建共同管道 創造三贏
許聖富／土木、水保技師（台中市）

廿五日「推動共同管道建設 降低漏水率」一文，筆者深有同感。回顧民國一○三年高雄氣爆，共同管道建設曾短暫成焦點，可惜民眾恐淡忘；當時有人初估高雄石化產業如納入共同管道，要二、三百億起跳。

但氣爆事件的經濟損失、醫療、賠償、撫卹、重建、復建等支出，豈止二、三百億元？先不論經費如何分攤，至少可以留下安全、全天候巡檢、自動監控的管道，且可大量減少道路的挖掘，也為市民提供優質的道路環境及安全的生活空間。

聯合報日前社論提及，扁政府時代提出「八年八百億」治水計畫；蔡政府更以二五七○億元推動「水環境建設」，然而前瞻僅列在城鄉建設十大幸福工程「提升道路美質」項下，編列二百億元辦理路平、人行道、自行車道、景觀、纜線下地、共桿、排水溝等改善工程，其中「共同管道」經費僅卅億元，可見立院諸公及中央政府仍未重視共同管道建設，畢竟老百姓不容易「有感」，得不到選票青睞。

共同管道法實施逾廿年，其中較大部分是配合新開發區及重大工程建設計畫興建，極少有為興建共同管道施作者。在眾多管線單位中，台水、台電、中華電信及瓦斯公司，屬於道路挖掘大戶，筆者看過的統計資料，台水公司獨占鰲頭。

另因自來水管線是硬質管材，在較大地震發生時，最容易因地表震波造成管線破漏；自來水管線被其他工程單位誤挖或因管材老舊破漏事件，也是層出不窮，台水公司每年搶修費用不在少數。若管線在共同管道，受到韌性結構保護，較不容易發生地震災損，也不會被誤挖，管道內部可設置監測及監視設備，人員可進入巡視、檢修及進行汰換作業。

然而，目前抗拒參與共同管道工程管線單位中，台水算得上前段班，寧可每年花費大筆預算辦理搶修、道路挖埋，甚至在各工程處逐年編列十幾億元施作大型管道，也不願意參與共同管道建設。究其原因，除了經費分攤方式對其較不利外，本位主義及「怕麻煩」也是要因。

這次台水公司花費七九六億元減少漏水率，就算達成預期目標仍有十％漏水率，未被納入整治路段，漏水率也會逐年增加，台水這次如能將共同管道一併納入考量，將是好事。如果台水公司不希望遷就機關及其他單位，依現行共同管道法的立法精神，台水公司也可向縣市政府提出申請，自任共同管道工程的「工程主辦機關」，如此行政協調的主導權在台水。

最後，建請管線單位，跳脫狹隘及本位主義，從廣泛社會成本及全民角度來看待管線挖埋，打造全民優質的生活環境。

市民的困擾，我有看到：

關於 #九如路沿線 的工程，預計的施工期程，是很多市民關心的，我剛剛拿到確定的施工期程，趕快把它公布出來。

這段工程施作的是民生供給管線的 #共同管道工程。

過去，我們都很討厭，三不五時就有工程單位來挖路，不只造成民怨、導致路面不平，還浪費公帑！

所以在我上任的第一會期，就要求市府要分段加速共同管道的建置。

#共同管道，是把過去在不同管道上的 #電力/ #電信/ #水管線，一次用一個共同管道搞定，概念上，等於要先做管線遷移，在共管基礎工程完成後，再把管線遷入，因為較為複雜，施工期會是一般施工的兩倍左右。

但共同管道施工完成，以後可以減少各管線維修時，台電挖完、中華電信挖、中華電信挖完自來水公司挖 ... 等工程一直分開開挖的機會。

共同管道是先進城市必經過程，我知道很擾民也影響店家生意，但這個真的要請大家多給點耐心了。

高雄可以不一樣，一步步來築夢踏實！

【23年前的市民大道快閃活動】

眾人期盼6年的市民大道通車啦
北市府邀請大家一起來快閃
2小時讓你在高架橋上
散步、跑步、騎鐵馬、玩耍

#高架橋奇景 #小編想在上面打一雀麻將可以嗎
#上下班必經道路 #台北日常
#報時光UDNtime

圖片日期：1997/09/07
圖片來源：聯合報
圖片攝影：楊金嚴
圖片說明：近萬民眾以散步溜冰騎單車方式慶祝高架段全線通車

歷史新聞節錄

散步 慢跑 溜冰 騎單車一起來
市民明有喜 大道歡樂行

【1997-09-06/聯合報/14版/綜合新聞】

【記者楊金嚴/台北報導】台北市市民大道高架路段明天全線通車，配合通車，明天上午將封橋舉行慶祝活動，開放供市民散步慢跑、溜冰、騎單車，歡迎市民參加，封橋時間上午六時至中午十二點，慶祝活動結束後再正式開放通車。

市民大道高架段，西起環河北路東至永吉路口，全長六點四公里，為四線至六線快車道，在環河北路高架段直接和忠孝大橋相接到三重，通車後可有效縮短東西向間的交通，高架路段沿線在環河北路、西寧北路，重慶北路、承德路，林森北路、金山南路，建國南路、復興南路，延吉街、光復南路，基隆路、松隆路間有六個上下匝道和平面車道相接。

目前市民大道平面道路已通車部分有環河北路至敦化北路，光復南路至基隆路長五點二公里，只剩敦化北路至光復北路間的平面道路還沒有通車，至於平面道路將在下月全線通車，鄭州路地下街工程和部分共同管道工程，要到明年六月才能全部完工。

【智翔的議會質詢-公務局、觀光旅遊局（8/26）】

＃虎頭山攤位設立管理

上個會期智翔有詢問到，關於虎頭山的攤位設立問題，原本風管處訂有設置與清潔管理要點，但現行已廢除改以柔性勸導，所以想了解目前的成效為何？ 上個會期也曾建議可以做攤販區的集中規劃，確保行人安全與提升市容。

觀旅局回答，目前正在做都市計畫變更，已送內政部營建署審核，三聖宮前面的停車場將做多目標使用，第一層將樓給攤商使用，智翔也建議，在後續的時程上，觀旅局可以來思考，虎頭山的市容、行人安全、攤商規劃等，如何彼此兼顧，達成三贏的方案。

＃虎頭山禁菸標示過少

桃園實施擴大禁菸範圍的措施立意良善，日前有民眾反應虎頭山風景區及環保公園的禁菸標示不夠清楚，建議可在適合的地點增設警告標示或告示牌，保護遊客不受二手菸危害，這點觀旅局表示可以立即改善，那就後續再來檢驗成果。

＃桃林鐵路攤販問題

接著一樣是攤販問題，未來桃林鐵路的管理單位為養工處，在未驗收前，已有許多流動攤販設攤，晚上則更加熱鬧，不僅有蔬果攤位，還有修指甲、泡腳等服務，所以想請教養工處，對於桃林鐵路設立攤位的想法為何？ 若樂觀其成，則先行規劃攤販區域並擬定管理辦法；或不樂見，也應加強宣導與取締，儘早規劃辦法，方便接管後可以快速實行。

＃航空城工程處

航空城工程處將於九月一號揭牌成立，共設五個科室，編制員額70人，專責多項工程，包括開闢計劃道路、新建橋樑、區段徵收整地、滯洪工程、排水工程、污水工程、管道管線工程等，今天請教工務局相關的工作進度與規劃。

工務局說明，從去年開始就有查估作業與規劃設計，由於航空城面積廣大，必須要有市府人力來協助，預計今年底發包優先區的工程標，明年開始各項工程，智翔也請工程局會後將細部的工作計畫提供出來，不僅給我們，也提供給所有議員作參考，由於航空城屬於重大開發計畫，目前查估、徵收作業都還在進行，未來需要大家共同來監督。

1.澄清湖是高雄市民美好的回憶，曾風光一時的水族館已變成危樓，且封館多時。兒童樂園設施也荒廢失修，澄清湖的後花園得月樓亦停業多年，慧玉要求觀光局長要重視澄清湖維護問題，還高雄市民ㄧ個休閒遊憩的好地方.

2.觀音山公廁，慧玉歷經兩次會期積極爭取，終於9/21完工，經慧玉實地會勘，發現公廁緊鄰的邊坡竟沒有任何防護措施，若遇大雨後果不堪設想，再加上工程ㄧ再延宕，倉促完工，善後檢視未能周全，慧玉擔心民眾的使用安全，特別提出希望盡快修復，提供安全的公共空間！

3.淹水已成為高雄市民共同的痛，仁武居民更是雪上加霜，逢雨必淹的仁光路變仁光溪，水淹家園傢俱、車輛泡水慘狀，歷歷在目，慧玉建議代理市長能參考嘉義市全面補助淹水住戶設置「防水閘門」，減少水淹家園的事件發生！代理市長回覆已經著手統計易淹水地區的戶數，報請中央，如果中央有困難也會再尋其它的經費管道！

4.慧玉四年前就極力爭取八卦里活動中心，卻ㄧ直得不到市府明確的答案，讓一萬八千多名的八卦里民，僅有小小的北屋社區活動中心。耳聞本區執政黨議員在公開場合，竟然宣佈八卦將蓋複合式社福中心，且已獲得市府的支持，這對多年前就提出質詢的慧玉是否公平？慧玉建議仁武溜冰場由於使用率不高，是否能稍作改建避免成為蚊子館！或是溜冰場後面的空地原爲學校用地，將此空地妥善利用，給八卦里民ㄧ個活動休閒的空間！

5.困擾大社居民已久的中里淹水問題，分三階段實施，長期工程已因97公頃暫無法實施，中程：大新路箱涵經費約5000萬元，對高雄負債累累的情況，也是一筆負擔，近期：工程希望水利局長能盡快清理「醞股污泥」，讓這個地方有蓄洪的效果，且牽連周邊五個里民生命財產安全，慧玉再ㄧ次提出質詢，就是希望水利局能夠重視並立即啟用前瞻計畫解決以保障附近居民生命財產的安全！

陳其邁：【堅持改革 不會恢復議員配合款制度】

針對國民黨市長候選人韓國瑜日前表示，將適度恢復議員配合款一事，民進黨市長參選人陳其邁與競辦發言人召集人李昆澤、趙天麟今(21)日召開記者會，趙天麟質疑質疑韓國瑜為了選舉還要走回頭路嗎？陳其邁主張，堅持改革，不會恢復議員配合款制度。

趙天麟表示，市政要進步，改革不走回頭路。過去議員配合款不僅常有不法情事傳出，甚至有議員私相授受額度，遭到批評為綁樁政治。有少數議員禁不起誘惑與廠商共同謀取利益，規避公開招標，違反採購法。趙天麟說，都會區跟鄉村區城鄉差距與建設需求各有不同，如果所有議員採求齊頭式平等的額度，對於偏鄉選出的議員相當不公平。以議員每人固定額度的配合款形式，這是一種政治綁椿，將拉大城鄉差距。

趙天麟指出，從2000年到2015年，從台北縣、新竹縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣都有層出不窮議員配合款的弊案。包括民意代表及廠商等都遭到判刑。這樣情況下，不分藍綠，大家都有改革的意願。馬英九曾經以「堅百忍以圖成」，說過去台北市沒有工程分配款，他也支持賴清德院長在擔任市長時期取消議員分配款的決議。吳敦義也說，咬住青山不放鬆，管他東南西北風，不可以放寬配合款給議員，不可以違背行政立法的分際，這樣子會弊端叢生。陳菊市長在2015年民進黨議會過半後，也展開改革，我們也取消了議員配合款。趙天麟質疑韓國瑜，連馬英九吳敦義都認為萬萬不可，會違背行政立法分際弊端叢生的議員分配款，「韓國瑜還堅持為了選舉而走改革回頭路嗎？」

陳其邁表示，2005年擔任代理市長的時候當時並沒有所謂地方配合款，從過去也包括吳敦義市長、謝長廷市長。所以地方配合款在過去六都部分，包括陳水扁擔任市長的時候，也就取消了地方配合款。後來繼任的馬英九跟郝龍斌也沒有恢復地方配合款。地方配合款因為執行上衍生相當多的弊端，包括讓整個財政資源破碎化，以及讓執行過程衍生違反政府採購法相關風險，以及因為地方配合款定額補助方式，造成齊頭式平等。高雄市面積將近2900多平方公里，是台北十倍大，地方配合款會加大城鄉差距。

陳其邁說，他認為在2015年陳菊市長取消地方配合款，是一個進步的決定，是一個我們應該要堅持的價值，所以未來他也希望為了維持財政完整，他會負起政治責任，透過預算的編列，包括第一個公民參與式預算，第二個由里長或議員來對地方相關建設需求，以及市府第三個市府整體的市政規劃，藉由不同的管道來對市政府的預算，在未來在整個計畫實行和編列和整個計畫，來做完整評估後，最重要的還要經過議會的監督審議，藉由公開透明、民眾參與民主方式來編列市府預算，相信這是市民期待市府能夠堅持的改革，而不該讓改革走回頭路。陳其邁認為，這是對於落實地方自治跟廉能政治，民眾對相關預算編列最起碼的要求。他堅定表示，會堅持改革，不走回頭路，不會恢復地方議員配合款制度。