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    2014-07-25 23:24:52
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    葉世文、蔣偉寧、潘世偉,有什麼一樣?

    首先,他們的爸爸對他們都有期望,一種偉大於世界的期望。第二,他們所直接牽涉,或間接牽涉的事件,到頭來都與「錢」有關。世文說他拿了錢,偉寧說他不知道論文掛名是為了錢,世偉說他被迫下台因為擋了別人的錢路。

    五個月前出版的「與中國無關」中間有一小段談台灣的「尋租」;才不過五個月,好像花朵一瓣一瓣張開, 又好像孔雀一扇一扇的開屏,「尋租」把它自己燦爛的展現在台灣人眼前。

    特節錄於下供參考:

    **************

    尋租(rent seeking)是經濟學名詞,指的是一方利用自己具備的條件,謀求經濟上的好處,例如,房東向房客收租金。

    顯性的尋租,通常不是問題,因為那多為一個願打一個願挨:房東收取的租金過高,你可以不租;被捲入高利貸的人被剝了皮,雖然放貸人違法,但是貸款人的也是在知情的情況下付款,雖不甘不願,但是知情。

    如果尋租行為都這麼理所當然,這世界上就不會發生如此多的惡行惡狀現象了。最傷害社會的是那些看不到的尋租行為,也就是利用體制身份進行隱形的尋租。付出高利貸後可以到警局報案,但是在隱性尋租下,尤其是那些隱藏在一串身份、一串流程內部的、融入體制的尋租,你即使不服氣,也沒有地方可以報案。

    台灣的尋租現象的問題,並不在於個人與個人之間,台灣已經是一個「誰怕誰」的社會,個人之間的恩怨,很快就可以得到解決。尋租在台灣,可怕的是它已經融入體制,與組織結構和行政流程水乳交融,你明知某人某事是尋租行為,但它卻躲在某法條、某政策的面具下,你抓不到線頭,往往走了一圈後,又無奈的回到原點。

    舉一個雖然極端、卻又如此普遍的現象,即所謂的「產官學」體系下的尋租,例如,某公共工程招標,雖有流程,然而官方屬意的廠商,藉著幾家人頭公司或名義公司,進行圍標,過程中再出錢邀請或賄賂學界出具審核意見,完成「法治」下的手續條件。基本上,在台灣震動整個社會輿論的大型弊案中,很難得看不到某種「產官學」一條龍的影子,而這些尋租卻往往依附著一連串的法條及行政流程而得逞。

    再如,台灣特有的浮濫的補貼體制。世界各國都採用政府補貼政策,但像台灣這樣的,產業、行業以補貼為營生的情況則很少。可笑的是,雖然法規上也要求某類補貼需要有經濟成果,但在多數情況下,被補貼的只要在紙面上做點文件、弄點數字就能夠搞定。否則,圍標政府資源的現象也不會如此普及。這到最後,就演變成為普遍的尋租。有多少比例的政府支出,被政治人物、職業大佬、行業霸主、學界門閥、假身份族群尋租而去?我們不知道。這是個重要的經濟發展問題,但是沒人樂於或敢於研究。

    參與尋租者都是惡人嗎?事實上,可能大多數都不是,他們只是自覺或不自覺地被納入「尋租鏈」之中,其尋租的目的也不見得一定是金錢,而可能為的是一個群體、一個階層的利益最大化。有些甚至日久天長,就變成那個群體、那個階層的一方「善霸」。此時,尋租行為和「好心」、「照顧人」的界限就模糊了。

    如此說來,尋租不完全是惡事了?的確,若由道德層面來看,尋租不一定惡。但是,尋租不是一個道德概念,而是一個經濟概念。經濟上,只要出現不合理隱形尋租,一定意味著某些資源沒有流向它該流向的地方,經濟生產力因此就被打折扣,經濟目標因此就被扭曲。這樣的例子不勝枚舉,2013年發生的那一大群食用油品公司,藉著政府認證流程及學界護航,獲取不當利益之事,就妨礙了消費者口袋中金錢流向正當公司的機會;胖達人藉著「台灣出品」這個公眾形象尋租,也損害了台灣的品牌價值;部份學者壟斷政府補助,累積大量無效論文,造就門閥的現象,也阻擋了學術資源流向創新。

    台灣的經濟條件,真的耐不住那麼多的隱性尋租行為,尤其是那些系統性的隱性尋租。因此,隱性尋租者,不論你是惡意尋租、還是善意尋租,你都是台灣經濟的噩夢。

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