詳查冒名報關以杜民眾擔憂，但仍有不足之處！

嘉瑜於12/9質詢時曾警示財政部關務署，應盡速詳查部分報關行冒名報關頻繁、民眾透過「易利委」APP點選申報不符之疑慮及APP內聯繫窗口等情事，而關務署也於日前正式回應嘉瑜的呼籲，但仍有為德不卒之處：

✅境外集運商納管
現在個人戶一般網購中國貨物消費者的路徑：找中國集運公司（提供集貨、倉儲）→付轉運費用給中國集運公司（有固定海運空運配合台灣報關業者）→東西寄來台灣報關行接手處理申報→清關後配送。

而在以上流程中，嘉瑜曾於質詢時指出可能有部分中國不肖集運業者介入，假冒委託資訊給報關行，係因現行中國集運公司運作方式多為公司戶可以直接指定報關行，甚至有網友認為「如果要挑報關行可能直接挑中國集運比較快」；但於質詢當時，財政部並未明確回應。

近日關務署終於對以上質詢正式回函：海關將於110年推動境外貨運代理業者納管，針對違反我國法令之境外集運商承攬貨物「實施差別管理」，具體措施如限制該違法集運業者之貨物報關等，值得肯定。

⚠️累犯報關行仍未能嚴懲
在關務署官方的討論區大約半年前就有民眾反映，有被翔和國際運通冒用的紀錄，而這個惡劣行為直至去年12月依舊在該報關行發生！不只翔和，討論版中還有很多重複的冒用的報關業者！像是「金志豐、福隆、旭立」等，然而12/9嘉瑜質詢時，財政部對此些行徑卻一問三不知。

而在近日關務署的回函中表示：針對民眾檢舉遭冒名案件，報關業者抗辯報關不實資料係境外集運商提供，其無冒名報關意圖；但據嘉瑜了解，有民眾曾於遭冒名報關後致電翔和通運，對方卻回應：「沒事，放著不用管。」，顯見部分報關行在明知冒名的情況下，卻一面對政府宣稱無辜，又一面對民眾撒謊，根本惡劣至極！

另依關務署說法，檢察官對類此案件，常因報關行將責任推托給集運業者，「無從知悉是否有虛偽之情況」而為不起訴，致海關僅能以行政裁罰方式處分報關業者。但依據報關業者設置管理辦法及關稅法規定，得予以警告並限期改正或處以罰鍰，針對違規情節重大者，甚至能「停業或廢止其報關業務證照」。

但經嘉瑜詢問關務署，是否嚴格執行上開行政裁罰規定？關務署卻坦言：「實務上至多僅有罰鍰，雖有相關停業規定卻難以運作。」，實際上，區區3萬出頭的罰鍰，對比冒名報關節稅帶來的不法利得，早已被業界戲稱為「冒名報關的入場費」，嘉瑜認為既然有明文停業規定，關務署就應拿出魄力確實執法，徹底杜絕惡質報關行，以維護民眾權益！

⚠️「易利委」APP應加強宣導民眾積極回報冒名報關
針對上述冒名氾濫情形，有民眾依易利委APP上的聯絡信箱反映，對方卻叫他自己打電話去找海關通報或自己去警局報案。而易利委APP上所謂「申報不符」的檢舉冒名功能，亦有民眾質疑是否會因此遭到系統註記、列入高風險加強審核名單，甚至之後難以清關。

對此，關務署向嘉瑜澄清：「針對遭冒名民眾進行『系統註記』為必要措施，以利查緝冒名案件，對民眾貨品報關影響甚微；若人民已遭冒名卻故意點申報相符，反而可能受行政裁罰，甚至捲入刑事案件。」，同時也坦言此部分的宣導、以及APP內提供的聯絡窗口便利性等皆有不足之處。

嘉瑜在此建議關務署，易利委APP上對於民眾回報冒名報關的介面應有更為明確的提示，確實宣導點擊「申報不符」的重要性，期盼民間能與政府協力，根除冒名報關的歪風！

👉🏻回顧109.12.09質詢連結🔗
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【文獎條例修法 促台藝術品回流】
【實名制報關漏洞百出，關務署、海關卻互踢皮球！】

💪文獎條例修法 促台藝術品回流

嘉瑜在教文委員會，針對《文化藝術獎助條例》修正草案，提出相關質詢。其中，根據今年數據統計，網路拍賣藝術品的比率大增63%，成交金額也高達2070萬美元，而過去台灣藝術品因稅務法規的限制，都轉往香港藝術品拍賣市場，例如佳士得、蘇富比等，台灣一年拍賣品市場產值約20億，反觀香港拍賣市場一年約有440億，其中一半買家、賣家其實都是台灣人，過去曾發生買賣雙方都是台灣人，但因為在香港所以課不到稅的問題。

嘉瑜質疑如果修法通過後，將會有多少藝術品回流台灣?若以一年20億的百分之三十推估，仍遠遠不足香港的440億，但這次的修法，除了放寬課稅限制之外，當然也是希望進而保護台灣本土藝術家。

嘉瑜也希望文化部能藉這次修法機會，將台灣藝術品拍賣市場的餅做大，並跟上國際市場趨勢，如加速網路拍賣運作，及網路拍賣同採分離課稅原則，期許文化部藉此提升台灣藝術家能見度。

⚠️「翔和國際運通」為冒名進口慣犯？

現在個人戶一般網購中國貨物消費者的路徑：找中國集運公司（提供集貨、倉儲）→付轉運費用給中國集運公司（有固定海運空運配合台灣報關業者）→東西寄來台灣報關行接手處理申報→清關後配送，並且要搭配「實名制報關」，也就是關務署推行之「易利委」APP申報。

嘉瑜發現，近來有民眾在論壇上爆料： 「易利委簡易報關系統的通知再確認之前真的要看一下是不是你的包裹翔和國際有限公司這一家報關業者疑似是慣犯常常冒用其他人的身分資料冒名進口。」而冒名報關的好處則是可以使報關業者規避頻繁進口稅，並轉嫁至被冒名的無辜民眾身上。

⚠️冒名申報的案例持續快滿一年，關務署都不看自家討論版？

據嘉瑜調查，在關務署官方的討論區大約半年前就有民眾反映，有被翔和國際運通冒用的紀錄，而這個惡劣行為直至今年12月依舊在該報關行發生！不只翔和，討論版中還有很多重複的冒用的報關業者！像是「金志豐、福隆、旭立」等，然而12/9嘉瑜質詢時，財政部對此些行徑竟一問三不知，也令嘉瑜不禁好奇，難道關務署從不看自家討論版？

⚠️中國不肖集運業者，是否介入其中？

據論壇上網友的小道消息指出，可能有部分中國不肖集運業者介入其中，假冒委託資訊給報關行，係因現行中國集運公司運作方式多為公司戶可以直接指定報關行，該網友也表示：「如果要挑報關行可能直接挑中國集運比較快，不過「翔和」看起來就是很大、問了好幾家空運合作都是跟他呢！」

而嘉瑜質詢時詢問財政部是否確有此事，仍舊沒得到答覆。

⚠️海關、關務署互踢皮球？

針對上述冒名氾濫情形，有民眾致電關務署後，對方僅叫他打電話去找海關通報或自己去警局報案。更離譜的是，易利委APP上有所謂「申報不符」的功能，卻有民眾反映：有多名關務署的承辦窗口人員明確表示，若有「申報不符」紀錄，很可能因為被判定遭冒用而遭到系統註記、列入高風險加強審核名單，甚至之後難以清關。

不僅海關、關務署有互踢皮球之情事，易利委APP上的申報不符居然還有被列入「黑名單」的風險！嘉瑜在此呼籲關務署盡速查明是否確有以上情事，並即時回報調查進度，別再縱容不肖業者透過冒名報關，繼續從無辜民眾身上詐取不當利益！

👉20201209質詢影片連結🔗https://youtu.be/itXsH97VJGk