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Hey,我不是程又青,我是 Ivy Chao.

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的科目，超過當初被議會擱置的科目。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。

🎞完整質詢影片請看：https://youtu.be/3eB7yoQFTYc
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

20170420【政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入】公聽會

（一）【修正不合時宜《廣電法》，避免政府經營媒體死灰復燃】
　
日前通傳會將中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率收回，其中之一交給客委會成立之「講客廣播電台」，引發學者質疑是否透過政府控制媒體。另外，通傳會3月對外提出的「公設電視事業設立許可辦法」草案，其中明訂政府機關、行政法人得申請經營具「公共性或公益性」之電視事業，也被外界質疑恐讓「黨政軍」再次控制媒體。對此，徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家討論。
　
徐永明委員表示，希望透過此公聽會來釐清政府媒體和公共媒體的關係為何？公共性跟公益性如何界定？以及所有權與管理權等問題。徐永明委員也擔憂，《廣電法》第5條的不合時宜，也可能會讓政府介入媒體的狀況死灰復燃，未來法規如何修正，都是外界所關心的問題。
　
台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，公共媒體與政府媒體資金來源同樣來自政府，但公共媒體的定位為「公共利益」服務，而政府媒體可能擔負政府部門中的「特定政策」功能。江雅綺副教授認為，未來法律應該明確規範公共媒體應受到民眾的監督，但要免於受到市場或政府力量的干預。另外，財源是影響媒體方向的重要因素，如果財源不能免除政府的控制，很難達到公共媒體獨立性的目標，
　
財團法人卓越新聞獎基金會執行長邱家宜則表示，媒體是監督政府的第四權，我們需要的是「落實監督政府、不受政黨輪替影響」的媒體，而不是要誰執政就替誰說話的媒體。邱家宜執行長進一步表示，《廣電法》第5條是「歷史殘餘」，應該予以修正，現在許多政府廣播電台是外行領導內行，應該將其轉變為公共媒體，在制度上不受政府直接影響，把國家廣電媒體變成公共媒體是民主發展的重要方向，政府媒體應該全數回歸公共服務性質。
　
通傳會綜合規劃處副處長紀效正表示，大家對於「公設電視辦法」有許多誤解，當初設置《廣電法》的時候，許多關於籌設公共電視的相關規定沒有在母法裡面，都只是放在施行細則，而大法官在幾個釋憲文當中也表示，施行細則只是細節性、補充性的規定。紀副處長強調，通傳會只是將舊法規當中施行細則的部分，寫進「公設電視辦法」，通傳會絕對不會把手伸進媒體。
　
客委會傳播處處長游進忠表示，「講客廣播電台」是肩負語言傳承的公營電台，客委會沒有客家文化基金會，但客委會增設廣播電台至今沒有增設一個公務人員，目前的同仁完全沒有廣電經驗，卻責無旁貸，全力協助「講客廣播電台」的發展。游進忠處長也表示，講客廣播電台未來決定是走到公廣集團的經營方式，不會是一直由客委會經營，但客委會的堅持是客家的廣播和電視納入公廣集團後，客家的自主性不能被忽視。

（二）【政府媒體轉公共媒體，《公視法》修法是出路】
　
徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家針對政府部會經營媒體、《廣電法》第5條之存廢和政府媒體如何轉型成公共媒體等議題，進行討論。
　
徐永明委員對此則提出未來的方向建議，本辦修法方向是希望能讓政府媒體轉型為公共媒體，當中包含兩個面向：第一，既有的公廣集團是否能涵蓋進去，同時又確保各個媒體的獨立性，這部分可能就會牽涉到《公共電視法》修法；第二，各部會可以設置基金會來處理，依據不同的議題和族群處理的方式會有所差異。
　
政治大學新聞學系專任教授劉昌德認為，「電視不需要公設」，電視需要讓專業的來經營。劉昌德教授指出，現在的公共廣電就像政府在組體育競技的代表隊，好的電視台應該是要由專業人士來組成，而不是政府來組成。國家隊的組成應該是要政府授權專業團隊來做，政府要提供足夠的後勤和相關資源。而公共媒體應受到公眾監督，讓政府的公營媒體能轉型為公共媒體，讓其組成更為公開透明和保持專業。
　
中央廣播電台總台長邵立中表示，官方媒體要「公共化」是台灣社會的共識，但是必須注意公共媒體要避免市場介入和防止市場失靈。另外，很多台灣文化是需要政府資源來保護，譬如客家文化、原住民文化，但是客家台、原民台很難有市場營利可言，因此需要政府資源的投入。邵立中總台長也表示，不過對於投入和介入之間的界線應如何拿捏，央廣也尊重各界看法。
　
公共電視台研究發展部經理侯惠芳表示，公共電視最大的問題是經費不足，但公共電視可以說是台灣目前唯一的公共媒體，完全獨立自主，領導階層不能介入節目運作，直接由製作人來負責。另外關於《公視法》修法的部分，侯惠芳經理表示，這是一個比較大型的修法，未來會有華視和客家台的專章，並把廣播納進來，未來可能變成《公共廣播電視法》。至於要如何納進來，公共電視是非常開放的態度，哪些電台可以納入公廣集團或是可以單獨存在，公共電視都可以接受各方面的安排。
　
文化部影視司專門委員黃秀表示，文化部成立至今也是按照《公視法》的規定來處理和公共電視之間的關係，文化部也有感於公共電視法預算的不足，尤其是現在進入新媒體的時代，公共電視的預算是明顯不足，因此也會透過科技預算向科技部爭取更多經費，再用計畫型的預算來和公視簽約。關於《公視法》的修法，黃秀專委表示，文化部是站在尊重公共電視的立場，並協助其完成行政程序。
　
原委會教育文化處專門委員羅美菁表示，公共價值和族群價值其實有所不同，原民台特別關注少數族群的發聲，原民台從公視獨立出來後，持續維持原住民觀點下的公共性，對於族人的人才培育上有很大的幫助。羅美菁專委進一步表示，希望未來能夠訂定《原住民族電視法》或《原住民族傳播法》，透過法令的修訂讓原住民族文化事業基金會能夠永續經營。

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這次會和你分享我們住進去之後，才後悔的那些事，希望可以讓你減少這些後悔呀！

0:00 影片包含三大部分
0:52 一、房子位置：1.公設位置
3:02 一、房子位置：2.房子樓層
4:48 二、房子內部：1.房子格局
6:04 二、房子內部：2.櫃子比層架好
6:47 二、房子內部：3.廁所外就是更衣室
7:45 三、房子之外：1.停車格的位置
8:43 三、房子之外：2.在高架橋或大馬路旁
9:14 三、房子之外：3.戶數
10:28 影片重點整理、結論

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＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

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依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。