非典型教授 血汗白領薪酸

李語昌／大學兼任助理教授（高雄市）

「後疫情時代」正職職缺大量減少，流浪教授也增多。本報資料照片

聯合報昨天「青年派遣隱憂 催生中年打工族」的報導，指「後疫情時代」正職職缺大量減少，而企業為降低成本緊縮人力，未來可能連派遣職都一位難求，青壯年求職前景將雪上加霜。其實這不單是新冠肺炎所帶來的後遺症，早在十多年前少子化海嘯衝擊之初，便已蔓延整個教職體系。

有一位熟識的博士班學弟，十多年前取得博士學位，一直過著兼課流浪的生涯，最近他找到國立大學的專案助理教授職缺，雖是一年一聘，但相較穩定，至少不用在幾所大學間東奔西跑，然而聽他細說工作要求，卻令人咋舌。

該校系要求每周須上十四節課，一般公立大學助理教授每周授課基本時數九至十小時，並得超鐘點四小時，雖說並未違反法令，但專案職缺薪資只能以時計薪，所得只有正職五成左右。

該職位還必須參與多項專案研究，雖然另有補貼，但同樣按件計酬；此外更形同職員，無課時間需無酬分擔系所行政工作。說穿了根本是以較多鐘點費勉強湊出來的全時工作，工作量是正職者的兩、三倍，還沒有行政津貼、減課及年資累積的福利，只有勞保，完全享受不到日後公教退休待遇，即使是這樣，竟也是二、三十個博士競爭的熱門職位。

廣設大學的政策，曾經誤導大批優秀青年學子努力攻讀博士班，當少子化問題明顯初露端倪，政府卻全然不顧諸多學者警告，不僅沒有博士班名額招生縮減的相應措施，還浮濫的讓五專繼續升格科大，如今這些學校面臨招生困難，甚至是關校倒閉的窘境，教授更遭受大幅砍薪或惡意資遣的命運。

像我學弟這般力爭上游的博士，正職無著、兼職難尋，連現職者都要擔憂朝不保夕，這些問題早在一、二十年前就能預見，但政府毫無作為，任憑事態日益嚴重，如果連公立大學都可以明目張膽的剝削流浪教授，那私人企業又怎會對一般勞工心慈手軟？

【教育與文化委員會】正視年輕研究生的低薪問題質詢稿
鄭秀玲 委員
2019/09/25

一、產學脫鉤問題

根據中華民國統計資訊網的就業、失業統計資料顯示，碩士學歷以上的勞動參與率逐年下降。然而，各大專院校仍有許多年輕學子正準備投入這個龐大的失業人口中。

台灣的高等教育，特別是碩博士教育，一直未有整體的規劃，包括人才養成、未來就業和產業需求等等，造成產業缺人力、碩博士生畢業即失業的窘境，人才供需失衡，浪費人力資源甚鉅。因應即將到來的物聯網及5G時代來臨，台灣相關資安的師資及人才極為不足，即是高等教育跟產業發展脫鉤的明證。因此，產學須相互嫁接配合，完備並強化人才供需之鏈結。

二、科技部計畫補助金額逐年提升

根據科技部學術統計資料，科技部計畫金額由2014年的26,698百萬元逐年增加至2018年的30,001百萬元；同時，在學中碩博士人數由2014年的203,517人降為2019年的196,259人。由上述統計數據可知，每人平均所獲補助應相對提升，但事實上，計畫兼任助理的薪酬係由各大學訂定支給上限。以台灣大學為例，由教育部經費支出的「教學助理獎勵金」自2013年至今皆未依物價指數之變動進行調整（編按：詳見附錄）。因此本席認為，比起各大學訂定支給上限，是否另外由科技部訂定「支給下限」，並依物價調整，此舉更能提供研究生安穩的經濟後盾。

三、人文領域補助計畫平均金額偏低

再細看各領域歷年來所得到的補助研究經費，仍以「理、工、醫、農」為主！涵蓋人文歷史、政治、法律、經濟、管理、教育、藝術等學門的人文司之補助計畫平均金額明顯偏低。現今為「跨領域時代」，在推動AI等新科技的同時，仍須反饋至人文社會思維，希望科技部針對於此能再予以改善。


四、研究生獎勵金

近來眾多大學端老師反應申請博士班的學生數愈趨下降，因其畢業後，往往無法找到相對應抑或符合期待的職缺，如：台灣教師薪資僅為新加坡之四分之一，近年退休金等相關福利待遇亦逐年遞減；申請就讀博士班的人減少，理工醫農等領域，將嚴重匱乏人力進行實驗及研究，形成「有將無兵」之困境。

而科技部也已然意識到此現況，近期認真推動相對應之政策：108學年，科技部為提升博士生就讀意願，提出「優秀博士新生獎勵金」，金額每月至少4萬元，補助期間自博士班一年級起至博士班四年級止。以配合款的形式，前兩年科技部出三萬，申請單位出一萬，後兩年則各負擔一半，每年每校最高補助為300萬元。此方案將自108年6月21日起至7月31日止，受理經教育部核有博士班招生名額之國內公私立大學校院。除了博士生之外，也希望科技部能更進一步將此獎學金補助能擴大至「優秀碩士生」，將其納入此政策之施行對象。本席建議，由行政院整合科技部與教育部等資源與政策，持續推動並擴大相關政策，提升優秀碩博士生之就讀意願。

五、協助青年申請租屋補助

行政院推動《單身青年租屋補助》，但實務運作上因房東不願提供地籍資料，導致青年看的到吃不到，使得該政策在執行上相對受阻而無法使青年受惠。在此，本席強烈建議科技部與教育部協調，由各大學「生活輔導組」調查學生租屋相關概況，協助學生與房東協調，以利於政策由上而下，落實至各大學研究生，使得在該政策之申請程序上，更為便利以提高其執行率，達致嘉惠學子之政策目標。

大學乃發展新經濟之火車頭，但目前的現狀是大學教授需在相對有限的資源中，聘任學生擔任研究助理；而另一方面，研究生因為面臨租金高昂等各項現實生活壓力，體制內補助金、獎勵金等待遇不如預期、未臻理想，難以平衡生活基本開支，造成誘因不足之困境，而使其對攻讀碩博士望之卻步。對於青年研究生而言，乃生產力最旺盛蓬勃之時，倘若能夠在這段年輕時光中專心於研究，想必能有效提升研究品質！大學應是人才培育的最佳搖籃，在此，本席期待政府能在這方面作為近20萬研究生的最佳後盾，保障其相關權益。

【教育與文化委員會】正視年輕研究生的低薪問題質詢稿
鄭秀玲 委員
2019/09/25

一、產學脫鉤問題

根據中華民國統計資訊網的就業、失業統計資料顯示，碩士學歷以上的勞動參與率逐年下降。然而，各大專院校仍有許多年輕學子正準備投入這個龐大的失業人口中。

台灣的高等教育，特別是碩博士教育，一直未有整體的規劃，包括人才養成、未來就業和產業需求等等，造成產業缺人力、碩博士生畢業即失業的窘境，人才供需失衡，浪費人力資源甚鉅。因應即將到來的物聯網及5G時代來臨，台灣相關資安的師資及人才極為不足，即是高等教育跟產業發展脫鉤的明證。因此，產學須相互嫁接配合，完備並強化人才供需之鏈結。

二、科技部計畫補助金額逐年提升

根據科技部學術統計資料，科技部計畫金額由2014年的26,698百萬元逐年增加至2018年的30,001百萬元；同時，在學中碩博士人數由2014年的203,517人降為2019年的196,259人。由上述統計數據可知，每人平均所獲補助應相對提升，但事實上，計畫兼任助理的薪酬係由各大學訂定支給上限。以台灣大學為例，由教育部經費支出的「教學助理獎勵金」自2013年至今皆未依物價指數之變動進行調整（編按：詳見附錄）。因此本席認為，比起各大學訂定支給上限，是否另外由科技部訂定「支給下限」，並依物價調整，此舉更能提供研究生安穩的經濟後盾。

三、人文領域補助計畫平均金額偏低

再細看各領域歷年來所得到的補助研究經費，仍以「理、工、醫、農」為主！涵蓋人文歷史、政治、法律、經濟、管理、教育、藝術等學門的人文司之補助計畫平均金額明顯偏低。現今為「跨領域時代」，在推動AI等新科技的同時，仍須反饋至人文社會思維，希望科技部針對於此能再予以改善。


四、研究生獎勵金

近來眾多大學端老師反應申請博士班的學生數愈趨下降，因其畢業後，往往無法找到相對應抑或符合期待的職缺，如：台灣教師薪資僅為新加坡之四分之一，近年退休金等相關福利待遇亦逐年遞減；申請就讀博士班的人減少，理工醫農等領域，將嚴重匱乏人力進行實驗及研究，形成「有將無兵」之困境。

而科技部也已然意識到此現況，近期認真推動相對應之政策：108學年，科技部為提升博士生就讀意願，提出「優秀博士新生獎勵金」，金額每月至少4萬元，補助期間自博士班一年級起至博士班四年級止。以配合款的形式，前兩年科技部出三萬，申請單位出一萬，後兩年則各負擔一半，每年每校最高補助為300萬元。此方案將自108年6月21日起至7月31日止，受理經教育部核有博士班招生名額之國內公私立大學校院。除了博士生之外，也希望科技部能更進一步將此獎學金補助能擴大至「優秀碩士生」，將其納入此政策之施行對象。本席建議，由行政院整合科技部與教育部等資源與政策，持續推動並擴大相關政策，提升優秀碩博士生之就讀意願。

五、協助青年申請租屋補助

行政院推動《單身青年租屋補助》，但實務運作上因房東不願提供地籍資料，導致青年看的到吃不到，使得該政策在執行上相對受阻而無法使青年受惠。在此，本席強烈建議科技部與教育部協調，由各大學「生活輔導組」調查學生租屋相關概況，協助學生與房東協調，以利於政策由上而下，落實至各大學研究生，使得在該政策之申請程序上，更為便利以提高其執行率，達致嘉惠學子之政策目標。

大學乃發展新經濟之火車頭，但目前的現狀是大學教授需在相對有限的資源中，聘任學生擔任研究助理；而另一方面，研究生因為面臨租金高昂等各項現實生活壓力，體制內補助金、獎勵金等待遇不如預期、未臻理想，難以平衡生活基本開支，造成誘因不足之困境，而使其對攻讀碩博士望之卻步。對於青年研究生而言，乃生產力最旺盛蓬勃之時，倘若能夠在這段年輕時光中專心於研究，想必能有效提升研究品質！大學應是人才培育的最佳搖籃，在此，本席期待政府能在這方面作為近20萬研究生的最佳後盾，保障其相關權益。