《今周刊》長期關注公司治理議題，但老實說，每次製作這類專題，編輯團隊在思考標題時，都得天人交戰一番：「公司治理這4個字要不要寫進標題？」

「當然要，這是整套題目的主角啊！」「但是，讀者一看到這4個字，會不會就提不起興趣？」...

【大新竹合併升格第七都 獲過半民意支持】
＃但是七成新竹人表態反對與苗栗合併
＃竹竹苗合併說法引竹科人反彈

近日「大新竹合併升格」議題在新竹地區引發熱議，綠黨新竹地區的三位民選公職，包含新竹市議員劉崇顯 科技思維x在地青年、新竹縣議員 余筱菁 客家好妹仔、 竹北市民代表 陳冠宇 ，聯合委託山水民調公司電訪1614位縣市民眾意見，發現不僅有7成以上(74.3%)新竹民眾知悉縣市合併升格的議題，更有56.5%民眾明確表態支持合併升格，僅24.8%的民眾反對。政治制度面的話題對民眾來說通常感到生冷，能瞬間打入基層引起迴響者並不多見，可見大新竹合併升格對於民眾以及竹科人來說，應該已是長久潛伏人心的集體需要。

在大新竹合併升格話題的知悉度上，本民調發現 #愈是高學歷的新竹人愈是關心此議題，其中研究所以上的新竹人，有85.5%知悉有此討論，只有14.5%的碩博士尚不知悉。過去新竹市與新竹縣最大的差異，是前者人口多屬本省閩南族群而後者則是客家占人口較多數，但本民調發現，在新竹合併升格這題目上，除達過半的新竹人共識，而且在 #本省閩南與客家族群之間支持度也未存明顯差異，60.2%的本省閩南人支持新竹應合併升格(24.0%不支持)，同樣亦有54.1%客家人支持新竹合併升格(23.7%不支持)。

縣市民眾近期表達認為大新竹應該升格的論點大致有三，首先是長期以來新竹人繳交給中央的稅負是全國排名第五，但 #中央分配下來的補助款項卻不成比例。第二個論點是竹科是全世界最重要的半導體產業聚落，卻分屬於縣市的範圍，連颱風天竹科廠商是否放颱風假，都發生過縣市兩個地方政府因為 #決策不同調而讓科技人無所適從的窘況。更不用說在園區聯外交通及水源、環境整治議題上，常常因為行政區劃分屬兩個地方政府，#各有立場影響解決問題的效率，包括前瞻基礎建設得到中央支持的輕軌建設，到現在都因為縣市之間對經費負擔的比重和輕軌動線的安排，彼此喬不攏。更有效率治理地方，是大新竹應該合併升格的第三個主因。

上述三個論點，在本民調的調查過程中，都得到大新竹鄉親的認同。總計有67.0%的新竹人認為升格有助於分配到合理的中央補助。62.0%新竹人同意升格有助於提升竹科在國際上的戰略地位。另也有62.1%的受訪新竹人認為，合併升格可提升交通、防疫等城市治理效能。

然而從民調結果也能觀察到，新竹縣市民眾對於升格的列車是否納入苗栗縣，#幾乎是一面倒的反對。當被問到有人提出苗栗縣應該跟新竹縣市合併一起升格直轄市，竟有高達71.6%的新竹縣市民眾不同意，僅有20.35%的新竹人願意和苗栗縣併再一起。有人說新竹縣、苗栗縣皆為客家族群佔人口多數的縣市，但民調發現，即便是新竹縣市的客家族群，同樣有近七成(69.6%)比例不願意接納苗栗縣。暫且不論甚麼原因造成大新竹民眾對於苗栗縣的明顯排拒，也暫且不論苗栗縣的生活圈比較接近台中或是新竹，可以肯定的是，如果中央或地方政治人物意圖將「竹竹苗」送作推，首先可能會面對新竹縣市民意的反彈。


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本民調由綠黨三位新竹地區民選公職委託山水民意研究公司執行。以設籍新竹縣市年滿20歲以上民眾為調查對象，進行電話訪問。電訪時間2021年9月10日至9月14日止，共計完成1,614份有效樣本，在95%信心水準下，抽樣誤差維持正負2.44個百分點以內。資料處理時並依內政部公布之最新人口統計資料，進行地區、性別、年齡、教育程度加權，以符合母體結構。

看到林智堅市長和新竹縣楊文科縣長，這兩天同時表態支持「大新竹合併升格直轄市」，身為一個出生成長在南香山竹苗邊界的孩子，這些支持合併升格的美麗願景在我跟和我相同出生環境的鄉親耳中聽起來，總是會讓我們忍不住露出尷尬的微笑，這兩天我問起鄉親大新竹合併升格時，他們總會笑著反問：

「這樣錢（預算）會比較多嗎？」、「那我們會分得到嗎（建設會多一點嗎）？」然後大家似乎都心照不宣地心底有了答案，笑了起來，那笑容不知是對這些動人的政治語言的無感，又或是對生活在「非山非市」地區，早已習慣缺乏改變與建設的自我解嘲。

我不反對大新竹合併升格，甚至我覺得，順著這個議題去處理林智堅市長所說的縣市共同面對的跨域治理問題，包括飲用水水源污染、垃圾處理、交通問題，甚至是颱風假，是很值得的。

但我也要強調，這些因為共同生活圈所產生的跨域治理問題，合併升格不會是唯一解方，無論是縣市間為了解決特定問題成立的協調平台，很多污染的問題目前是這樣合作處理而且確實有成效，或是由中央政府出面協調縣市共同解決，都可以是解方，而且甚至比起升格直轄市更直接更對症下藥。

如果跨域問題不是合併升格最重要的理由，當然最現實的爭取升格就是預算和人事權問題了，姑且先不論新竹縣市就算合併，人口也還沒達到《地方制度法》的直轄市125萬人人口門檻，行政首長為了獲得更多補助、統籌分配款和人事自主權，想要爭取升格直轄市當然能夠理解。

但是政治的核心關懷從來就不只是獲取更多的預算，更要問的是這些爭來的錢用在哪裡，用在誰身上，新竹縣市如果是一間公司，它的收入當然可以理直氣壯地再投資在能繼續為公司賺錢的事業上，但它是收取納稅人稅金的政府，它該做的是盡可能地讓轄區內的每位市民，不分東區、北區、香山區，都能夠獲得水準相近的公共服務，包括最基本的醫療、教育、社會福利與公共交通，到促進區域發展的建設。政治的核心關懷其實是資源的再分配與照顧每個人。

其實從上一波合併升格至今10年過去，高雄、台中、台南和新北，雖然都得到了更多預算，但這些直轄市中本來的城鄉差距也變得更大，市長選擇優先投入資源建設在人口快速成長的都會區，而原本還有民選鄉鎮長的鄉村地區，改成了官派的區長和區公所，失去了本來還能自主的一點預算，卻未必能換到更符合地方需要的建設，而本來鄉鎮長要回應民意的基層草根民主也被來來去去的官派區長給取代，這樣的聲音其實在我從小成長的香山沒少聽過，因為當年我們香山鄉就是和縣轄市的新竹市合併成為今日的省轄市新竹市。

在邊陲的區域維持一定的公共服務水準，很多時候是需要花更多資源的，無論是留住一位小校的優秀老師，還是維持一條虧損的公車路線，談合併升格的願景很美，但別忘了那些偏鄉或「非山非市」的區域，要讓他們能有這些基本公共服務，需要更多資源。

爭取升格之餘請別忘了我們，因為我們都是新竹市民。

假日很多民眾會到 #百貨公司、#電影院 及 #KTV 等娛樂場所，隨著「#2019新型冠狀病毒肺炎 (#武漢肺炎)」疫情持續升溫，今天 #侯Sir 與市府團隊前往關心業者們的防疫情形。看到前來電影院的民眾幾乎人人 #戴口罩，每個人都有 #防疫 觀念，業者6至8小時也會在 #公共區域 進行一次全面性 #消毒；KTV一進門就得先噴 #酒精 消毒，若被體溫偵測器測到體溫過高就不能進場，包廂內的螢幕、座椅等也都用 #酒精水 擦拭，感謝業者與新北市共同負起責任來落實防疫。

口罩供應問題目前中央也積極在備戰， #新北市政府 也全力以赴請口罩廠商全面上線加班趕製中，光市府公務體系一天大概就要23萬個口罩，還不包括學生、一般市民，因此供貨量確實是需要中央在配發上多給予支持。面對 #武漢肺炎，還是要提醒大家到了人多場所或密閉空間盡量戴上口罩，平時養成正確 #勤洗手、#量體溫 的衛生習慣，只要有呼吸道症狀請務必戴上口罩儘速就醫。抗疫期間，感謝市民朋友共體時艱，沒有口水、只有同心齊力，請市民朋友不要恐慌，大家齊心協力面對挑戰。

#行動治理 #侯友宜 #新北市超前部署