【共融式遊戲場缺乏整體規劃？穎孟要求盤點改善三大問題】

#遊戲是一種學習，一直已來，我都主張應讓孩子在成長的過程中，公平、安全的冒險和探索。

台灣近年掀起公園改造運動，北市社會局也於2016年開始，攜手各局處推展「共融遊戲場」，希望改善罐頭遊具氾濫的現象，打造讓大朋友、小朋友、身心障礙者等，不分年齡層和族群都可以共同遊玩的遊戲場。

然而，我調閱資料卻發現，即使納入公園處已規劃施作的共融式遊戲場，目前公園處轄管、具兒童遊戲場的公園之中，仍有超過83%無建置任何共融設施。且部分共融式遊戲場，根本 #缺乏整體規劃、宛如 #拼裝車。

以景華公園為例，景華公園在2017年被規劃為共融式遊戲場、全面淘汰原有設施。沒想到，卻換來 #半座二手 + #半座全新 的組合罐頭遊具，和獨立在側的2項共融遊具，儼然成為拼裝遊戲場，不僅引來里長不滿，配置上也完全不符合 #功能區分、#視線可穿透 等概念。

今年，景華里長想藉著疫情遊具未開放期間，更新設施，卻發現此批二手罐頭遊具，竟和共融遊具一樣，須重新計算五年保固期，導致要等到2022年才可重新設計、汰換器材！

因此，我要求公園處長提出老舊遊具汰換指引，並檢討保固期規範、盤點所有轄管公園的環境與硬體設施，訂定推展共融式與特色遊戲場的期程。

處長承諾，針對共融式遊戲場的推展，過去有陸續盤點，會再彙整盡速最新資料，將共融遊戲場朝向普及化、特色化方向發展。

另外，共融公園概念來自氣候較溫和的歐美，遊具設計傾向開放式、與自然景觀結合。但台灣位處亞熱帶，現有的CNS管理規則又十分嚴格，要求設施必須與樹木保持安全距離，過去已有許多家長反映正午時遊具表面溫度過高，導致小朋友無法遊玩的困境。

我要求處長，務必將遊戲場設計納入遮蔽物，並考量塗料、材質等，讓小朋友在白天也能開心玩樂。處長也表示，遊具高溫曝曬問題，確實是目前的重點改善項目，會重新盤點有相關狀況的地點、盡速檢討處理。

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#大安 #文山 #林穎孟
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進擊的公園計畫終於輪到了我們和平公園改建囉(⁎⁍̴̛ᴗ⁍̴̛⁎)

昨天我參與市府在和平公園舉辦的說明會。和平公園是我從還沒選上前，就特別關心的一座公園，那時我的競選總部就設在公園旁的社區內，每天忙碌的選戰行程之餘，時常看著不分年齡的住戶使用和平公園，這座公園位於鋼筋水泥的大廈間，珍貴的公共遊戲場和戶外休息的場所，雖然迷你卻很重要。

和平公園的改建讓居民等了好一段時間，也曾發生居民提出需求，希望在經費看不到著落的狀況下，能先放置一些臨時遊具供孩子遊玩，等要開工時再移走。一開始被市府以「公園要整體規劃」為由拒絕，感謝區公所後來加入協調，前年底暫時補上遊具。（暫時遊具Get! ：https://reurl.cc/NZZdY9）

終於盼到中央經費挹注，住戶們當然是歡迎的，但也希望施工期間能盡量降低衝擊，正如當初市府在關新公園的努力。

說明會上市府也特別強調，現在公園中間的硬鋪面將會變成草地，增加公園的綠覆率，同時主要提供遮蔭的大樹都會保留，這點值得給予掌聲，這項改變符合我就任以來一再提醒市府的：公園改造應考量公園作為舒緩都市熱島效應的功能。

除了施工期間的一些提醒，我特別點出兩點，提醒市府接下來要多費心：

⒈此次改建仍沒有「居民參與式工作坊」：

正如我去年底定期會提過的，希望進擊的公園2.0後的公園改建計畫，能夠以參與式工作坊的方式讓兒童也能參與公園的規劃設計，孩子們也是最好的遊戲場設計師，只是他們的意見無法透過說明會傳達，當其他縣市的公園改建紛紛採取參與式工作坊納入孩子的意見時，公園改建的領航者新竹市卻沒能跟上實在遺憾。

這次和平公園仍然無法辦理參與式工作坊十分可惜，但今年定期會我再一次詢問後，市府回覆金山面公園和客雅溪大公園會爭取經費來辦工作坊，讓我們一起期待。（成功爭取公園設計加入參與設計工作坊：https://reurl.cc/Mkk5D3）

⒉最關鍵的養護問題，市府應儘早研擬方案：

改建公園其實不是最難的，最難的是如何維護管理，如果一開始的設計沒有考慮到後續的維護管理，就可能會設計出玩的時候很好玩，壞的時候很難修，或是還要特別請專人顧的遊戲空間。

這次和平公園的改建也會有沙坑，但沙坑是在可能有落葉落果的大樹下，有大樹提供遊戲區遮蔭是好事，但樹木落下的落葉落果到沙坑內，就會需要人維護管理，並不是說不能這樣設計，只是設計時就也得同時考慮到後續如何維持。

舉例來說，新竹公園附近的大沙坑公園就天天有人在做維護，和平公園作為社區型公園，市府在說明會現場也坦承未來難有這樣的人力安排，也許要和社區討論定期有志工輪班的維護。這個部分市府或許已有初步構想，但志工制度是需要管理經營的，和平公園需要更明確的養護方案。

看到和平公園的改建即將成真，子齊非常期待。今年四月疫情爆發前，我的團隊還在這裡舉辦了紙箱遊戲，下次我們再來這裡辦活動，這就會是一處草地囉！讓我們在新生的和平公園再相見。（活動回顧「 孩子只想玩～紙箱遊戲」：https://reurl.cc/zWWRke）

09/22和平公園地方說明會投影片：
https://reurl.cc/n55G16

樹木移植很貴，是真的。蓋捷運很貴，也是真的。但是只要評估合理，該施作就施作並且編列預算就是天經地義，「移植樹木很貴」用來合理化「砍樹移除」是完全錯誤的，其實就是隱含了樹木移植根本不值得花錢施作的概念，也違背了工程誠實施作的原則。

你會覺得拿九億的顧問世曦很貴嗎?
你會覺得奐泰一千兩百萬決標很貴嗎?
說什麼很貴都是假議題，重點是合不合規範
評估公正透不透明

9/13 #不見不散

https://vocus.cc/article/613accacfd89780001b691e5

【智翔的議會質詢-公務局（4/1）】

＃大有梯田公園停車位不足

大有梯田公園落成後，獲得許多好評，也吸引許多民眾前來朝聖，甚至是外縣市的市民也會帶小孩來遊憩。

但公園外道路狹小，目前公園現地的停車位僅16格汽車格與121席機車格，在人潮眾多之下，停車前不足的問題日趨嚴重，導致許多汽機車違停在劃設紅線處，造成違停亂象不斷。

對此智翔建議，第一為徵收鄰近的私有地，開闢聯外8米計劃道路，徵收費用經估算約為2000萬，是否請工務局評估此方案的可行性？

其次，目前公園外道路為雙向通車，也可考慮改成單向通行，行進方向可再討論，如此將可在公園周邊規劃更多汽機車停車格，應該可以符合更多市民的停車需求。

工務局今天也表示將對智翔的建議進行評估，未來待工務局初步規劃後再來進行後續的討論。

＃現地公告原則

接著是現地公告原則的老題目，根據現行法規，公園新闢或更新工程案的現地原則，在規劃設計階段寫道：「如」有辦理公開說明會......（中略），應於會議預計召開日期日前辦理之」。

這段文字代表許多工程將可依照規定跳過設計階段前，居民的意見表達及參與，或是可以直接來到施工前階段的才來做公告。

過去因現地公告的缺乏，造成的政府與民眾間的衝突不勝枚舉，相信智翔也不用多做舉例，建議工務局應修法，將文字修正為「設計階段前」應做現地公告，提供充足時間蒐集民眾意見，避免資訊混淆不清，也可以讓後續施工更加順利。

以最近例子來看，向陽公園便有舉辦紙飛機工作坊來搜集附近居民的使用習慣與偏好，雖然養工處表示居民意見非常分歧，但智翔認為這才是好的現象，意見多元分歧是正常的，儘早來收攏意見凝聚共識，才能有足夠的時間反映出真正使用者的需求。

如果每個公園都有如此規範可以依循，施工上省時也更有效率，為現地公告建立完善的法規刻不容緩，希望工務局繼續往好的方向前進。

＃公園路燈及道路維管單位權責

桃園市內的公園、路燈、道路依照不同劃分方式，由工務局與區公所來進行維護管理，時常造成設施壞了卻無人處理，市民也不知道設施有損壞時該找哪個單位。

所以也建議工務局養工處、各區區公所，建立明確的維管分工，更明確的劃分管轄範圍，讓設施維修更即時，市民通報更便利。

工務局則表示，已有研擬處理原則，也請市長拍板定案，區公所也會照此原則處理，那就再請工務局會後再提供資料供智翔來檢視。

另外，桃園市尚有3萬盞黑牌路燈，納管情況與進度也希望工務局能提出報告說明。

＃建立公園資料庫

台北市的公園資料庫中，將所有公園分行政區、編號、用地屬性、面積、位置、里別等，進行詳盡的歸類整理，這是桃園目前可以參考的。

智翔建議，桃園市的公園也可建立資料庫，假如要做，也要把區公所轄下的區館公園也一起納入，如此可以更全盤的掌握公園開闢的進度，也能幫助共融式遊戲場的旗艦型、衛星型、社區型等公園分級做分類。

而桃園市從古至今也開闢了許多公園，公園也會隨著社區的興起與發展，有所謂的生命週期，人口的遷入或移出，年齡層與使用族群的變動，都會導致不同的使用需求。

所以資料庫的另外一項功能，則是可以逐年檢視公園內設施的使用狀況，依各公園現況作為更新整建的評估標準，並以需要更新的急迫性來排列順序，以公園更新的方式，將老舊公園更新為符合民眾期待的「二代公園」。

＃忠義公園活化再利用

延續上題，以大有梯田公園旁的忠義公園為例，就是一個適合做公園更新的好地點，忠義公園開闢約22年，樹木生長茂盛，但受到大有梯田公園的興建影響，人潮也被吸引至梯田公園。

由於這兩個公園十分臨近，親子族群在使用上更偏好大有梯田公園，所以是否也請工務局重新檢視忠義公園的使用族群與需求，將忠義公園活化利用，為「二代公園」與公園更新立下典範，甚至是大有梯田公園的停車問題的解決方案，也可通盤來考量？

工務局也表示可以來評估，公園的整頓工務局正在進行中，待大有梯田公園與其社福設施建設完成後，會回過頭來檢視忠義公園。

嘉義市政府工務處居於新民路從重慶路至民族路的分隔島緣石有局部破損和太低，近日花了379萬元將此路段約1,110米長的分隔島全數拆除重做，連帶也將分隔島中間種了2-30年的黃金榕與矮仙丹一併拔除，其作法難以認同。文旭認為，此路段破損或太低的緣石約只有10%，其實可用修補的方式來處理，不用全部拆除重做。又市府年初才花了7,100萬元做完此路段的交通號誌、路燈和管線共桿工程，其新施作的共桿基座卻也一併打掉重做，形同浪費，當初應該同步施作才對。

分隔島上的矮仙丹、黃金榕都有20-30年以上，根部如小腿般粗壯，若無法保留也應該將它們移植到公園、學校或樹木銀行去，不應毀損。市府在推「食物銀行」，就是希望大家要惜物愛物，建設處也常舉辦種樹並呼籲大家要環保愛地球，結果工務處的做法卻是反其道而行。只是一項簡單的「改善分隔島緣石」工程，就把辛苦種了20-30年的矮仙丹和黃金榕全數刨除，實在不應該。站在管理學的角度，凡事有輕重緩急，工程施作前要先做評估與計劃，不是突然想到就去做，這簡直是錢太多，如此花錢做建設卻得不到市民的肯定，決策顯然過於粗糙。

【智翔的議會質詢-市長施政報告（10/7）】

各位市民朋友大家好，今天是桃園市議會第二屆第二會期開議的第一天，智翔針對市長的質詢更改了一些做法，相較於上個會期，十分鐘的質詢時間實在難以將重大或是跨局處的市政議題一一細究，因此這次智翔將所有重點議題陳列出來，除了讓各局處可以及早準備題目，同時也跟我們鄭市長預（ㄧㄠ）告（ㄓㄢˋ），我們市政總質詢的那天再見！

在今天的質詢中，我針對 ＃中油煉油廠 遷廠的選址、消防演練與 ＃社區知情權；＃校園社區化 與運動場館開放；公共建設的 ＃現地公告 與 ＃綠地保存；＃市府人事增額經費；以及 ＃老校園活化 利用等議題，進行重點預告，期盼會期中與市府各局處做跟多細節上的討論，也將於市政總質詢中，針對上述重大市政與跨局處議題，再次向鄭文燦市長進行質詢。

中油煉油廠遷廠議題存續已久，智翔認為，無論遷廠至何處，公安與環保是前提，若沒做好，任何地方的民眾都不會接受煉油廠，而煉油廠遷廠是否對地方的回饋，也是選址後續必須處理的問題。

另外關於消防安全的問題，消防局在第一會期時的書面答詢，曾允諾將於2019年下半年度協同中油公司辦理相關演練，但九月份消防演練的說法卻改成「明年加入民眾疏散」，是明顯的承諾跳票，且煉油廠的消防車亦有老舊問題，必須更新。

針對校園社區化與體育場館開放問題，教育局也在第一會期答詢時曾書面回覆：由學校依其實際情形，在不影響教學安全原則，考量人力、物力許可範圍，訂定並公告校園開放管理及使用辦法。

因此，在理解實務上的執行困難後，我想建議新設學校在設計階段就把運動設施委外經營開放列入規劃，將內外動線分開，並委外經營，實際案例可以參考台北市雙園國中籃球館的委外經營辦理，希望桃園市除了目前游泳池和運動中心，也能讓中型的體育館的使用更加親民和普及。

下一個則是公共工程的現地公告議題，這也是許多公民團體爭取已久的措施，況且日前中正公園地下停車場和總圖書館兩案殷鑑不遠，市府必須記取教訓，現地公告必須及早在「設計階段前」就做，廣泛蒐集在地與實際使用者的意見，綠地保存部份，也務必做好樹木移植、覆土要厚，如果有動到綠地，盡量能做到綠地補償，保持綠地面積不減損。

此外，桃園市人口即將達到225萬人，市府員額可以從7千2百人增加到9千人。人事局長曾說增加的員額以軌道建設、航空城、亞洲矽谷為主，人事處是否有實質規劃，因為人事費用已經吃掉桃園自有財源的8成，未來員額是否能夠負擔？

則連帶影響的則是市府如何增加自有財源，以目前的狀況來看，地價稅為重要的地方財源，但地價稅的稅基即公告地價卻長期遠低於市價，也有一地三價的問題。針對近期即將審議公告地價調整，能否盡量讓公告地價反映現實？讓公告地價接近市價。

最後則是老舊校園空間活化，由於許多學校面臨少子化與舊市區學生不足的問題，而社會局也會借用學校空間，委外經營公托或社福設施，但老校建物多缺乏使用執照，後續若要利用與申請補助也將面臨問題。

若針對歷史悠久的校園建物進行改建，或許可參考文化局歷史建物保存的方式，依文資法將超過50年的公有建物進行文化資產評估，再以立面保存的方式改建，將校園舊有的精神延續，但賦予新的生命，配套上，則可將現有學生以併校、接駁或學區重劃的方式漸次移到附近學校，以利改建規劃。

打完收工！

＃我誰
＃智翔老師上課啦
＃市府考前大猜題