大家知道嗎？我們的特教法，至今已經十年多沒有修法了。
　
雖然在 2009 年的特教法修法中，盡可能試圖保障特殊生的受教權，但是，十幾年過去後，特教法需與時俱進的面向也逐一顯現，我們更時常收到不同的反映，一再凸顯特教生在學習時遇到的困境。
　
最近這幾年，發生部分學校以沒有特殊資源為由，拒絕障礙學生入學，或者因為學校無法積極提供特教資源，讓家長及學生最後只好另外尋找其他學校就學；此外，目前各縣市特教資源中心的專業人員多從其它學校商調而來，或增設巡迴班來爭取人力，但是從他校商調特教教師至中心後，原服務學校的人力缺口如何補齊，更是長期以來的困境。
　
種種問題都顯示了，台灣的特殊教育發展，真的還有許多進步空間。
　
今天下午，我邀請了同樣關心特教議題的 立法委員林奕華、黃國書 、邱臣遠及 廖子齊 新竹市議員 ，一起召開「特殊教育政策及修法公聽會」，希望能讓特殊學生適性教育的權利，能獲得更完善的保障！
　
我認為，教育部在研修相關法規及政策上，應該更積極協助地方教育局處理此問題，避免影響原校學生的受教權益，此外，教育部雖定期補助地方政府身心障礙教育經費，但是，若要讓特教資源中心發展為「專業支援」的角色，那中央補助的經費結構，也應該有所調整，以穩定比例支撐中心發展出特教專業幕僚的空間。
　
在今天的公聽會中，廖子齊議員也和我們分享，她認為如今特殊教育的發展趨勢，更重視融合的精神，希望讓各年齡的特教生能夠和其他的孩子，一起在同樣的環境學習、互動與成長，因為離開了學校，特教生的孩子仍要學習融入社會，社會也需要接納擁抱這些孩子。然而，目前的特教政策對於許多仍在普通班就讀，但接受特殊教育支援的教學環境，其實還缺乏對於普通班教師的支持，對於未必俱備特教專業知能的普通班老師其實無論在教學和班級經營上都會是挑戰和負擔。
　
特教法有提供身心障礙生就讀普通班時得酌減班級總人數，以減輕教師工作量的協助；但其他對教學現場的支援則仍很缺乏，特別是對於「非山非市」資源有限的小校，能給教師的支援更加稀少，希望中央也能夠更重視普通班教師端的支持。
　
除此之外，臺灣師範大學特殊教育系教授洪儷瑜也指出，中央目前對於特殊教育政策的規劃及發展，往往流於反應式地解決問題，例如特教心評人員、學前幼教教師加註特教專長等政策，形同頭痛醫頭、腳痛醫腳；顯示 2012 年教育部組織改造後，缺乏長期規劃全國特教工作之中央單位，政策與實務脫軌，亦缺乏整體支援各地方政府的系統，僅聚焦於經費補助與評鑑，缺乏評估不同縣市發展特殊教育之差異需求，未真正以特教學生此權利主體設想，著實令人憂心。
　
智障者家長總會常務理事陳誠亮表示，針對巡迴輔導教師服務人力比，建議能有合理的標準，並以入班協助為原則，且聘用足額師資以保障學生就學權益，陳誠亮強調，未來《特殊教育法》的修法，應明確規範特殊教育中心的人員編制及運作方式，避免以老師兼任為之。再者，專業團隊入校的服務提供方式，亦應以支援教師且需合作為原則，不宜採將學生抽離的方式提供教學輔導，才能協助教師真正了解學生需求，共同擬定合宜的教學輔導策略。
　
全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛則認為，目前學前階段巡迴輔導的師資代課比例極高，且多數為三招之後不具教師證的代理教師，而正式的學前巡迴輔導老師齊流動率亦高，導致現行鑑定安置專業人力嚴重不足，影響鑑定安置品質；相關輔導與資源配置亦難以有效運用。楊逸飛認為，中央除應健全巡迴輔導教師職場待遇之外，亦應嚴格控管學前巡迴輔導正式缺額比例，使正式教師至少應達八成以上，提高學前巡迴輔導師資穩定性與留任率。
　
感謝今日各位先進、一線人員們，在即將開學的忙碌時刻仍願意撥空出席，在公聽會上分享的許多意見，未來我們也將提出特教法修法版本。
　
給特教孩子們更好的支持，是我們責無旁貸的共同目標！
　
　
🎬 公聽會完整直播：https://reurl.cc/j8xg3p

「幼兒園超收 6 年才遭重罰勒令停辦，最後倒霉的，還是無辜的家長和孩子。」
　
新竹縣一間老字號的私立幼兒園－英格蘭幼兒園，過去因為種種問題，包括大量超收、聘用黑牌教師、使用未立案空間等，讓這間幼兒園的裁罰筆數高居全台之冠！
　
在我們和 連郁婷 新竹縣議員 的了解過後，得知英格蘭幼兒園終於因為超收問題，被新竹縣教育處裁罰，必須於今年 2 月 1 日起，停辦一年。
　
但是，幼兒園停辦後，卻是另一個問題的開始；這群家長和孩子，被迫要在短時間裡，找到其他的學校就讀。
　
其實英格蘭幼兒園從 2013 年開始，就沒通過縣政府的基礎評鑑，當初的核准招生人數為 60 人，但之後園方不僅不顧《幼照法》的規定，擅自增建沒有經過檢查、許可的大樓作為教學空間，甚至還超收 120 多名孩子。
　
更誇張的是，這間幼兒園大量超收的情形，其實已經長達 6 年之久。
　
即使教育處在這 6 年裡不斷開罰，然而依照目前法規規定，超收被抓到，一次僅能開罰 6 千至 3 萬，如此小的金額，業者根本罰不怕，依然持續超收學生；只有在去年 7 月，因累犯數年而不改善，才加重處罰 52 萬，但超收情形仍未改善。
　
直到去年11月，教育處終於再次加重處罰 127 萬，並且勒令停辦該間幼兒園，此外，也要求幼兒園提交所有學生的安置計畫。可惡的是，幼兒園業者卻遲遲到 2021 年 1 月初，才通知家長需要轉學。
　
目前該園 200 多名家長和孩子，被迫必須在 2 月 1 日前、這麼短的時間內找到新的學校，讓家長頭痛不已，表示「在過年前才跟我們說這個消息，要我們去哪裡找學校？」
　
幼兒園超收，其實就像滾雪球一樣，如果無法在一剛開始就解決問題，雪球便會越滾越大，直至最後，幼兒園因嚴重違規、受到停辦或廢止設立許可的裁罰時，家長也落到須倉促轉園的困境。
　
最後變相受到處罰的，還是這群最無辜的家長和孩子。
　
這也是為何我們一再要求《幼照法》應該盡速修法，在超收違規剛發生時，就祭以重罰！遏止幼兒園業者藉由超收獲利，導致罰不怕、繼續違法的情況繼續惡性循環。
　
同時，我們也要求落實家長的知情權利，確實通知家長幼兒園的違規情形，讓家長們可以有所選擇是否及早離開違規的幼兒園，保護孩子的安全，也免於最後必須倉促轉園的困境。
　
另外，新竹縣幼教科近期將辦理說明會，針對新豐及湖口地區尚有缺額的公私立幼兒園所名單、學童安置規畫以及家長權益等進行說明。
　
新竹縣府最終亡羊補牢，但是，為何不在去年 11 月裁罰時，就同步督促業者、或者新竹縣政府教育處，自行辦理說明會？如此也不至於讓家長在最後一個月時，忙的焦頭爛額，也缺乏充裕的時間，好好為孩子轉園做出最佳決定。
　
最後，以下的三項訴求雖然我們已經說很多次了，但面對一在發生的幼兒園超收問題，仍要不厭其煩地一說再說！
　
1️⃣ 《幼照法》盡速修法，提高業者超收違規事項的罰則
2️⃣ 教育部應比照衛福部作法，將幼兒園違規的行政處分通知家長
3️⃣ 針對幼兒園裁罰結果，主管機關有召開說明會的義務

🗣👥【挺美講堂談花蓮幼兒托育現況】👩‍👧‍👦👨‍👧‍👦
　
為了讓家長認識除了一般的公/私幼外的其他托育選擇，上周六下午我們跟台灣好漾社會發展協會、行政院東部聯合服務中心合辦「挺美講堂：除了公幼／私幼，家長還有什麼托育選擇？」論壇，邀請花蓮縣私立立德非營利幼兒園園長李元成、跨代友善勞動合作社發起人陳培驊與談，花蓮縣政府教育處特殊及幼兒教育科及社會處婦幼科皆派員出席，也有里長到場，一起看見花蓮幼兒托育的現況。🤓🤓
　
李元成表示，台灣現行托育型態有居家式托育、公共化幼兒園（公立、非營利、準公共）、私立幼兒園、社區互助式、部落互助式、職場互助式等型態。其中，非營利幼兒園屬於「公（政府）民（公益法人）」合作的經營型態，相較於一般公/私幼來說，可提供特殊家庭優先入學、幼生得到專業照顧、教保人員勞動條件較佳、家長享受平價優質教保服務、肩負地區教保與親職提升任務等服務。👨‍🏫👩‍🏫
　
陳培驊表示自己是一個單親在職家長，家中同時有高齡失智長者及幼齡兒童要照顧，在選擇孩子托育場所時只能上網找資料、探口碑，然後帶著孩子一家家地試讀，只能挑選可延托又離家近的私托，但最屬意的私托儘管半年前登記候補也排不上，促使自己發起跨代友善勞動合作社，嘗試以老幼共學、共餐的方式，創造一種擬似家庭、更自然友善的跨代友善遊學圈。👵👧
　
教育處特幼科表示在花蓮難以推行非營利幼兒園的主因，在於花蓮本地缺乏有幼教背景的公益法人、外縣市法人跨縣市經營意願不高所致，目前採協商現有私立實驗幼兒園轉型非營利幼兒園、國小附幼增班、與私立幼兒園簽訂準公共化契約等方式，增加公共化教保服務量，減輕家長負擔。👏👏
　
李元成更進一步指出現在不是公立幼兒園缺額夠不夠的問題，而是全國現有招生制度設計上的缺陷在於從大班往下招生，而非由小班往上招生，加上公托的學生額是看老師數分配，所以一旦大班、中班招滿，小班就沒有缺額。另外關於準公共化的推動困難主要在於政策執行速度太快、地方對政策了解度不足，仍需時間進行溝通協調私立幼兒園加入。🤝🤝
　
社會處婦幼科補充說明，鄉鎮市公所的幼兒園是由托兒所轉型的，本來收托的年齡就是2-4歲，2012年托育整合後才增加師資，往上收到6歲，幼保員師資較充足、相關配備、教學內容也相對較適合2-4歲的孩子，國小的附幼早期是幼稚園，原有師資、配備是服務4-6歲，所以托育整合後，慢慢新增師資與設備，有些國小附幼甚至沒有小班編制。🤔🤔
　
現場討論熱烈，不僅關注教保員勞動權益，也提出對跨代友善勞動合作社空間選擇的建議。
　
我則認為無論是非營利幼兒園或跨代友善勞動合作社的推行，都有助於我們因應台灣少子化、高齡化的現象，同時也期待能透過準公共化政策的推行，提升教保人員的勞動權益、勞動條件的改善，相信不僅提供家長平價的托育選擇，也能提供更優質的托育品質。💪👏
　
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