【時代力量聲明】2018-02-01

「人民行使直接民權，中選會勿技術杯葛」

針對中選會今日（2/1）召開委員會討論時代力量所提出之兩題公投題目，並做出應舉辦聽證會之結論，然而對於聽證會舉辦之時間及需舉辦之理由，隻字未提，時代力量三點聲明如下。

一、主文符合人民期待，中選會切勿技術性杯葛。

時代力量本次公投複決《勞基法》修正內容之主文，乃是修法過程中，人民普遍共識的具體呈現，是符合人民期待與實際需要的可行方案。過去一段時間，許多專家學者、民間團體與政黨的相關言論都指出，《勞基法》修正並非不可討論，但應在民主程序完備、政策評估充分、符合《勞基法》基本價值等前提下進行審議。

因此，廢止目前修正通過的條文，由立法院重新審議，是人民對政府的合理要求，也是時代力量這項公投的目的。

基於這樣的共識，我們也要呼籲中選會，秉持專業及行政中立原則，來處理公民投票作業，沒有理由、沒有期限，僅以聽證會來暫停公投提案流程，就是以技術性杯葛的手段，延宕公投時程，並將若無法合併大選舉行之社會責任，推諉給人民。

二、主文內容明確，符合「一案一事項」原則。

根據《公投法》第十條第三項之規定，「經審核有下列情事之一者，應敘明理由，通知提案人之領銜人於三十日內補正，並以一次為限，逾期未補正或經補正仍不符規定者予以駁回：
一、提案非第二條規定之全國性公民投票適用事項。
二、提案不合前條規定。
三、提案有第三十二條規定之情事。
四、提案內容不能瞭解其提案真意。
五、提案人數不足本條第一項規定。」

同條第四項：「主管機關依前項第一款、第三款、第四款及前條第六項規定命補正者，應先舉行聽證會，釐清相關爭點並協助提案人進行必要之補正。前項三十日內補正之期間，自聽證會結束日起算。」

也就是說，唯有中選會認為提案不是「全國性公民投票適用事項」（一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。），或違反（第三款「主管機關公告公民投票之結果起二年內，不得就同一事項重行提出。同一事項之認定由主管機關為之。」、第四款「提案內容不能瞭解其提案真意」，前條第六項「公民投票案之提出，以一案一事項為限」）等原因，應召開聽證會，並且需要「敘明理由」通知提案人以釐清爭點。

然而，本次時代力量所提出的兩個提案，案一：「您是否同意，立法院應制訂『最低工資法』，保障最低工資應滿足勞工及其受扶養親屬之基本生活所需。」此為清清楚楚的法律創制案，毫無模糊空間。

案二：「您是否同意，應廢止立法院於2018年1月10日三讀通過就勞動基準法相關條文之修正，由立法院重新討論審議？」為清清楚楚的法律複決案。有關勞基法複決一案之公投主文標的清楚明確，並未違反現行《公投法》第九條第六項所規定，「一案一事項」之限制。事實上，當初「一案一事項」之立法理由，乃是為使「連署人對於公民投票案，能明確表達其連署意願。」本次公投主文意旨相當明確，就是要廢止於今年1月10日三讀通過、現已由總統公告生效之《勞基法》修正條文，由立法院重新討論審議。這樣的公投主文，並沒有前後矛盾或語意不明之處，在實際連署過程中，民眾亦可通過主文文字，清楚理解公投通過之效果，自主進行判斷、選擇連署及投票，應無任何疑義。因此，時代力量所提複決《勞基法》之公投主文，符合《公投法》相關規定，中選會亦應積極作為，避免陷入文字遊戲、進行不合理的限縮解釋，影響人民行使公投的權利。

三、堅持捍衛人民主權。

《公民投票法》被戲稱為鳥籠公投法，憲法所賦予之人民直接主權無法得以施行，向來是台灣社會長期所努力突破的。在這麼多年後，終於在今年的1月10日得以大幅度翻修通過三讀，若中選會仍無法跟上台灣人民之心之所向，無法清楚認識到台灣民主的關鍵時刻已然來到，時代力量表示遺憾且不解。敬請中選會即刻公布要求無法同意公投主文之理由，並迅速決定聽證會日期及相關事項，切莫以技術杯葛妨礙直接主權之行使。時代力量也將堅持推動《勞基法》複決及創制《最低工資法》公民投票之決心。

今(11)日立法委員林佳龍在衛環委員會針對核四公投不在籍投票及食物銀行立法質詢內政部長李鴻源。林佳龍表示，民調顯示人民有超過61%的人會去申請不在籍投票，行政流程不是五個月可以準備得來的，不太可能在年底進行不在籍投票來舉辦核四公投，最自然的情形是年底七合一選舉併公投，屆時複雜度之高，「那不在籍辦得下去嗎?」李鴻源表示，「 辦不成！」。

有多少國民會去申請不在籍投票?林佳龍表示，台灣智庫委託趨勢民調公司所做的民調顯示，表達一定會申請不在籍投票的有44%， 可能會申請的有 17%，不太會去申請的有 9%，一定不會申請不在籍投票的有20%。 表示人民有超過61%的人會去申請不在籍投票，這對選務工作會負擔非常龐大，林佳龍質問李鴻源，這個龐大單單行政流程不是五個月可以準備得來的，不太可能在年底進行不在籍投票來舉辦核四公投。林佳龍援引王院長的話語「立法院變數多」，制度是人在執行的，時程不是完全能控制，硬要合併到年底，到時候進退維谷。最自然的情形是年底七合一選舉併公投，屆時複雜度之高，「那不在籍辦得下去嗎?」李鴻源表示，「 辦不成!」。

李鴻源表示，不在籍投票屬於境內移轉的方式還有很多需要討論，例如離島、原住民鄉等。林佳龍質問，「金馬可不可以作為台商的不在籍投票?」如果中國會影響台商到金馬去投票，有超過一百萬人在金馬投票，「行政負擔得起嗎?」「難道要排除金馬?」。李鴻源表示，監獄、部隊目前沒有規劃，台商要不要投還要來討論。

至於提高投票率，林佳龍表示，目前的投票方式，存在階級偏差與區域偏差，很多人在禮拜六投票是需要請假的，否則三千塊全勤獎金就泡湯了，外出工作、讀書的選民，下班已經晚上了，還要趕回去投票地相當困難。林佳龍舉出，八成八的人是支持星期日投票，內政部、中選會應改成禮拜天來投票。李鴻源表示，個人不反對，可以跟中選會來談。

耶魯政治學博士林佳龍表示，實行不在籍投票有很多效應，需要有諸多配套，觀念上絕對支持擴大參與，但實際上要怎麼進行?需要多少時間?一定要審慎，不可信口開河。李鴻源表示，假如立法院同意修法，法通過後選務工作的準備至少需要五個月，，樂觀的話最快在年底，至於選務工作為中選會負責。

林佳龍表示，過去他質詢內政部非常關注三大銀行的進度，包含食物銀行、平民銀行、志工銀行，台中許多宮廟在過年期間接受諸多捐贈，民間都走在前面，但欠缺政府一部法治化的規定來解決食品安全、通路、捐贈免稅的事，現在也正在擬一個食物銀行的專法。林佳龍也在1月2日提案通過內政部須於三個月內要提出食物銀行的修法，「你們的法案送到行政院了嗎?送到立法院了嗎?」李鴻源表示，內政部會加快速度，目前已經提到內政部法規會，訂在3/15審議並出內政部的門，送行政院審議。