【可以不回家就投票嗎？】 日前，中央選舉委員會決議，原本於今年 8 月 28 日舉行的公投，因疫情影響，延至 12 月 18 日。 這個決定，引發社會廣泛討論，「不在籍投票」的議題也因此躍上檯面。 到底什麼是不在籍投票呢？ - ⇢ 我想投票，但不返鄉？ 依據法律的規定，有選舉權的公民，原則上要在「戶籍地的投票所」投票，也就是要「在籍投票」。 而不在籍投票，就是可能當天有事之類的，造成不方便或不可能前往戶籍地投票所的公民，可以改用其他投票的機會。 聽起來很抽象嗎？我們來舉例一下一些具體的作法。 - ⇢ 不在籍投票有幾種樣態 1.通訊投票：事先向選務機關申請，取得空白選票及相關資料，並在特定日期前圈選完畢，郵寄給選務機關。這通常適用於僑居國外的公民。 2.移轉投票：向選務機關申請在非戶籍地的投票所投票。這給了在選區外工作或就學者極大的方便。 3.網路電子投票：就是利用電腦或手機連上網路，讓公民在任何地方進行投票的制度。 除此之外，還有在選舉開始前進行的「提前投票」，或是提供給監獄受刑人、營區軍人等不便移動者的「特設投票所投票」等。 這些投票方式，聽起來很方便，那台灣目前採用了哪些呢？ 答案是幾乎等於沒。 在我國法律規定下，只有投開票所的選務人員可以「移轉投票」，但有個但書，就是必須要同戶籍縣市才行。 例如我工作地在台北市北投區，如果我的戶籍地在台北市其他的區，我就可以在北投區投票。 除此之外，一般民眾目前還無法進行不在籍投票。 - ⇢ 不在籍，茲事體大？ 人在國外、或是人在外縣市求學工作的公民要回鄉投票，其實相當不便，但他們並不被允許進行不在籍投票。 因為，憲法增修條文規定，在國外的公民必須「返國」行使選舉權。如果要讓僑民在國外投票，勢必得先修憲。 至於在國內的公民，雖然原則上也要在籍投票，但法律其實留有例外的空間。 例如《公民投票法》規定，全國性的公民投票，主管機關可用不在籍投票的方式來舉辦。至於該怎麼舉辦，則應該另立特別法來規定。 不過，這個「特別法」至今沒有出現，不在籍投票也就一直沒有實現。既然沒有法，那立法不是就好了嗎？ - ⇢ 在不在籍，爭議 50 年 朝野政黨的委員提出了不同的草案，有的希望「移轉投票」，有的則希望「通訊投票」。 其實，早在 1970 年代，內政部就曾研擬過不在籍投票的可行性。數十年來，各政黨都曾推出許多版本的草案，但都未能通過。一直未通過，就是因為它存在著許多爭議。 那我們先來看看美國的例子。 在美國，投票好方便？ 早在殖民時期，美國就出現了不在籍投票。 獨立戰爭與南北戰爭時，因為軍人必須駐守在各區，無法回鄉投票，因此出現了「移轉投票」的制度。 軍人會在駐區投票，再把選票送回戶籍地計算。「通訊投票」也是在此時一併產生。 後來，不在籍投票的適用對象越來越多，舉凡商船船員、被拘禁者、身心障礙者、海外公民及宗教團體等，符合特定資格，都可以申請不在籍投票。 在某些州，不論你是否在國內，甚至完全不需要任何理由，就能申請不在籍投票，例如加州等。 不在籍投票的悠久發展，想必讓美國的投票制度相當完備吧？ 其實未必。 至於是什麼爭議？又到底有什麼障礙？ 下週同一時間，請鎖定！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

【台灣能實施不在籍投票嗎？】 . 「不在籍投票」和投票年齡下修、公投門檻等議題一樣，是長久以來不少人投身推動與爭議的公民參政議題之一。 . 台灣具有戶籍制度，且目前沒有「缺席/不在籍投票」的選項，許多人求學、工作，實際上居住外地，也因為外地租屋與房東協商的實務困難，難以依法把戶籍遷到自己實際居住地，每逢選舉，全國範圍內選民大量移動、趕在時限內回到戶籍地投票，也算是選舉奇觀。 . 推有關「不在籍投票」的倡議推動，主要就著眼於讓民眾更便利，能在外地就地投票或透過遠距通訊、代理等方式即可投票，降低投票門檻，更廣泛保障參政權，也提升政治參與的意願。 . 但即使當代科技、運輸發達，遠距投票也許不難，人們對不同的投票方式如何適應、能否信任更是一大問題，牽涉到大眾對民主制度、對政府與公民社會的信賴與承認，怎麼設計不在籍投票制度與方法、與大眾溝通、深化民主理念與教育，讓不在籍投票更順利可行，是需要長遠凝聚共識、嘗試與調整的過程。 . 也有些觀點認為，選舉制度也許該徹底與戶籍制度脫鉤，讓每個人投票選出居住地而非戶籍地的公職人員，比較貼近在地需求與基於選區劃分衍生的政治責任。 . ➤ 參考資料： ・《公投不在籍投票，擬採申請制》 https://udn.com/news/story/6656/4634310 ・《公民投票不在籍投票法草案 政院盼下會期送立院審議》 https://www.rti.org.tw/news/view/id/2077388 ・《不在籍投票相關問題之探討》 https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=190663 . #socialclassonline #公民不下課 #選舉 #投票 #不在籍投票 #參政權 #戶籍 #election #voting #absentee_voting #political_rights #學測 #指考 #讀書 #升學 #時事 #社會議題 #社會科 #考題

#政經八百政治標記  〔#回不了家就不能投票？#討論不在籍投票〕 不在籍投票能降低投票成本並確實實踐人民的公民投票權，而台灣在關於不在籍投票的研討會、研究也都非常完整，卻一直都沒有實行，主要跟政治考量以及技術考量有關。   ▌先介紹幾個不在籍投票的類型 ❶通訊投票：選民將選票用郵寄的方式取代親自至戶籍地投票， 例如服役中之軍人、政府駐外人員與僑居海外之公民可藉由通訊投票行使選舉權 。美國採行此方案，因為美國幅員廣大，需要使用郵寄的方式來進行缺席投票。 ❷ 代理投票：選民委託他人代表投票，如失明之選民可藉此種方式他人協助行使投票權。然此方式可能影響秘密投票原則。 ❸ 特別投票所投票：針對某些特定身份之選民，因其身分特殊無法外出投票， 在其工作或生活場所設置特別投票所的一種措施，例如在監獄服刑的受刑人。 ❹ 移轉投票：因工作或就學等因素無法返回戶籍地投票，選民可以在選前向選務機關申請在其工作或就學地所屬之選舉區投票，例如選務人員可以在其工作地投票 。此方案是目前討論的方案中最為可行的，利用事前登記移轉投票所的方式，使選舉流程依舊維持本人親自到場、當日投票的模式，不違反秘密投票原則並且降低弊案發生。 以上不同的類型能依照國情不同去選擇，在台灣實行不在籍投票的困難之處能簡單歸類為：居住海外的公民、不常住戶籍地者有沒有資格投票、秘密投票原則。 首先，因為台灣政治情勢複雜，可能有境外勢力介入，所以海外公民之投票權行使作法還須再研議，通訊投票暫時排除在不在籍投票的討論之外。 再來，常常是「不住在戶籍地、不常回戶籍地的人」能不能有投票權的哲學辯論，在兩方爭辯討論的結果下，多數認為我們無法確定不住戶籍地者是否真的在乎或瞭解當地發展，但我們也無法證明住在戶籍地者真的確實關心並瞭解當地政治發展，因此為了保障完整的公民投票權，實行不在籍投票依舊是持續要實踐的目標。    ▌該採用何種方式、在何種選舉實行，也是很重要的問題。 目前，移轉投票是最可行的方式，維持「本人、現場、當日投票」，降低爭議；而學者也建議，在公投或地方層級的縣市首長選舉先試辦不在籍投票。公投的政治爭議較低；縣市首長選舉規模中等，比起總統選舉較不會引起政治信任的問題、相較於鄉鎮里長選舉也不會規模過小，規模小（登記移轉投票的人少）實行不在籍投票易有違反秘密投票的問題。 實行不在籍投票已是世界趨勢，也是台灣一直以來不斷討論的問題，為了能確實保障人民的公民權，同時兼顧選舉的重要原則，除了舉辦的時點、選舉模式，人民對於政府的信任也是很重要的，制度的改變很可能就會直接影響選舉結果，這時候要使人民信服這項制度，就是政府以及公民社會的功課了。 #政治 #政經八百 #科普政治學 #科普 #投票 #台灣 #臺灣 #不在籍投票 #2020 #政府 #公民