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【eID 5問：內政部eID標案疑雲】

在昨天媒體報導以及我PO文質疑以後， 內政部 大動作以記者會、新聞稿的方式回覆，但無奈仍然是沒有針對重點回答，內政部仍然在混淆視聽。逼的我不得不繼續發文來「以正視聽」。

我先解釋一個基本觀念：什麼叫做規劃案？什麼叫做建置案？

通常政府如果有一個大型工程標案(巨額採購，通常2億以上)，都會先開一個「規劃案」，把整個細節規畫清楚了，然後政府再依這個規劃案的成果做為「建置案」實施的依據。

而這種大型預算的建置案要開始進行之初，會先把標書草稿及規格上網「公開閱覽」(一般英文稱作RFI，Request For Information)，公告給有興趣的廠商閱覽，看看在那個部分有意見，然後把意見回覆給主辦標案的單位，該單位會參酌意見後，思考是否採納後更改標書。這個過程結束以後，才會正式進入上網「公告招標」的階段(一般英文稱作RFP，Request For Proposal)。

#簡單說流程是：規劃案 → 規劃案成果公開閱覽(RFI) → 公開招標(RFP)

以上是一般巨額採購的大型標案流程。

內政部eID的建置預算共44億元，4月11日發包了一個規劃案(482萬)給國巨管理顧問股份有限公司，負責規劃整個eID建置、換發的規格及細節。整個工期預計9月份結案，10月份期規劃成果會作為建置案的依據，再進行上述的RFI(公開閱覽)以及RFP(公開招標)的程序。

結果內政部戶政司沒有按照一般流程，卻在6月24日就偷偷地以限制性招標的方式發了一個巨額採購給「中央印製廠」：『數位身分識別證(New eID)印製案』(108SU0603)。然後中央印製廠在08月26日出了一份『PC晶片卡及印製設備乙式』(GF3-108089)的「招標文件公開閱覽公告」(RFI，預算金額33億)，裡面竟然已經包括了未來新式晶片身分證的各式細部規格(晶片、卡片、印量...等)所有細部資料。

學法律的 徐國勇 部長，以下幾個問題你真的要好好釐清的：

1. #戶政司這樣的招標流程難道沒有問題嗎？你規劃案都還沒結案咧，為什麼中央印製廠就公開閱覽卡片以及晶片的規格書了？規格的制定難道不是規劃案的工作項目嗎？
再者，你規劃案的報告如果跟中央印製廠的公開閱覽規格不同怎麼辦？ 就我掌握的消息，事實上就是差很大！我們辦公室跟內政部索取報告，你們戶政司就是不給！理由是專家學者要審議！審議什麼？難道要改到跟中央印製廠一樣的版本才行嗎？如果要這樣硬幹，那當初就不需要這個規劃案，白白浪費了500萬。你們從一開始就承認規格已經綁好了，這樣不是更直接一點嗎？

2. #到底是誰下令扭曲這個程序的？為什麼不能等到規劃案做完，把規劃成果以示公眾，讓外界公開檢討過後，再來進行建置案。現在卻中途殺出中央印製廠的建置案，並且直接要中央印製廠在規劃案未完成前就開始招標程序。
幕後那隻黑手是誰？你們究竟在急什麼？這部分要有人負責。

3. #為什麼中央印製廠的eID規格要綁那麼多特殊規格？
這部分我先不講明，徐部長你真的要仔細去了解，中央印製廠的許多公開閱覽的規格都是全世界只有一家能夠做的技術規格，這有綁標的嫌疑。這背後究竟牽涉什麼利益？我給你時間，讓你去查清楚。

4. 當初戶政司司長找廠商們過去訪談，一再 #承諾會把這個產業留在台灣，為什麼現在看起來會跳票？新加坡、中國、日本…等國家，沒有人會把製作國民晶片卡的程序放在海外，縱使是國外廠商承攬，也應該要求在台灣要設廠。難不成如果卡片被駭，整個國內只有代理商可以解決，這樣子對嗎？

5. eID這個案子從一開始就爭議不斷，公民團體不斷質疑其安全性、適法性，當初在野黨立委們也認為 #法律授權不足，應該要通盤檢討，「戶籍法」、「電子簽章法」、「個人資料保護法」...等都有檢討修法的必要，甚至國外都有採用專法的案例。現在又出了這些程序上的瑕疵，規格上的爭議，還有產業界認為根留台灣的要求。

徐部長真的要認真思考，是不是要這個案子是不是真的要那麼倉促執行？難道不能更審慎，更通盤，更採納外界聲音的方式處理嗎？

-----
媒體報導：
https://news.pts.org.tw/article/444864
換發數位身分證案 藍委疑圖利特定外商 (公視)

#規劃案沒有結案細部規格就上網閱覽了
#規劃案是做假的嗎還是聲東擊西的工具
#前電算中心主任施明德
#eID疑雲

【eID 5問：內政部eID標案疑雲】

在昨天媒體報導以及我PO文質疑以後， 內政部 大動作以記者會、新聞稿的方式回覆，但無奈仍然是沒有針對重點回答，內政部仍然在混淆視聽。逼的我不得不繼續發文來「以正視聽」。

我先解釋一個基本觀念：什麼叫做規劃案？什麼叫做建置案？

通常政府如果有一個大型工程標案(巨額採購，通常2億以上)，都會先開一個「規劃案」，把整個細節規畫清楚了，然後政府再依這個規劃案的成果做為「建置案」實施的依據。

而這種大型預算的建置案要開始進行之初，會先把標書草稿及規格上網「公開閱覽」(一般英文稱作RFI，Request For Information)，公告給有興趣的廠商閱覽，看看在那個部分有意見，然後把意見回覆給主辦標案的單位，該單位會參酌意見後，思考是否採納後更改標書。這個過程結束以後，才會正式進入上網「公告招標」的階段(一般英文稱作RFP，Request For Proposal)。

#簡單說流程是：規劃案 → 規劃案成果公開閱覽(RFI) → 公開招標(RFP)

以上是一般巨額採購的大型標案流程。

內政部eID的建置預算共44億元，4月11日發包了一個規劃案(482萬)給國巨管理顧問股份有限公司，負責規劃整個eID建置、換發的規格及細節。整個工期預計9月份結案，10月份期規劃成果會作為建置案的依據，再進行上述的RFI(公開閱覽)以及RFP(公開招標)的程序。

結果內政部戶政司沒有按照一般流程，卻在6月24日就偷偷地以限制性招標的方式發了一個巨額採購給「中央印製廠」：『數位身分識別證(New eID)印製案』(108SU0603)。然後中央印製廠在08月26日出了一份『PC晶片卡及印製設備乙式』(GF3-108089)的「招標文件公開閱覽公告」(RFI，預算金額33億)，裡面竟然已經包括了未來新式晶片身分證的各式細部規格(晶片、卡片、印量...等)所有細部資料。

學法律的 徐國勇 部長，以下幾個問題你真的要好好釐清的：

1. #戶政司這樣的招標流程難道沒有問題嗎？你規劃案都還沒結案咧，為什麼中央印製廠就公開閱覽卡片以及晶片的規格書了？規格的制定難道不是規劃案的工作項目嗎？
再者，你規劃案的報告如果跟中央印製廠的公開閱覽規格不同怎麼辦？ 就我掌握的消息，事實上就是差很大！我們辦公室跟內政部索取報告，你們戶政司就是不給！理由是專家學者要審議！審議什麼？難道要改到跟中央印製廠一樣的版本才行嗎？如果要這樣硬幹，那當初就不需要這個規劃案，白白浪費了500萬。你們從一開始就承認規格已經綁好了，這樣不是更直接一點嗎？

2. #到底是誰下令扭曲這個程序的？為什麼不能等到規劃案做完，把規劃成果以示公眾，讓外界公開檢討過後，再來進行建置案。現在卻中途殺出中央印製廠的建置案，並且直接要中央印製廠在規劃案未完成前就開始招標程序。
幕後那隻黑手是誰？你們究竟在急什麼？這部分要有人負責。

3. #為什麼中央印製廠的eID規格要綁那麼多特殊規格？
這部分我先不講明，徐部長你真的要仔細去了解，中央印製廠的許多公開閱覽的規格都是全世界只有一家能夠做的技術規格，這有綁標的嫌疑。這背後究竟牽涉什麼利益？我給你時間，讓你去查清楚。

4. 當初戶政司司長找廠商們過去訪談，一再 #承諾會把這個產業留在台灣，為什麼現在看起來會跳票？新加坡、中國、日本…等國家，沒有人會把製作國民晶片卡的程序放在海外，縱使是國外廠商承攬，也應該要求在台灣要設廠。難不成如果卡片被駭，整個國內只有代理商可以解決，這樣子對嗎？

5. eID這個案子從一開始就爭議不斷，公民團體不斷質疑其安全性、適法性，當初在野黨立委們也認為 #法律授權不足，應該要通盤檢討，「戶籍法」、「電子簽章法」、「個人資料保護法」...等都有檢討修法的必要，甚至國外都有採用專法的案例。現在又出了這些程序上的瑕疵，規格上的爭議，還有產業界認為根留台灣的要求。

徐部長真的要認真思考，是不是要這個案子是不是真的要那麼倉促執行？難道不能更審慎，更通盤，更採納外界聲音的方式處理嗎？

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媒體報導：
https://news.pts.org.tw/article/444864
換發數位身分證案 藍委疑圖利特定外商 (公視)

#規劃案沒有結案細部規格就上網閱覽了
#規劃案是做假的嗎還是聲東擊西的工具
#前電算中心主任施明德
#eID疑雲

原始直播連結： https://youtu.be/MTMgSvt3Go8

這一位是王伯輝就是核四廠的前廠長

蔡英文說核四是拼裝品會出問題是不是真的

龍門的一號機、二號機的原子爐分別跟日立跟東芝買的
奇異設計的
然後它的爐內棒是跟東芝買的
控制棒跟日立買的
它的發電機呢是跟三菱重工
三菱重工買的
那它整個廢料處理系統是日立的

日立再到各處去買
HITACHI把它兜在一起的
對對對HITACHI把它兜在一起的
那它的柴油發電機呢是跟法國最棒的廠商

跟各位講喔
就是說這個都是一流的廠商
他所製造的全部新的不可能假的嘛
不可能是舊的

然後呢運到台灣來把它組裝在一起
那這個叫做拼裝車嗎
我就是要問大家
就是說這個叫做拼裝車的話
那什麼不是拼裝車

我的手機Apple12
對 那會叫拼裝的嗎
它也是在不同廠組裝啊 對啊
高鐵也是拼裝車啊對不對高鐵你用的
不管是機電系統、土建系統
或者是車頭或是車廂
本來就不是同一個體系做的嘛

那所以照這樣子來講
那所有東西都拼裝車不要用啊
你手機也不要用
那你的這個潛艦 潛艦國造也是拼裝車
潛艦也不要用嘛

那我們所有東西幾乎都是拼裝車的時候
我們這樣講剛才廠長講比較客氣
我比較不客氣
反正我講我們今天工科要跟這些文法商宣戰
都瞎講

為了拿選票什麼東西都說是拼裝車
對工程背景的人來講
這個世界上的趨勢就是各有專精

做所謂的這個沸水反應爐的人做反應爐
做圍阻體的做圍阻體
然後做剛剛講的柴油發電機做備援的做備援
然後做裡面的整個渦輪系統的做渦輪

都是一家公司做你跟我開玩笑嗎
但是不好意思文科不懂
我可以幫廠長回答核四是第幾代核能電廠
我們基本上應該是定義為第三代核能反應爐
而且在當時是全世界在日本以外
第一個使用該反應爐設計的新一代核能發電廠
所以很新而且很先進

當時因為來看了以後核四這個廠址呢
是IAEA(國際原子能總署)在民國六十年代來看的時候
是台灣最好的廠址

好請注意喔總統府今天(4/27)發表了一個言論
他的張惇涵他的發言人說
一切都照國際標準
核四廠址符合國際標準廠長說的

對那當時為什麼沒有選在核四蓋第一個核能發電廠
因為濱海公路還沒有開通
當時沒有路是不是 對濱海公路沒有開通
那核四這個地方好在哪裡我跟各位講
它好在一個它的地質非常穩定
它下面都是岩盤
第二個它距離...它後面都是山
一層一層的山

因為為什麼要講山呢
假如有發生事情的時候山可以當屏蔽
核四蓋起來的時候第一次被turn out被趙耀東
那緩了緩了以後呢電力公司又再提出來
提出來以後要續建
續建的時候當時候阿扁把它turn down
那turn down四個月的時候
我們大法官釋憲就說要繼續再建
那其實這一個情況是說
我個人覺得啦
這可能是國際上的壓力
為什麼呢當時不要給它建的時候
不要給它...就是說台灣要turn down
但是呢我們的都已經下單了
奇異都已經下單
設備都已經下單了
那這些拿不到錢怎麼辦
對人家都不爽 就叫人去lobby去遊說
就叫你重新重啟

對所以阿扁四個月以後就開始重啟了
那開始重啟的時候我們花了很多錢
怎麼講花了很多錢呢
奇異公司非常聰明
他就lay off了很多人
那lay off這些人的時候
算你頭上
對對就是lay off這些人要算帳算在哪裡
算在電力公司頭上算在你中華民國頭上
算在台電說啊你們政策反反覆覆害我的人被資遣
我付資遣費你幫我付
對這個那時候我們就真的很冤枉的浪費了好多錢

你直接講這種都市傳說你聽很多到底是不是真的
什麼基礎工程承包說核四完全不能做到底有沒有

第一件事情歐盟那些人跟我們完全沒有邦交
歐盟派了十個人過來看德國人領軍
英國、法國、西班牙這些都有核能電廠的
甚至還有匈牙利的有捷克的
那德國人帶隊來這裡又看兩到三天
他們非常內行 我駐廠檢驗
對就讓他看 看了兩到三天走了以後
他跟我講了一句話私下跟我講
他說你們做的實在是非常的好

他說非常的好但是我不能寫在文件上
我只能說肯定你們

那第二個來講喔
我們的安檢
由當時張家祝部長請了一個安檢團
安檢團裡面有四十幾個都是電力公司
各個電廠有經驗的人過來
然後還加上一些國內外的有經驗的人加進來
安檢團裡面有個總顧問
總顧問叫做蔡維剛先生蔡維剛博士

他是芝加哥最大電力公司的核能安全的主管
他說核四是他四十年
近四十年的核能生涯裡面test的最好的一個電廠

那我們曾經在做test階段中間
有一個test叫做整體洩漏性測試
非常難做我可以跟各位講我光那test做了一年半
那做不出來的時候
我就想說完了完了這個廠完了
這個我要先插嘴幫大家問
整體洩漏性測試是不是類似我今天做了一個氣球
我要看看它是不是滴水不漏氣不會外洩出去 沒有錯
第一次大家很高興去做
去做的時候發現有漏啊 有漏東西出去
有漏氣因為漏氣比漏水還恐怖
也修了兩三個月以後也修好了
修好了以後呢又再做一次
再做第二次的時候
又發覺到有一個地方又漏了
還是不行
那漏了以後第三個又再把它修
都修好了喔修好了以後呢就再繼續再做
繼續再做以後上不去 壓力上不去
結果有一天的半夜
我們的工程師跟我講說廠長過不了啦
過不了啦 為什麼 我帶你去看
就往那個接縫處
就是上去以後樓板的接縫處
一噴下去好像那個螃蟹吐泡一樣
那就沿著整個牆角一直弄
我說那該怎麼辦
對啊要怎麼辦
日本人就跟我們建議說
唯一的方法就是加壓
然後要用煙看看往哪裡跑
那日本人就從日本跟我們介紹一種叫做化學煙
因為化學煙沒有重量
它反應比較快
那我們剛剛講做加壓測試人還要進去的時候
會有潛水伕病的危險
因為我們人要進去的時候
要保證他身體的安全 是的
所以呢我們把員工送去基隆海軍醫院
基隆海軍醫院有做潛水伕的test
所有進去的人男男女女
都去基隆海軍醫院做過潛水伕的test合格
那合格了以後 兩個人一組
為什麼兩人一組呢 怕有個人倒下來嗎
不是 怕有些人沒有仔細看
各位你知道嗎
裡面是一個密閉的空間
我們必須要工安的人去量含氧量
含氧量可以了以後工安說可以了 人再進去
你可以放人進去
然後呢我放人進去
每一個人進去的時候我都把他的ID臂章
就是台電的識別證拿起來放在
跟礦工一樣放在旁邊 做紀錄
我怕進去60個出來59個
那就少一個就糟糕了
而且那個缺氧的狀況還不能解決
少一組我就麻煩了
每一個進去我就是握手拍拍肩膀說
拜託拜託拜託好好找
結果呢各位知道嗎進去了以後
不到十分鐘
裡面傳出來的消息廠長我又找到一個
廠長我又找到一個地方
進去總共找到五個地方
五個地方喔五個地方是什麼樣子
在天花板上面
電銲工來的時候是仰焊
結果他沒想到電流加大以後把這個鐵板熔掉了
把這鐵板熔穿了
那熔穿以後他又不講
他怎麼樣做你知道嗎 他把這個角鐵往旁邊一挪
那熔穿的地方就被角鐵蓋住了
那50塊這麼大的話總共有5個地方
我們就把它補好
按照法規的規定按照機械工程師法規的規定把它補好
補好以後再做test
我們把這個經驗跟著我的同學講
我的同學拿到中國大陸去講
中國大陸的人聽得目瞪口呆




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