▌公路法初審，小客車租賃應全面投保第三人責任險！
▌您的大小問題，都是我認真的大事！

上週末在吳興街底的市場服務，收到一對年輕夫婦的致謝，著實讓我感動。

劉姓夫婦，三年前，在同一個地點前來。談及劉先生在一場不幸的事故，步行穿越馬路時，遭來台觀光之港籍警務人員駕租賃車撞上、肇事逃逸。造成年輕的劉先生脊椎受傷、需長期療養。雖即時向檢察官申請強制境管，該外籍人士卻早已離台。跨海多方陳情、求償，始終毫無音訊。

因此從三年前，我就提案修正公路法65條。
外籍人士來到台灣，難免有需要以汽、機車代步的時候。國外的習慣常於租賃車輛時價金即含相關保險，意外事故時不論人損、車損均由保險公司全權處理，但這方面在我國的法規上卻不然。若臺灣只有強制車險，能給予的保障非常有限。因此我主張修法，明定小客車租賃業應替非我國國民或法人之租車人投保第三人責任險。

歷經三年、立委兩個任期的力爭下，上個月（12/8），蒙立院同仁及交通部的認同，交通委員會排審通過，強制要求小客車租賃業應全面投保第三人責任保險。就待院會二讀三讀。

劉姓夫婦從報紙上獲知初審的通過，欣喜前來與我分享，讓我頗感欣慰。雖當時沒能幫上劉姓夫婦求償，但是卻催生了這樣的法案，杜絕之後類似爭議。

【整個城市都是我的服務處】
週末，我仍然在市場與大家聊聊，歡迎您帶著大小問題前來。我們盡力來想辦法解決、或轉化成問政的素材，幫助大家！
現場也歡迎大家加入簽署行列…

2021.01.16（六）0930-1130 吳興商圈北醫廣場（吳興街252號））
2021.01.17（日）0930-1130 中崙市場（八德路3段74巷口）
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歡迎給我們指教、建議
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《臺北市莊敬路311號 費鴻泰服務處收》

高齡駕駛者是否應全面納管？淺談台灣「銀髮族駕駛關懷方案」
　
新竹市今早發生一起死亡悲劇，一名 84 歲的老翁倒車時疑似操作不慎加速倒退，當場直接撞上人行道上的行人和路上的機車，最後撞倒一整排停放路旁的機車。過程中一名年約 30 歲機車騎士被壓在車底拖行，送醫急救仍傷重不治。
　
事件發生後，不斷有人在網路上表示高齡長者多駕駛習慣不佳、反應又慢，容易造成交通安全的顧慮，呼籲政府應該對高齡駕駛者進行管制。
　
#高齡駕駛真的比較危險嗎？
　
根據內政部警政署統計，從 104 年至 107 年 5 月交通事故資料，除 106 年外，無論汽車或機車，屬於「造成人員當場或 24 小時內死亡之交通事故」的 A1 類肇事率，都以 75 歲以上高齡駕駛人為最高，甚至達其他部分年齡層之 4 倍左右。[1]
　
隨著老年人口比例愈來愈高，高齡者因車禍死亡的比率也逐年升高。分析 90 年至 102 年的統計數據發現，A1 事故 65 歲以上老人的比例從 20% 躍升為 28.8%，也就是說，從平均每 5 人就有 1 位老人，變成將近每 3 人就有 1 位老人。在這些事故中，又以側撞、在路口交岔碰撞、衝撞障礙物等狀況最為常見。[2]
　
#台灣現在對銀髮駕駛有什麼管制？
　
交通部自 102 年起開始研議高齡駕駛人的管理制度，除參考鄰近國家方案外，也在各地舉辦公聽會和說明會，最終於 106 年 7 月 1 日起開始實施「銀髮族駕駛關懷方案」，要求實施後年滿 75 歲的銀髮族每 3 年需換照一次，除「體格檢查」合格外，還需通過「認知功能測驗」或檢附「未患中度以上失智症證明」。[3]
　
如駕駛人沒有依照規定換照，仍騎車或開車被警察攔檢舉發，依道路交通管理處罰條例第 22 條規定，持逾期駕照駕車，會被罰款 1,800~3,600 元，並禁止駕駛及扣繳駕照。
　
不過如果是在實施日期前就已經年滿 75 歲的駕駛人，只有在有特定違規或吊扣駕照的情況下，才會被要求 3 個月內強制換照。如不依通知期限申請換照者，通知繳回駕照，未繳回者監理單位逕行公告註銷駕照。
　
#高齡駕駛者管制成效如何？
　
由於「銀髮族駕駛關懷方案」主要只針對「實施日期後」年滿 75 歲的高齡駕駛才需每 3 年換照一次，實施前已逾 75 歲的銀髮族駕駛人則無須強制篩檢，且根據交通部 108 年 8 月的資料，「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲之汽車駕照人數（295,844人）是實施後才滿 75 歲者（88,623人）之 3.34 倍。[4]
　
進一步研究相關的交通事故數據，其中 A1 類事故件數、A2 類（交通事故造成人員受傷或超過 24 小時死亡）事故件數及肇事件數，卻是該方案實施後才滿 75 歲者之 13 倍、5.26 倍及 5.3 倍，依循計算機車的部分，亦是相同情形。顯示「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲未被納管之汽、機車駕駛人，其交通肇事嚴重度遠高於實施後已滿 75 歲被納管的銀髮族駕駛人。
　
監察院曾在 108 年 1 月 8 日對行政院提出糾正，認為交通部放任大多數方案實施前已屆滿 75 歲的高齡駕駛，在未經體格檢查及認知機能測驗之情況下，仍可繼續持有駕駛執照並進行駕駛行為，此舉恐危及高齡駕駛人及其他用路人之交通安全。
　
今年 1 月23日，監察院再度發新聞稿，表示：交通部為公路法令之中央主管機關，對於政策制定與督導所屬落實依法執行，責無旁貸，惟交通部卻以「銀髮族駕駛關懷方案」實施後年滿 75 歲之高齡駕駛人設有 3 年（109 年 7 月）之換照緩衝期，並執著於 10 年後逾 75 歲駕駛人納管率將達 9 成，幾近於全面納管為由，對於「銀髮族駕駛關懷方案」實施前已逾 75 歲駕駛人之駕車行為，已嚴重危及自身及其他用路人之交通安全問題，置而不論，難辭其咎。
　
#有什麼方法可以減少高風險的銀髮族駕駛？
　
1. 改善大眾運輸系統，滿足高齡者交通移動的基本需求
　
舉今天事故的例子來說，假設這名老翁是要到竹蓮市場買菜，如果不開車或騎車，他可以搭公車到市場嗎？目前行經竹蓮市場附近的公車有三個路線：72 路 (北新竹後站─陽明清境)、73 路 (北新竹後站─花園新城) 和 83 路 (成德路-清華大學)，主要都是鐵道以東為主，且非尖峰時端約 30~50 分鐘才有一班車。
　
也就是說如果這位老翁是住在鐵道以西的社區，或是可能住在 20 分鐘車程以內的地方，那他就很難會想搭乘公車前往，除非新增路線或是公車班次變得更密集。
　
在監察委員的調查報告中，也有提到：公路總局雖已鼓勵高齡駕駛多使用大眾運輸交通工具，但電子票證僅適用於都會區銀髮族，且只有 11 個偏(原)鄉地區試辦「需求反應式運輸服務」，顯然無法滿足高齡社會年長者交通運輸之基本需求。
　
顯然改善大眾運輸系統，是減少高齡駕駛的當務之急。
　
2. 改善行人步行環境，加強取締違規停車
　
根據交通部運輸研究所在 107 年針對高齡駕駛與安全管理課題所做的研究報告，當中指出高齡失智症患者步行時對於周遭交通狀況較疏於注意，特別是患者於迷路時，大多處於心理不安狀態，導致僅將心思放置於如何找到正確的路，進而忽略周遭有可能發生的突發事件。[5]
　
新竹市在 108 年發生的 A1 事故中，就有兩起是長者未依號誌規定過馬路時，被車輛撞死的案例。顯示如何提升行人的步行環境，對於高齡者要搭乘大眾運輸和步行來取代開車或騎車也是相當重要。
　
人行道上若停滿車輛，使行人沒有足夠寬敞的步行空間，加上失智症患者較一般人而言，更難掌握騎在人行道上的機車及腳踏車的速度，因此遇到時會格外緊張。
　
建議應加強執法，定期拖吊人行道上之機車，以及加強管制機車騎上人行道的行為，給予行人一個安全及舒適的步行環境。
　
　
以上簡單提出兩個解方，歡迎大家留言分享自己的想法喔！也呼籲大家鼓勵家裡的高齡長輩，盡量不要自行騎車或開車出門，多多搭乘大眾運輸工具。　
　
#交通安全 #步行環境 #高齡化社會
　
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參考資料：
[1]
高齡且遲緩駕駛人開車趴趴走 恐危及自身與他人安全 監察院糾正公路總局
https://reurl.cc/62a44b

[2]
銀髮幾歲停止開車？先做好３準備 │Vision 2025
https://reurl.cc/X6Wrrg

[3]
高齡駕駛人駕駛執照管理制度說明
https://reurl.cc/Qd9llM

[4]
「希望悲劇不再發生」 年節假期旅遊活動多 高齡銀髮族駕駛前請多思量 守護交通安全 是您我的責任
https://reurl.cc/V6EZZy
　
[5]
高齡駕駛與安全管理課題研究－失智症患者之運具使用能力分析
https://www.iot.gov.tw/file.ashx?id=563dfa70-a9a2-413e-8838-dc673b843b17

走過忠孝西路70年

臺北市北門以東的南側街景 1949 vs 2017

上圖由 Jack Birns 攝於1949年，地點在臺北市北門（承恩門）以東、臺北郵局旁的中正路（今忠孝西路）南側街景；畫面左側的高塔位於重慶南路口，是消防隊（臺北市政府消防局城中分隊）的瞭望台（望火樓），於1916年落成。再往東的閩式屋頂建築（興建於1937年）就是位在懷寧街口的公路總局，路邊可見排隊候車的人龍。由於畫面中出現寫有「中和分行」的招牌，令不少看到此照片的人誤以為這是今新北市中和區的街道。

下圖由張哲生於2017年8月7日在同地拍攝。臺北市政府消防局城中分隊還在同樣的地點，不過所在建物早在40年前就已改建為8層樓高的「城中消防大樓」，地址為忠孝西路一段86號（舊址為重慶南路一段1號，2007年7月26日方改編為現址），由臺北市政府警察局消防大隊起造、武傑設計、開盛營造公司承造，1976年10月22日開工、1978年7月21日竣工，為一座地下一層、地上八層的鋼筋混凝土造建築，工程造價為新台幣 6,471,325元。

《關於臺北市中正路易名》

1970年7月1日起，臺北市中正路易名為忠孝西路、忠孝東路與八德路。

1970年6月27日《聯合報》第6版刊登之相關報導：

遵照　總統指示
中正路易名
聯忠孝路分列西東

【本報訊】臺北市政府遵照　總統指示，決定自七月一日起，將中正路改名為忠孝路。

市府表示，本市仁愛、信義、和平三路，均已拓寬為現代化之大道，唯忠孝路尚未全線拓寬，致無法與上述三路相比擬。　總統謙沖為懷，曾指示市府將中正路改名為忠孝路，以符八德之義。市府乃決定將原忠孝路一、二段接連中正路，向西至環河南街止，改名為忠孝東、西路。

自中山南北路以東，定名為忠孝東路，中山南北路以西，定名為忠孝西路。至臨沂街口附近以東之中正路，則改名為八德路，原八德路改名為四維路。

有人問，當中正路還未改名時，士林的中正路叫做什麼路呢？事實上，就是叫做中正路，因為在1974年以前，士林與北投是屬於縣級的陽明山管理局管轄，並非屬臺北市政府管轄，所以兩條中正路分屬不同縣市，並不會造成混淆。

1967年7月，臺北市改制為院轄市。1968年7月，陽明山管理局改為隸屬台北市政府，同時士林鎮改為士林區。

1974年1月1日，陽明山管理局被裁撤，士林區便直接改隸屬於臺北市政府至今。

《認識望火樓》

照片裏的消防瞭望台（望火樓）位於今臺北市政府消防局城中分隊所在地，地址為今臺北市忠孝西路一段86號。

臺北市本町消防詰所是臺灣第一座配備鋼筋混凝土造望火樓的消防單位，這棟啟用於日治時期大正5年（1916年），坐落在臺北市府前街（今重慶南路）與北三線道（今忠孝西路）交會處的消防機關建築，其最大特色乃是具備一座高21公尺（約5層樓高），以鋼筋混凝土築造的望火樓，其不僅可供消防人員登高警戒及確認火災發生的地點，直立高聳的外觀，亦讓它成為當時臺北市的重要地標。

望火樓，又稱望樓、望櫓、火見樓、火見台、火見櫓等，當火災發生時，望火樓可供消防人員登高望遠，以清楚辨認火災發生之地點，望火樓上面並配有警鐘，作為警報之用，是昔日消防建築不可或缺的重要設施。

望火樓的構造方式不一，有木骨、鐵骨、鋼筋混凝土等種類，而隨著構造不同，其建築型式亦有所差異，而這座1916年落成的臺北市本町消防詰所，即首創以鋼筋混凝土（鐵筋コンクリート）所築造；根據史料顯示，鋼筋混凝土構造的望火樓直至1930年代，才逐漸在臺灣的消防建築之中蔚為潮流。

《認識公路總局》

舊公路總局位於臺北市忠孝西路與懷寧街交口，原為興建於日治時期（1937年）的船舶公司「大阪商船株式會社臺北支店」，由日本建築師渡邊節設計。渡邊節畢業於東京帝大建築科，代表作包括了日本勸業銀行本店、大阪商船神戶支店等。

大阪商船株式會社於19世紀末開始經營往返台日兩地的航線，電影《海角七號》裡送走日本老師的高砂丸，即為該公司旗下商船。臺北支店為二次大戰前日本殖民政府最後一批鋼筋混凝土構造建築，建築本身為1930年代風行的現代風格，僅在屋頂保留日本傳統。

二戰後，該棟建築為臺灣航業公司接收，1958年轉給臺灣省公路局（即交通部公路總局）。公路局於1968年在大樓東側興建9層樓的新大樓，同時將原本的舊大樓的塔屋拆除並增建為4樓，再經過外牆拉皮及貼上黃褐色的磁磚，就成了後來看到的模樣。

2014年3月，公路總局覓得新大樓搬出，同年5月26日，舊公路總局大樓被臺北市政府文化局公告為市定古蹟。時任文化部長龍應台指出，交通部已同意將大樓無償交予文化部使用。

之後，文化部循序辦理「古蹟修復再利用」，先於2015年7月，將建物群中的九層大樓（產權為私有）拆除歸還給國家財產局，而用作攝影中心使用的四層樓古蹟建物，則將增建部分拆除並研究如何修復原有外觀，同時爭取國家發展委員會的公共建設專案支持，把它活化為臺灣第一座攝影文化中心，以成為「國家記憶庫」為目標，做為重要影像資產搶救、修復及保存的場所，原本預定2016年7月開館營運，但目前仍在施工中。

臺灣省公路局的前身為「臺灣省行政長官公署交通處臺灣鐵路管理委員會汽車處」，成立於1946年8月1日，負責接管公路運輸業務，同時並代辦交通部公路總局所委託之公路監理行政工作；1947年5月，隨著臺灣省政府成立而更名為「臺灣省公路局」，隸屬於臺灣省政府交通處。1949年續接管「臺灣省公共工程局」所掌全臺公共工程業務，自此公路局之業務範圍包括公路工程、公路運輸、公路監理三大類別。

1980年10月1日依照「公路法」之規定，經報奉核定，將公路局所掌之運輸業務劃出，另外成立「臺灣汽車客運公司」，並依照新修正之組織規程改組，於是公路局所掌業務調整為公路工程與公路監理二大類別，迄至1999年7月1日因精省再改隸直屬交通部，嗣「交通部公路總局組織條例」業奉總統於2002年1月21日公布，並報奉行政院核定自2002年1月30日施行，機關全銜復更名為「交通部公路總局」，公路總局約六千多位員工，續就公路交通建設、公路監理業務，簡政便民，服務全國民眾。

位於臺北市萬華區東園街65號的交通部公路總局新辦公大樓已於2014年5月2日啟用，這是公路總局在舊大樓（臺北市忠孝西路一段70號）度過60多年後，首度興建的嶄新智慧型辦公大樓；隨著新辦公大樓的啟用，公路總局將從興闢道路及監理車輛的單位，轉型為「讓用路人有感」的服務型單位。公路總局指出，新辦公大樓啟用後，防災中心的軟硬體已全面升級，目前建置的「安全臺灣」平台不僅可以監控「山、水、路、橋、人、災」等災害防救即時資訊，截至2014年5月2日止，這套設備也已創下1,287天在劇烈天候事件中沒有用路人死亡的紀錄。未來防災中心還將擴大與五家電信業者合作，即時傳送災損路況及封路資訊，提醒用路人注意安全。

台86線是南台南重要交通動脈，沿途連接高鐵和兩條南北高速公路，然而在最末端銜接國道三號的地方，竟然要先轉至平面和台19線相交之後再上高架入國三，台19線本就是重要省道，加上來自兩條高架道路的龐大車流，短短幾百公尺每逢上下班尖峰就嚴重塞車。

其實不只是台南，幾乎全台各地都有類似的問題，省道快速道路不是與國道連接不良就是根本無法銜接，主因就是90年代全台開始大規模興建快速道路時沒有考慮到未來發展，最著名的例子就是新北的台65線五股端，在新莊副都心發展起來後車流急劇增加，成為通勤族的惡夢。

但是，台65線已經開始建設連接國道一號的匣道，台86還要等多久？由於台86線還有後續延伸至台3線的工程，交流道需一併規劃而延宕，公總說目前可行性評估已經通過，並已經進行到綜合規劃階段，我要求交通部加快進行，甚至應考慮交流道優先建設並通車的可行性。

國道一號由於貫通台南市區，目前運量已非常吃緊，再加上南科帶動新市、新化一帶的發展，原本靠近山區車流較少的國道三號對台南交通日益重要。我要求交通部重視台南的需求，不要讓這短短的幾百公尺，成為通勤族每天上下班最大的夢魘。

單車騎行是一個認識自我、挑戰自我和超越自我的運動，它讓我們可以透過雙腳的踩踏去看見湛藍的海洋和遼闊的山景，也可以讓我們燃燒體內的脂肪而獲得健康的體態。然而，這兩年由於疫情的緣故，大幅改變了我們的生活型態，我們被迫滯留在家裡，無法自由地享受單車騎行的樂趣。這個時候，【BH】H917鑄鋁磁控飛輪車便成為我維持訓練量、燃脂運動的居家好夥伴。

BH是歐洲規模最大的運動品牌之一，旗下的產品幾乎囊括了所有類型的健身器材。我所使用的這款H917鑄鋁磁控飛輪車的尺寸是120 X 65 X 125（cm），體積適中，而重量為48公斤，前方附有輪子，在移動上也不算困難。

對我而言，靜音絕對是選購飛輪車的優先考量，誰都不希望在訓練的時候，還得顧忌會不會打擾到家人和樓下的鄰居。鑄鋁磁控飛輪車所採用靜音的磁控系統，除了可以精準地調節阻力段數，讓你可以完整執行課表的訓練量之外。它所採用的六槽溝皮帶驅動，在踩踏時完全不會發出擾人的聲響，也不會因為驅動飛輪而對地面產生震動，再激烈的課表也都可以讓你靜悄悄地完成。

而在騎乘位置方面則是採用4D調整的設計，H917鑄鋁磁控飛輪車可以調整座椅前後／高低、把手前後／高低的位置，絕對可以讓你調整到舒適的騎乘姿勢，不像有些飛輪車只能調整座椅的高低而已，飛輪車可以針對不同的身材體型去調整到最佳的騎乘姿勢。

而在騎乘上面它也模擬公路車的彎把設計，讓你可以依照騎乘的習慣去選擇平路巡航、爬坡（抽車）或競速衝刺（握下把）的騎姿，完整還原公路車的騎乘感受。而H917鑄鋁磁控飛輪車主要是透過阻力的調整及RPM迴轉速來作為訓練的依據，在電子錶上面顯示的資訊有時間、速度、距離、卡路里、迴轉速及心率（需搭配無線胸帶）。

至於該如何挑選飛輪車或訓練台來做為你平時訓練的平台呢？我認為還是得要看你個人的需求，如果習慣騎乘自己的公路車，那訓練台可能會是你的最佳訓練夥伴。但訓練台的缺點在於每次訓練時必須反覆進行拆裝的動作，除了前置作業較為耗時之外，在騎乘的過程當中也會造成外胎、鍊條或飛輪的磨損，訓練台也得定期的保養維修，因而造成額外的費用支出。

而飛輪車的優點則是在於它提供了便捷的訓練模式，只要換上運動服便能開始執行訓練。這款鑄鋁磁控飛輪車在機身上也採用抗腐蝕的高剛性鋼材及防鏽烤漆處理，不會被你揮灑的汗水所鏽蝕，機身也不需要保養或是上油潤滑，非常適合我們這種懶人呀！你唯一需要擔心的是，別讓飛輪車因為你的怠惰而變成專用的曬衣架而已（誤）。

此外，當你購買BH的飛輪車時，可以享有兩年的BH線上健身課程，內容包含飛輪車、跑步機、橢圓機、划船機、瑜珈及重量訓練等課程，根本就是佛心來著。飛輪車課程的種類非常多元，不僅有核心瘦小腹、體態雕塑、減脂飛輪、心率飛輪等課程，還有風景實景和戶外模擬的模式，讓你在家訓練也不無聊！

整體而言，這款H917鑄鋁磁控飛輪車無論在機身的設計、課程的設計等方面都非常適合想要進行居家運動的人，在機身的品質上絕對是沒問題的，BH的器材都符合歐盟CE認證等國際認證，且在全台有20多處的門市據點，北中南也都有售後服務及維修的專業團隊，無須擔心找不到技師維修的窘境。所以，讓我們一起在家揮灑汗水吧！

H917鑄鋁磁控飛輪車產品介紹 https://bityl.co/7DOx
全台體驗據點 https://bityl.co/7DOy

【杜鵑花的故鄉 金山】
提到金山除了 #地瓜 你還想到什麼？#台灣 有九成的 #杜鵑花 來自金山、萬里，然而今年面臨嚴峻的疫情，花農都很努力的展現 #堅韌的生命力。
錦豪在總質詢時指出，杜鵑花為台北市、新竹市花，而北海岸適合杜鵑花生長，#年產量600萬株 以上，許多社區植栽及公路綠美化都需用到杜鵑花，然而今年花農光是上半年就倒掉數十萬株杜鵑，每一盆杜鵑 #僅賣13-15元，相當薄利，無法想像在如此困難的環境下如何創造 #青年回鄉 條件。
錦豪呼籲政府不要每年 #植樹節 來跑跑龍套，照顧農業才能讓環境生態永續發展，政府應該 #加強行銷協助花農，多採購在 #公共工程的綠美化，將杜鵑花包裝在任何影片並行銷北海岸之美。
#金山杜鵑花農很辛苦
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#植樹節
#公共綠美化工程照顧花農
#四季賞杜鵑
#金山杜鵑公園
#汐止金城武